【文章內(nèi)容簡介】 漲，總體是合理的，對增加農(nóng)民收入有好處。當(dāng)然農(nóng)產(chǎn)品價格與民生密切關(guān)聯(lián)，價格上漲要適度，同時對低收入者應(yīng)當(dāng)補助。 總之，我省農(nóng)村人口近 7000 萬，若農(nóng)業(yè)不強、農(nóng)民不富、農(nóng)村不穩(wěn)，全局怎么能小康。從整體上實現(xiàn)小康社會的各項發(fā)展指標(biāo)，也許并不難，難就難在能不能在占多數(shù)人口的農(nóng)村真正實現(xiàn)這些指標(biāo)。 “ 三農(nóng) ” 問題不僅是個經(jīng)濟問題，也是個社會問題、政治問題。因此，重中之重這個思想不僅要堅持，要強調(diào)，而且 第 11 頁 共 25 頁 要在決策上、政策上、工作上更好地體現(xiàn)出來。 （二）堅持 “ 多予少取放活 ” 的方針，進一步 加大對 “ 三農(nóng) ”的投入 加大對 “ 三農(nóng) ” 的投入，實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，不是對農(nóng)民的恩惠恩賜，而是合理的補償。眾所周知，農(nóng)民對于新中國的建立和發(fā)展，做出了巨大的犧牲和貢獻。農(nóng)民建國后為工業(yè)化和城市化提供的積累，最保守估計也高達 30 萬億元。經(jīng)?？吹揭恍┺r(nóng)民感謝國家政策好，感謝城市和工業(yè)支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村的報道。實際上，應(yīng)該是農(nóng)民有恩于工業(yè)化和城市化，有恩于城市市民。我們應(yīng)當(dāng)常懷感恩之心，在研究工作、制定政策時，對得起農(nóng)民?，F(xiàn)在條件最差最艱苦的還是農(nóng)村，最弱質(zhì)最低效的還是農(nóng)業(yè)，最苦最難最窮的還是農(nóng)民。中 央對農(nóng)村 “ 多予少取放活 ”的方針， “ 三農(nóng) ” 工作的新理念，惠農(nóng)支農(nóng)的新政策，具有里程碑和劃時代意義。 對 “ 三農(nóng) ” 的投入，實際上是高效投入，是拉動經(jīng)濟增長的有效手段。溫總理講，向 “ 三農(nóng) ” 投入是啟動消費的一步活棋，沒有個過熱的問題。沒有農(nóng)村的發(fā)展，國民經(jīng)濟的發(fā)展將受到嚴(yán)重制約。上世紀(jì)末，當(dāng)我國人均 gdp 僅有 800 美元的時候，就遇到了內(nèi)需不足的麻煩，這在世界經(jīng)濟發(fā)展史上是罕見的。最重要的原因，就是占總?cè)丝诮?70%的農(nóng)民的購買力不足全國的三分之一。要刺激消費，關(guān)鍵是增加中低收入群體的收入。去年我國城 第 12 頁 共 25 頁 市居民的消 費率僅是 ，而農(nóng)民則達到 ，也就是說城市居民把 60%的錢存到了銀行里，農(nóng)民則掙 100 元，花 116 元。因此，無論從國家層面上講，還是從一個地區(qū)看，要拉動經(jīng)濟增長，必須加大對 “ 三農(nóng) ” 的投入，持續(xù)增加農(nóng)民收入。 中央這些年支農(nóng)惠農(nóng)政策的含金量高、推動力大、受益面廣，去年中央財政投入 3000 多個億。我省財政去年拿出 億，今年拿出 億，應(yīng)該說增幅較大。但是到面廣人多的農(nóng)村，也是杯水車薪。正如一位中央領(lǐng)導(dǎo)同志講的，世界上再大的數(shù)，除以 13 億都是小數(shù)，世界上再小的數(shù)，乘以 13 億都是大數(shù)。去 年XX 省財政用于 “ 三農(nóng) ” 方面的投入達 180 億元，浙江則高達 億元。美國每年對農(nóng)業(yè)的補貼六七百億美元，美國農(nóng)民現(xiàn)金收入中 40％多來自政府補貼。農(nóng)業(yè)投入問題，六中全會講了“ 兩個重點、兩個主要、一個加大 ” ，就是要切實把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展的重點轉(zhuǎn)向農(nóng)村，國家財政新增教育、衛(wèi)生、文化等事業(yè)經(jīng)費和固定資產(chǎn)投資增量主要用于農(nóng)村，逐步加大政府土地出讓金用于農(nóng)村的比重。今年，中央 1 號文件又強調(diào)三個繼續(xù)高于： *年財政支農(nóng)投入的增量要繼續(xù)高于上年，國家固定資產(chǎn)投資用于農(nóng)村的增量要繼續(xù)高于上年，土地出讓收入用于農(nóng)村 建設(shè)的增量要繼續(xù)高于上年。這個要求級級落實了、到位了才行，不能打折扣。現(xiàn)在看，差距還不小，項目資金配套難還是個大問題。 第 13 頁 共 25 頁 近幾年各級財政收入增長較快，但用錢的地方也很多。缺錢，是個普遍性的現(xiàn)象，窮人缺錢，富人也缺錢；西部缺錢，東部也缺錢；發(fā)展中國家缺錢，發(fā)達國家也缺錢。同樣是缺錢，有的是打仗缺錢，有的是修廣場缺錢，有的是建豪華辦公樓缺錢，有的喝咖啡缺錢，還有的吃鹽吃水缺錢。去年六月份，陪同水利部汪恕誠部長檢查工作時，談到全國計劃用十五年的時間解決農(nóng)民飲水安全問題，我們說，讓農(nóng)民再喝十五年苦咸水、高氟 水，太對不起農(nóng)民了，讓城市人別說喝十五年，喝十五天都受不了，都會罵娘。十五年，近一代人的時間，十五年太久，只爭朝夕。 XX省委、省政府下決心三至五年解決問題。后來，國務(wù)院常務(wù)會議研究此事時，決定加大投入，將十五年解決農(nóng)民飲水安全計劃縮短為十年，讓 XX 省在后來的大會上發(fā)言介紹我們的經(jīng)驗做法。 總之，各級要下大決心調(diào)整國民收入分配格局，擴大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍，特別要切切實實落實好中央 “ 兩個重點、兩個主要、一個加大、三個繼續(xù)高于 ” 的總體要求，加快建立更加有利于農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的財政體制，加快形成新農(nóng)村建設(shè) 資金的穩(wěn)定增長機制。 （三）堅持 “ 六化 ” 并舉，千方百計增加農(nóng)民收入，努力提高農(nóng)民生活質(zhì)量 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是一項長期艱巨的歷史任務(wù)，也是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須立足當(dāng)前，著眼長遠， 第 14 頁 共 25 頁 有重點、有計劃、有步驟地扎實推進。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)新農(nóng)村，必須始終把增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)民生活質(zhì)量，作為基本出發(fā)點和根本目的，這也是 “ 三農(nóng) ” 工作的永恒主題。農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，必須轉(zhuǎn)到科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展上來，必須切實轉(zhuǎn)變發(fā)展理念、發(fā)展方式。從我省實際情況出發(fā)，當(dāng)前和今后一個時期要重點推進 “ 六化 ” 。 一是加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，提高農(nóng)業(yè)整體效益。國內(nèi)外經(jīng)驗表明，哪里產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營搞得好，那里的農(nóng)產(chǎn)品競爭力就強。荷蘭耕地面積只有我國的 2%，人均耕地只有 畝，但農(nóng)業(yè)卻相當(dāng)發(fā)達，農(nóng)產(chǎn)品出口一直位居世界前列。他們的主要做法就是大力提升農(nóng)產(chǎn)品的科技含量，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條，建立健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系。各級要深刻理解 “ 扶持產(chǎn)業(yè)化就是扶持農(nóng)業(yè)，扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民 ” 的思想，采取有力措施，加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。從我省實際出發(fā)，要著力抓好 “ 四個一批 ” ：加快發(fā)展一批競爭力強、附加 值高、特色鮮明的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；建設(shè)一批產(chǎn)出能力強、科技含量高、示范作用大的農(nóng)產(chǎn)品基地；培育一批在國際上叫得響、過得硬、打得開的農(nóng)產(chǎn)品知名品牌；壯大一批起點高、規(guī)模大、效益好的外向型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。省委、省政府已經(jīng)開展對圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營問題的調(diào)研，在此基礎(chǔ)上，出臺政策性文件。各市也要從各自實際出發(fā)，多在深化產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營上下些功夫，產(chǎn)業(yè)化 第 15 頁 共 25 頁 資金要重點向農(nóng)產(chǎn)品精深加工和延長產(chǎn)業(yè)鏈條的項目傾斜。 二是加快推進農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。民以食為天，食以安為先。我省主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量多年來一直 位居全國前列，但是，大不等于強，多不等于好，市場經(jīng)濟條件下，沒有質(zhì)量安全作保障的產(chǎn)業(yè)，規(guī)模越大，風(fēng)險就越大，遲早要出問題，要被擠垮、被淘汰。一個多寶魚事件，涉及產(chǎn)值 30 億元，差點毀掉一個產(chǎn)業(yè)。但從藥檢分析，一個人吃 260 斤多寶魚，才相當(dāng)于吃一片痢特靈。一個并不真實的報道尚且造成嚴(yán)重的經(jīng)濟損失和社會影響，若質(zhì)量真的不過關(guān)，后果難以想象。為加強這方面工作，省政府采取了有力的措施， 4 月份專門召開了現(xiàn)場會議，出臺了政策性文件。下一步，將重點健全完善 “ 三大體系