3關于在市“三解三促”活動的調研報告(編輯修改稿)
2025-08-26 14:27 本頁面
【文章內容簡介】 待遇等方面帶來許多難題。三是執(zhí)法人員整體素質問題。目前全省城管行政執(zhí)法隊伍的總體素質較好，但也存在著一些突出問題，如全省萬余名城管行政執(zhí)法人員中，大專以下學歷的仍占 12%左右，少數城管執(zhí)法局這個比例達到 20%以上。在每年的機關作風 第 6 頁 共 13 頁 評議中，有些城管行政執(zhí)法局的排名仍然比較靠后。極少數城管行政執(zhí)法人員不能正確處理執(zhí)法過程中碰到的情況和問題，言語粗魯，舉止失范，甚至違法違紀，在社會上造成了相當大的負面影響。四是城鎮(zhèn)管理隊伍人數普遍不足，素質較低。在調研中，xx 縣反映，該縣三灶鎮(zhèn)等 8 個鎮(zhèn)城鎮(zhèn)管理人 員不超過 10 人，人員性質為非正式人員，不具備執(zhí)法主體資格。 xx 市的溱東鎮(zhèn)下轄 13個行政村，總人口約 ，其城鎮(zhèn)管理人員只有 10人；安豐鎮(zhèn)的集鎮(zhèn)建成區(qū)有 5 平方公里，常駐人口近 3 萬人，其城鎮(zhèn)管理人員只有 12 名。在實際工作中，鎮(zhèn)城管理沒有專門編制，且人員選聘的面比較窄，導致隊伍整體素質相對不太高，有些人工作憑感情，管理靠熱情，管理水平與服務質量良莠不齊，影響、降低了人民群眾對城鎮(zhèn)管理隊伍的總體評價。 （三）城管行政執(zhí)法體制機制、執(zhí)法手段、執(zhí)法保障與履行城鎮(zhèn)化進程中城管執(zhí)法職能不相適應 法局與有關部門的配合協調機制有待進一步改善。各地雖然都制定了一些部門間的協調配合制度，但在實施過程中未能達到預期效果，部門間相互推諉扯皮現象仍然存在。有些行政管理部門不重視審批后的事后監(jiān)管，把管理問題歸結為處罰問題，將本該由本部門負責的事后監(jiān)管都推給城管執(zhí)法局，造成城管執(zhí)法局難以應付。 。在相對集中行政處罰權工作未延伸到的各建制鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)管理機構多 第 7 頁 共 13 頁 由各鎮(zhèn)政府管理，縣（市）城管執(zhí)法部門主要負責縣（市）城管理，縣（市）與鎮(zhèn)的城管之間、各鎮(zhèn)城管之間聯系不密 切，各鎮(zhèn)處于各自為戰(zhàn)狀態(tài)，缺少交流和指導，導致管理方法簡單、管理水平較低。 。國務院及省政府文件明確要求，集中行使行政處罰權的行政機關所需經費一律由財政予以保障，所有收費、罰沒收入全部上繳財政，不得作為經費來源。但我省經濟欠發(fā)達地方，有些城管行政執(zhí)法局盡管實行了罰繳分離、收支兩條線制度，但由于財政經費保障不能全部到位，在實際工作中罰沒收入還是與部門利益（如城管執(zhí)法裝備的更新、改善等）有著不同程度的關聯。而在建制鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)管理基礎性工作普遍比較薄弱，市政設施家底薄弱，環(huán)衛(wèi)設施數量、質量 還欠缺，環(huán)衛(wèi)作業(yè)機械化程度不高，需要大量資金投入。 （四）城管執(zhí)法依據紛亂零散，效力層次多樣，不利于統一規(guī)范執(zhí)法雖然城管相對集中行政處罰權有《行政處罰法》以及其他法律法規(guī)的授權（如 2024 年 2 月 1 日起施行《 XX 省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》），但目前并沒有一部法律法規(guī)專門對城管的執(zhí)法范圍予以明確規(guī)定，形成了人所共知的 “ 借法執(zhí)法 ” 尷尬局面。按照《國務院關于進一步推進相對集中行政處罰權工作的決定》（國發(fā)〔 2024〕 17 號）要求，目前比較規(guī)范又集中行使的行政處罰權主要涉及建設、規(guī)劃、園林綠化、市政、環(huán)保 、工商、 第 8 頁 共 13 頁 公安交通管理等多個執(zhí)法部門，共涉及幾十部法律、法規(guī)、規(guī)章，數千條罰則，其中，既有法律、行政法規(guī)和部委規(guī)章，也有地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章。在具體執(zhí)法工作中，還要顧及各級政府及其部門的各種規(guī)定。且有些法律、法規(guī)、規(guī)章不盡完善，操作性不強，有些規(guī)定還相互矛盾、罰則不盡一致，或者只有禁止條款，沒有處罰條款，給執(zhí)法工作帶來難度。雖然開展相對集中行政處罰權工作的市、縣出臺了相
范文總結相關推薦
鄂ICP備17016276號-1