3關(guān)于對(duì)漯河臨潁等五個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)調(diào)研報(bào)告(編輯修改稿)
2025-08-26 14:25 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 加相關(guān)會(huì)議或在后排聽(tīng)會(huì)。通過(guò)獎(jiǎng)懲激勵(lì)，形成了 “ 大員上一線、干部上火線 ” 、“ 招商有功、誤商有責(zé) ” 的濃厚氛圍。今年 16 月 新開(kāi)工億元以上項(xiàng)目 11 個(gè)，完成投入 億元，下半年將有 8 個(gè)億元項(xiàng)目陸續(xù)開(kāi)工，預(yù)計(jì)全年 投入突破 50 億元。三是堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，集中布局項(xiàng)目?？疾斓奈鍌€(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)都把規(guī)劃工作放在先行位臵突出抓好。一方面按照 “ 三規(guī)合一 ” 的要求，投入 400 萬(wàn)元左右的資金，高標(biāo)準(zhǔn)編制了產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的各項(xiàng)規(guī)劃，并在醒目位臵制作了產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)鳥(niǎo)瞰圖、三規(guī)平面示意圖。另一方面嚴(yán)格按照規(guī)劃的功能分區(qū)集中布局項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的集群發(fā)展。如 XX 縣區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)新上的 11 個(gè)億元項(xiàng)目， 8 個(gè)都是食品加工項(xiàng)目。鄭州高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)集中了全省 70%以上的骨干軟件企業(yè)，國(guó)家動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園集聚 60 余家動(dòng)漫設(shè)計(jì)制作企業(yè)，占 XX 市的 70%.。（三堅(jiān)持把建立健全工 作機(jī)制作為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的重要保證，扎實(shí)有效地推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)工作。針對(duì)現(xiàn)有行政管理框架下 “ 有人不干事，有事沒(méi)人干 ” 的現(xiàn)象， XX 縣區(qū)重點(diǎn)建立四大機(jī)制：一是政策激勵(lì)機(jī)制。出臺(tái)對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)新上固定資產(chǎn)投資 第 7 頁(yè) 共 14 頁(yè) 億元以上的項(xiàng)目分檔獎(jiǎng)勵(lì)土地征收費(fèi)用和所得稅地方留成部分返還政策。實(shí)行縣統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目稅收和統(tǒng)計(jì)渠道不變的 “ 兩不變一統(tǒng)一 ” 政策，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)上項(xiàng)目的積極性。二是環(huán)境優(yōu)化機(jī)制?？h委、縣政府公選一名專(zhuān)職公安局黨委副書(shū)記、副局長(zhǎng)，負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)周邊環(huán)境進(jìn)行綜合整治，在媒體公示 “ 涉企收費(fèi)明白卡 ” ，實(shí)行 “ 保姆式、一站式 ” 審批 服務(wù)，做到企業(yè)與部門(mén)、群眾 “ 零接觸 ” 。三是要素保障機(jī)制。在用地保障上，成立土地收儲(chǔ)中心收儲(chǔ)土地，財(cái)政投入專(zhuān)項(xiàng)資金對(duì)拆遷戶集中安臵，對(duì)項(xiàng)目用地采取 移山添溝的辦法進(jìn)行平整 。在融資保障上，縣財(cái)政注資 億元，成立縣財(cái)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)投融資公司，以西排公司為主體組建源盛公小額貸款公司。四是組織推進(jìn)機(jī)制。明確縣直部門(mén)在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)工作中的責(zé)任，并納入目標(biāo)管理。建立健全項(xiàng)目分包責(zé)任制、重大項(xiàng)目建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，堅(jiān)持周例會(huì)、月督察、季觀摩制度、聯(lián)席辦公會(huì)議制度，完善聯(lián)審聯(lián)批、企業(yè)服務(wù)日、現(xiàn)場(chǎng)辦公制度，及 時(shí)解決問(wèn)題、推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。 三、我區(qū)與先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的差距 （一思想重視程度還不到位。通過(guò)兩天的考察，我們深深的感到， 5 個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)已經(jīng)成為各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)極、轉(zhuǎn)型升級(jí)的突破口、拉動(dòng)就業(yè)的主渠道、加速推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的發(fā)動(dòng)機(jī)。究其原因是領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū) 第 8 頁(yè) 共 14 頁(yè) 建設(shè)的重要性、緊迫性認(rèn)識(shí)更深一層，抓產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的主動(dòng)性、自覺(jué)性更強(qiáng)一些。與之相比，我們對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)重視程度還不夠，還沒(méi)有真正把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)放在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略高度來(lái)重視、來(lái)推進(jìn)、來(lái)落實(shí)，對(duì) “ 四集一轉(zhuǎn) ” 、“ 三規(guī)合一 ” 、 “ 三個(gè)服務(wù)平臺(tái) ” 、 “ 四個(gè)機(jī)制 ” 的概念、實(shí)質(zhì)、要求理解得不夠清晰、認(rèn)識(shí)得不夠透徹、把握得不夠準(zhǔn)確，從而導(dǎo)致工作成效不夠明顯。 （二主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)急需提檔升級(jí)。 XX ?。ㄎ憾济駹I(yíng)科技園區(qū)始建于 2024 年 3 月，在前期發(fā)展過(guò)程中，諸多的原因造成進(jìn)園企業(yè)門(mén)檻低、規(guī)模小、技術(shù)含量不高，雖然在省級(jí)評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的產(chǎn) 業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，明確了以紡織服裝加工和裝配制造為主導(dǎo)、汽貿(mào)物流為輔助的產(chǎn)業(yè)格局，但對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的論證還不夠充分，招商引資的力度還不到位，培育措施還沒(méi)有及時(shí)跟上，產(chǎn)業(yè)鏈條不長(zhǎng)、附加值 不高、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益不大，不能完全體現(xiàn)“ 競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)、成長(zhǎng)性最好、關(guān)聯(lián)度最高 ” 的要求，從而導(dǎo)致集聚區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不夠明顯。 （三招商引資成效不夠顯著。我們考察的 4 個(gè)縣市都把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)作為招商引資的主要載體，開(kāi)展 “ 大招商、招大商 ” 活動(dòng)
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