【文章內容簡介】 展的整體環(huán)境，促進各個城市的產業(yè)分工和比較優(yōu)勢的形成，有利于七城市資源共享、優(yōu)勢互補、發(fā)展互促，我市面臨著城市開放和經(jīng)濟發(fā)展的新機遇。 ２、從我市的內部條件看。一是市第十次黨代會確定了堅持工業(yè)強市，加快推進城市轉型的發(fā)展思路，我市地方經(jīng)濟已進入有方向、有目標、有重點發(fā)展的新時期；二是國有企業(yè)改制步伐加快，一大批改制企業(yè)煥發(fā)了生機和活力，形成了推動地方經(jīng)濟發(fā)展的新動力；三是中省屬企業(yè)的百萬噸乙烯 、 30 萬噸電解鋁以及 40 萬噸頁巖油等一批重點項目的開工建設，將為我市地方工業(yè)的發(fā)展提供更多的深加工資源；四是棚戶區(qū)集中改造，為我市園區(qū)建設和地方經(jīng)濟的發(fā)展提供土地資源和發(fā)展空間；五是具有發(fā)展資源豐富、毗鄰東北中心城市沈陽、產業(yè)技術工人眾多、科研力量雄厚等諸多優(yōu)勢，為地方經(jīng)濟的快速發(fā)展提供了基礎條件。 （二）發(fā)展撫順地方經(jīng)濟應在如下幾方面有所突破 １、在實現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟一體化上有所突破，拓展地方經(jīng)濟的發(fā)展空間 推進撫順地區(qū)經(jīng)濟一體化，是振興撫順經(jīng)濟，大力發(fā)展地方 第 9 頁 共 18 頁 經(jīng)濟的迫切需要。應建立 中央、省屬企業(yè)與地方經(jīng)濟發(fā)展相一致的協(xié)調機制，以實現(xiàn)撫順地區(qū)的資源共享、互利互促，同贏共進。一是借鑒 “ 鞍鋼辦 ” 的成功做法，組建由市長、中省直企業(yè)總經(jīng)理領導下的中省屬企業(yè)工作辦公室，該辦公室為常設的局級事業(yè)單位，辦公室正副主任由市經(jīng)委主任及中省屬企業(yè)副總經(jīng)理組成，負責處理地方與中省直企業(yè)互相扶持、共同發(fā)展的相關事宜，推進地區(qū)經(jīng)濟一體化的發(fā)展；二是地方應千方百計地為中省屬企業(yè)提供多方面服務，解決生產、生活中的實際問題，關心和支持中省屬企業(yè)的發(fā)展；三是圍繞著園區(qū)建設、土地有償使用、產品的深加工配套等問題，地方應主 動與中省屬企業(yè)進行協(xié)商，在互利雙贏的前提下達成共識，創(chuàng)新解決問題的思路和辦法，使撫順地區(qū)擁有的各類資源能夠成為地方經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢條件和動力。 在環(huán)境建設上有所突破，優(yōu)化地方經(jīng)濟發(fā)展的條件 市場經(jīng)濟的競爭歸根到底就是環(huán)境的競爭。在環(huán)境建設中，政府應發(fā)揮好創(chuàng)造環(huán)境的主體作用。一是建設交通便捷、服務功能齊全、商貿發(fā)達、環(huán)境優(yōu)美、適宜人居住生活的社會環(huán)境；二是建設以政府為主體，以指導、協(xié)調、服務為主要內容的軟環(huán)境。特別是建立和完善社會化服務體系，為地方企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)指導、企業(yè)診斷、信息咨詢、投 資融資、貸款擔保、產權交易、技術支持、人才引進、人員培訓、對外合作、展覽展銷和法律咨詢服務。同時，努力做到辦事一條龍，收費一個窗口，建立一條聯(lián)絡熱線， 第 10 頁 共 18 頁 搭好一個公平競爭的平臺，提供一個強有力的法律保障；三是建設適應市場經(jīng)濟的信用環(huán)境。在推進社會信用體系建設中，政府應制定 XX 市建設和發(fā)展社會誠信體系的規(guī)劃，制定企業(yè)和中介機構信用評價標準，制定收集和匯總企業(yè)有關信用信息的管理辦法，建立信息發(fā)布、信息共享和網(wǎng)絡化的信用體系，制定以信用法規(guī)為核心內容的相關政策，組織實施規(guī)劃，實現(xiàn)企業(yè)、事業(yè)單位和市民對信用資料查詢、交 流及社會化共享的權益。同時，有計劃地對具有一定規(guī)模的優(yōu)勢企業(yè)開展 “ 誠信企業(yè) ” 的評選工作；四是建設適應地方經(jīng)濟發(fā)展的融資環(huán)境。政府應建立融資擔保有限公司，融資擔?；鸬囊?guī)模不少于 5000 萬（ XX 市 20**年擬落實融資擔保基金為 2 億元），主要扶持具有一定規(guī)模的優(yōu)勢企業(yè)做大做強。并與相關金融部門達成合作協(xié)議，只要擔保公司同意擔保的，金融部門立即按照確定的比例對企業(yè)發(fā)放貸款，融資擔保有限公司承擔擔保責任。同時，定期與相關金融部門召開銀企對接洽談會，推薦和落實重點扶持的優(yōu)勢企業(yè)，不斷地優(yōu)化和改善地方經(jīng)濟快速發(fā)展的適宜 環(huán)境。 在園區(qū)建設上有所突破，創(chuàng)建好發(fā)展地方經(jīng)濟的載體 建設工業(yè)園區(qū)，為項目投資提供適宜的載體。一是發(fā)揮好縣區(qū)的主體作用。各縣區(qū)政府應充分利用好建設工業(yè)園區(qū)的優(yōu)惠政策，在搞好規(guī)劃布局的基礎上，集中人力、財力推進園區(qū)建設，盡快實現(xiàn) “ 七通一平 ” ；二是市政府應按照 “ 獎勤罰懶、重點傾 第 11 頁 共 18 頁 斜 ” 原則，對建設速度快、質量好的園區(qū)給予特殊的協(xié)調和扶持，并把市政府招商來的好項目首先推薦到這樣的園區(qū)落戶；三是扶持專業(yè)工業(yè)園區(qū)的發(fā)展。市政府應出臺引進項目縣區(qū)把項目推介給有專業(yè)工業(yè)園區(qū)的承接項目縣區(qū)，項目創(chuàng)造的 稅收，其縣區(qū)分成部分各按 50%收益的政策，以推進我市鋼鋁、機械、石蠟、塑料四個專業(yè)園區(qū)的發(fā)展建設；四是認真總結園區(qū)建設發(fā)展的經(jīng)驗，結合農業(yè)產業(yè)化的發(fā)展，結合地方資源、產品和產業(yè)實際，不斷地發(fā)展壯大老園區(qū)，特別是進一步推進三縣現(xiàn)有的南雜木精細化工等 12 個產業(yè)園區(qū)的發(fā)展。同時，加大新園區(qū)的建設力度，形成地方經(jīng)濟發(fā)展方式園區(qū)化、產品趨同集約化、產業(yè)鏈條規(guī)?；?，把我市產業(yè)園區(qū)，特別是工業(yè)產業(yè)園區(qū)建設成為產業(yè)鏈下游產品加工的具有相當規(guī)模的集群產業(yè)基地。 在招商引資上有所突破，提高地方經(jīng)濟的發(fā)展后勁 實現(xiàn)地方經(jīng)濟的跨越式發(fā)展，