【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 作為一項(xiàng)長(zhǎng)期工作常抓不懈，把金融、工商、稅務(wù)等部門(mén)的誠(chéng)信宣傳活動(dòng)加以整合，使社會(huì)的各個(gè)層面和不同部門(mén)協(xié)調(diào)一致，互相配合，形成整體合力。可以選定每年的 9 月為誠(chéng)信宣傳月， 9 月 20 日（全國(guó)公民道德宣傳日）為 “ 徐州誠(chéng)信日 ” ，各單位、部門(mén)集中聲勢(shì)，集中力量，全面、深入地開(kāi)展宣傳活動(dòng)，大力倡導(dǎo)誠(chéng)實(shí)守信、求真務(wù)實(shí)的思想和意識(shí)，增強(qiáng)人們的信用理念，說(shuō)話守信、做人誠(chéng)實(shí)、做事誠(chéng)信，爭(zhēng)做 “ 誠(chéng)信徐州人 ” 。要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)主體開(kāi)展 “ 誠(chéng)信興 業(yè) ” 為內(nèi)容的誠(chéng)信教育，引導(dǎo)企業(yè)和個(gè)體工商戶樹(shù)立、實(shí)踐誠(chéng)信理念，使 “ 不做假帳 ” 、 “ 不制假售假 ” 、 “ 不偷逃稅款 ” 、 “ 不逃廢債務(wù) ”成為企業(yè)和個(gè)人的自覺(jué)行動(dòng)。廣大新聞媒體要運(yùn)用我國(guó)傳統(tǒng)文化中的信用道德資源，深入、持久地在全體公民和企業(yè)中進(jìn)行道德思想、道德信念、道德規(guī)范的教育，大力宣傳加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)的重要意義，在全社會(huì)營(yíng)造 “ 誠(chéng)信光榮，失信可恥 ” 的～氛圍。各級(jí)黨政組織都要把信用體系建設(shè)作為長(zhǎng)期任務(wù)，抓住不放，一抓到底，抓出成效。 （二）整合信用資源，建立健全信用管理體系 加快我市社會(huì)信用體系建 設(shè)，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，建立健全信用管理體系，并按照建設(shè)主體的不同，建立起以政府相關(guān)部門(mén)為主體的電子政務(wù)信息披露系統(tǒng)；以行業(yè)協(xié)會(huì)或企業(yè)為主體的同業(yè)自律信用系統(tǒng)；以 第 20 頁(yè) 共 46 頁(yè) 信用中介機(jī)構(gòu)為主體的市場(chǎng)信用服務(wù)系統(tǒng)，最終形成以政府、行業(yè)、中介機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)信用信息的聯(lián)合征集、專業(yè)評(píng)估和信用公示的社會(huì)信用體系。 建立綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。社會(huì)信用體系建設(shè)涉及社會(huì)的各個(gè)層面和不同部門(mén)，只有在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和規(guī)劃下，才能構(gòu)建全市統(tǒng)一、完善的社會(huì)信用體系。建議成立 “XX 市信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo) 小組 ” ，由市長(zhǎng)或有關(guān)副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，經(jīng)貿(mào)、工商、稅務(wù)、銀行、質(zhì)監(jiān)、司法等部門(mén)組成理事單位，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，抽調(diào)部分市政府辦公室人員組成，負(fù)責(zé)各職能部門(mén)間信用監(jiān)管、服務(wù)的協(xié)調(diào)事宜，制定信用制度建設(shè)的相關(guān)政策、制度，以及接受社會(huì)公眾對(duì)相關(guān)部門(mén)、單位的投訴等。 加強(qiáng)信用信息資源的整合與管理。在市社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下，由市工商局和市人民銀行牽頭，建立 XX 市信用信息管理中心。由信用信息管理中心具體運(yùn)作，依托市政府網(wǎng)站或彭城視窗網(wǎng)，采取政府推動(dòng)、市場(chǎng)化運(yùn)作的模式，建立一個(gè)技術(shù)先進(jìn)、功能完善、運(yùn) 作靈活的 “ 徐州誠(chéng)信網(wǎng) ” ，將工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、銀行等部門(mén)各自的信用管理數(shù)據(jù)庫(kù)與 “ 徐州誠(chéng)信網(wǎng) ”相連，使工商部門(mén)采集的企業(yè)登記注冊(cè)、重合同守信用情況，銀行采集的貸款償還、風(fēng)險(xiǎn)記錄、抵押或擔(dān)保情況，質(zhì)監(jiān)部門(mén)采集的質(zhì)量檢驗(yàn)、行政處罰記錄等職能部門(mén)采集的信用信息定期向“ 徐州誠(chéng)信網(wǎng) ” 報(bào)送，并對(duì)所提供的信息真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)， 第 21 頁(yè) 共 46 頁(yè) 使 “ 徐州誠(chéng)信網(wǎng) ” 成為名副其實(shí)的全市信息數(shù)據(jù)和信息權(quán)威機(jī)構(gòu)。為保證信用信息的完整性，信用管理中心還應(yīng)將分散在各職能部門(mén)的信用信息資源進(jìn)行采集、整理、儲(chǔ)存，搭建企業(yè)信用和個(gè)人信用的檢索平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資源的有效 配置和綜合利用。 建立信用評(píng)估系統(tǒng)。信用資信評(píng)估系統(tǒng)是社會(huì)信用體系建設(shè)的重要組成部分，而我市目前缺少權(quán)威性的信用資信評(píng)估機(jī)構(gòu)，要用行政手段推動(dòng)信用評(píng)估系統(tǒng)的創(chuàng)建和發(fā)展，采用市場(chǎng)化機(jī)制、企業(yè)化運(yùn)作的方式成立 XX 市資信評(píng)估有限公司，作為第三方中介機(jī)構(gòu)。信用管理中心要負(fù)責(zé)全市信用評(píng)估的組織和管理工作，將工商、稅務(wù)、金融等部門(mén)的信用等級(jí)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)加以整合，統(tǒng)一評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)和方法，按照統(tǒng)一的格式匯集企業(yè)和個(gè)人的信用信息資料。使評(píng)估運(yùn)行實(shí)行統(tǒng)一指標(biāo)體系、統(tǒng)一評(píng)估程度、統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一向社會(huì)公告評(píng)估結(jié)果，確保 社會(huì)信用評(píng)估的完整性和評(píng)估結(jié)果的權(quán)威性。 開(kāi)展信用查詢服務(wù)，促進(jìn)信息資源共享。各信用信息提供部門(mén)都要按照信用管理中心的要求，加快部門(mén)信息聯(lián)網(wǎng)的步伐，避免資源的浪費(fèi)和重復(fù)建設(shè)。對(duì)信用信息可區(qū)別不同情況，提供無(wú)償或有償查詢服務(wù)，可將信用信息分為兩類：一類為免費(fèi)信息，如企業(yè)注冊(cè)登記、經(jīng)營(yíng)范圍、職工人數(shù)等身份情況以及社會(huì)公共信息記錄等，社會(huì)公眾可直接通過(guò) “ 徐州誠(chéng)信網(wǎng) ” 免費(fèi)查詢；另一類為有償信息，如企業(yè)及個(gè)人的商業(yè)信用記錄、質(zhì)量檢驗(yàn)情況、 第 22 頁(yè) 共 46 頁(yè) 工商行為紀(jì)錄、涉及民事、行政、刑事重大訴訟行為等特別信用記錄，此類 信息由查詢單位或個(gè)人向信用管理中心提出申請(qǐng)，實(shí)行有償提供。 （三）激勵(lì)約束并舉，建立健全 “ 誠(chéng)信 ” 監(jiān)督體系 第三篇：關(guān)于加快我市社會(huì)信用體系建設(shè)的調(diào)研報(bào)告誠(chéng)信是立身之本，是立國(guó)之基，誠(chéng)信是社會(huì)主義道德規(guī)范和現(xiàn)代社會(huì)文明的標(biāo)志。為了加快我市社會(huì)信用體系建設(shè)，打造 “ 誠(chéng)信徐州 ” ，2024 年 8 月下旬，市政協(xié)社會(huì)法制委員會(huì)組織部分委員，在公方泉副主席帶領(lǐng)下，對(duì)我市社會(huì)信用體系建設(shè)情況（重點(diǎn)圍繞企業(yè)誠(chéng)信）進(jìn)行了專題調(diào)研，調(diào)研組先后聽(tīng)取了經(jīng)貿(mào)、工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、金融等部門(mén)的情況介紹，并實(shí)地考察了久隆集團(tuán) 、 XX 縣區(qū)信用擔(dān)保公司等企事業(yè)單位。委員們一致認(rèn)為：誠(chéng)信是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命線。個(gè)人失信，害及他人；企業(yè)失信，經(jīng)營(yíng)衰敗；社會(huì)失信，則人人自危。如果政府失信，則法制難行，權(quán)威不立。當(dāng)前，我市在信用建設(shè)中存在著不少的問(wèn)題，不僅影響了我市的投資軟環(huán)境，而且直接阻礙了我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，加快我市社會(huì)信用體系建設(shè)，打造 “ 誠(chéng)信徐州 ” 勢(shì)在必行、刻不容緩。針對(duì)存在的問(wèn)題，委員們坦陳直言，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，提出了許多好的意見(jiàn)和建議。現(xiàn)將本次調(diào)研情況報(bào)告如下： 一、當(dāng)前我市誠(chéng)信體系建設(shè)的現(xiàn)狀 近幾年來(lái)， 在市委、市政府的統(tǒng)一部署下，全市各級(jí)有關(guān)部 第 23 頁(yè) 共 46 頁(yè) 門(mén)從改善徐州投資軟環(huán)境入手，相繼開(kāi)展了一系列活動(dòng)，為我市的信用體系建設(shè)做出了不懈努力，取得了一定的成效，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： （一）誠(chéng)信宣傳逐步開(kāi)展。全市新聞媒體廣泛宣傳《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，進(jìn)一步促進(jìn)了公民誠(chéng)信教育；稅務(wù)部門(mén)開(kāi)展了 “ 誠(chéng)信納稅，利國(guó)利民 ” 的宣傳活動(dòng)；質(zhì)監(jiān)部門(mén)開(kāi)展了 “ 誠(chéng)信建設(shè)看窗口 ” 為主題的教育活動(dòng)；金融部門(mén)在《徐州日?qǐng)?bào)》刊發(fā)了誠(chéng)信教育專版，舉辦了誠(chéng)信有獎(jiǎng)?wù)魑幕顒?dòng)；我市 1200 家 “ 重合同，守信用企業(yè) ” 聯(lián)合發(fā)出倡議，倡議我市企業(yè)塑造 “ 重 約守信 ” 良好形象；宣傳、經(jīng)貿(mào)、工商、物價(jià)等部門(mén)也聯(lián)合開(kāi)展了 “ 百城萬(wàn)店無(wú)假貨 ” 活動(dòng)，以塑造我市商貿(mào)流通業(yè)新形象。這些活動(dòng)的開(kāi)展，都在一定程度上收到了良好的宣傳效果。 （二）信用監(jiān)管力度不斷加大。為加強(qiáng)對(duì)企業(yè)信用的管理，工商部門(mén)成立了企業(yè)信用管理協(xié)會(huì)，圍繞企業(yè)主體資格、履約能力、信譽(yù)狀況、失信記錄等情況開(kāi)展工作；稅務(wù)部門(mén)成立了納稅信譽(yù)等級(jí)管理委員會(huì)，對(duì)企業(yè)稅務(wù)登記、發(fā)票管理等信用情況進(jìn)行征集、管理；金融、質(zhì)監(jiān)、法院、海關(guān)等職能部門(mén)也對(duì)企業(yè)信用信息進(jìn)行了專門(mén)的收集與管理。 2024 年 7 月，市工商局、經(jīng)貿(mào)委 等 17 家部門(mén)聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于 XX 市共建企業(yè)信用工程管理體系的意見(jiàn)》的文件，初步建立了部門(mén)之間信用信息的定期交流、信息共享制度。市質(zhì)監(jiān)部門(mén)不斷加大對(duì) “ 制假售假、以假亂真 ” 第 24 頁(yè) 共 46 頁(yè) 等失信行為的查處、打擊力度；市打擊逃廢金融債務(wù)工作辦公室加強(qiáng)了對(duì)失信企業(yè)的懲處力度，使全市逃廢債余額比去年下降了％；工商部門(mén)對(duì)市場(chǎng)中的失信違法行為進(jìn)行了集中治理整頓，進(jìn)一步規(guī)范了市場(chǎng)交易秩序，為企業(yè)創(chuàng)造了較為公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。 （三）信用服務(wù)更加廣泛。工商部門(mén)堅(jiān)持開(kāi)展 “ 重合同，守信用 ” 企業(yè)確認(rèn)活動(dòng)，建立了企業(yè)登記查詢數(shù)據(jù)庫(kù)，為 社會(huì)公眾提供企業(yè)信用信息。為了更好地為企業(yè)提供融資服務(wù)，信用中介服務(wù)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。目前，全市已成立了 9 家信用擔(dān)保公司，為近100 家企業(yè)擔(dān)保貸款 200 多筆，累計(jì)貸款金額 億元，沒(méi)有出現(xiàn)代償和追索現(xiàn)象。其中， XX 縣區(qū)私營(yíng)個(gè)體擔(dān)保公司已被國(guó)家經(jīng)貿(mào)委確定為第三批國(guó)家級(jí)信用擔(dān)保公司試點(diǎn)單位。 （四）政府誠(chéng)信形象漸入人心。按照 “ 規(guī)范、高效、廉潔、便民 ” 的宗旨， 2024 年 10 月市政府掛牌成立了行政審批中心，26 個(gè)部門(mén)涉及 365 個(gè)行政審批項(xiàng)目進(jìn)行集中審批，大大提高了審批效率；市級(jí)機(jī)關(guān)各部門(mén)積極投身改善投資軟環(huán) 境建設(shè)，連續(xù)兩年主動(dòng)接受群眾民主評(píng)議，征求群眾意見(jiàn)，進(jìn)一步提高了政府在群眾心目中的誠(chéng)信形象。 二、制約我市社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)的主要問(wèn)題 在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，我市的社會(huì)信用體系建設(shè)還處于起步階段，誠(chéng)信失缺、道德失范的現(xiàn)象在某些行業(yè)和部門(mén)還表現(xiàn)得（請(qǐng)您繼續(xù)關(guān)注淘）比較突出，信用 第 25 頁(yè) 共 46 頁(yè) 不良仍是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)為： （一）失信現(xiàn)象屢禁不止。主要表現(xiàn)為企業(yè)制假售假、違約毀約、惡意逃債、偷稅漏稅、虛假合同、價(jià)格欺詐等，這些問(wèn)題涉及到企業(yè)、個(gè)人，甚至少 數(shù)政府部門(mén)。如 2024 到 2024 年全市共查繳偷逃地稅稅款 9339 萬(wàn)元； 2024 年初，全市逃廢金融債務(wù)企業(yè)有 1248 戶，金額高達(dá) 45 億元，占全省逃廢債余額的 20％以上，是全省的 “ 重災(zāi)區(qū) ” ，工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、中國(guó)銀行、建設(shè)銀行、交通銀行等金融單位先后兩次致函市政府，要求立即糾正賈汪銅牛水泥制造有限公司等七家典型企業(yè)的逃廢債行為，逃廢債已給我市的投資融資環(huán)境造成了惡劣影響；經(jīng)濟(jì)欺詐現(xiàn)象也較為嚴(yán)重， 2024 年至今，工商行政部門(mén)共查處商標(biāo)侵權(quán)案件863 件，虛假?gòu)V告 909 件，查處假冒偽劣案件 2173 件，涉案金額達(dá) 3096 萬(wàn)元，消費(fèi)者協(xié)會(huì)共受理投訴 8000 多件次。 （二）缺乏統(tǒng)一的信用信息資料庫(kù)。企業(yè)及個(gè)人信用信息分散在銀行、工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、法院等職能部門(mén)，各部門(mén)都有各自的信用征集、管理辦法，尚未達(dá)到互聯(lián)互通、完全共享，在其中任何一個(gè)部門(mén)都不能得到企業(yè)或個(gè)人的全部信用信息，如果開(kāi)展征信調(diào)查，勢(shì)必重復(fù)征信，增加成本。 （三）信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不一。信用信息的管理部門(mén)都有各自的評(píng)價(jià)辦法，如稅務(wù)部門(mén)將納稅企業(yè)分為 a、 b、 c、 d 四類信用等級(jí)；工商部門(mén)將企業(yè)分為綠牌、藍(lán)牌、黃牌、黑牌四類。金融、 第 26 頁(yè) 共 46 頁(yè) 質(zhì)監(jiān)等部門(mén)也有各自的 評(píng)定辦法，缺乏一個(gè)協(xié)調(diào)統(tǒng)一的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和評(píng)定辦法，往往一個(gè)部門(mén)認(rèn)定為守信的企業(yè)，用另外一個(gè)部門(mén)的標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)，可能是失信企業(yè)，容易造成信用等級(jí)的評(píng)價(jià)沖突。 （四）信用管理不夠完善。多數(shù)企業(yè)沒(méi)有建立信用管理機(jī)制，沒(méi)有專人收集交易伙伴的資信檔案，對(duì)信用期限、客戶風(fēng)險(xiǎn)缺少系統(tǒng)、科學(xué)的研究，政府部門(mén)也缺少對(duì)信用管理的指導(dǎo)性政策和措施。少數(shù)市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)不能正常經(jīng)營(yíng)，有的是皮包公司、空殼企業(yè)；有些中介機(jī)構(gòu)管理不規(guī)范，信用意識(shí)不強(qiáng)，履約有隨意性；部分中介咨詢機(jī)構(gòu)甚至向客戶提供虛假信息。 （五）信用產(chǎn)品需求不 旺。市工商部門(mén)開(kāi)展征信服務(wù)以來(lái)，每年到工商局查詢企業(yè)信用情況的約三千多件，但其中絕大部分為行政、司法機(jī)關(guān)或律師事務(wù)所查詢企業(yè)的注冊(cè)登記、經(jīng)營(yíng)范圍等身份情況，用于市場(chǎng)交易的信用信息查詢記錄只占很少部分。 當(dāng)前誠(chéng)信缺失的現(xiàn)象，表面上看是利益驅(qū)動(dòng)的結(jié)果，但其背后卻有深厚的文化、制度和管理等方面的原因：公民誠(chéng)信道德教育的弱化，市民整體素質(zhì)不高；企業(yè)守信意識(shí)不強(qiáng)，內(nèi)部缺少信用管理，缺乏信用風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)；現(xiàn)行法律制度不完善且執(zhí)法不力；守信激勵(lì)機(jī)制和失信懲罰機(jī)制不健全，失信成本過(guò)低；社會(huì)信用管理體制混亂等等，從 而導(dǎo)致道德行為失范，市場(chǎng)交易秩序混亂，影響了我市的誠(chéng)信形象。 三、加快我市社會(huì)信用體系建設(shè)的幾點(diǎn)建議 第 27 頁(yè) 共 46 頁(yè) 近年來(lái)，加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，創(chuàng)造良好的信用環(huán)境，已經(jīng)引起了社會(huì)各界的普遍關(guān)注。以上海為代表的先進(jìn)地區(qū)在社會(huì)信用體系建設(shè)上已率先邁出堅(jiān)實(shí)的步伐，為我市加快社會(huì)信用體系建設(shè)提供了可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)。我市要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，爭(zhēng)做江北 “ 兩個(gè)率先 ” 領(lǐng)頭羊的戰(zhàn)略目標(biāo)，必須高度重視 “ 誠(chéng)信徐州 ” 建設(shè)，進(jìn)一步建立和完善社會(huì)信用體系。為此，特提出以下建議： （一）加強(qiáng)全民誠(chéng)信教育，大力營(yíng)造誠(chéng)實(shí) 守信的輿論氛圍 加強(qiáng)誠(chéng)信教育，強(qiáng)化信用意識(shí)，是加快我市 “ 三個(gè)文明 ” 建設(shè)、實(shí)現(xiàn)江北 “ 兩個(gè)率先 ” 領(lǐng)頭羊目標(biāo)的有效措施和可靠保障。要結(jié)合全市的主題教育活動(dòng)，在全市大張旗鼓地開(kāi)展 “ 誠(chéng)信徐州 ”系列教育活動(dòng)，并把它作為我市今年改善投資軟環(huán)境建設(shè)的中心工作。要將誠(chéng)信宣傳活動(dòng)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期工作常抓不懈，把金融、工商、稅務(wù)等部門(mén)的誠(chéng)信宣傳活動(dòng)加以整合，使社會(huì)的各個(gè)層面和不同部門(mén)協(xié)調(diào)一致，互相配合，形成整體合力?？梢赃x定每年的 9 月為誠(chéng)信宣傳月， 9 月 20 日（全國(guó)公民道德宣傳日）為 “ 徐州誠(chéng)信日 ” ，各單位、部門(mén)集中聲勢(shì)，集中 力量，全面、深入地開(kāi)展宣傳活動(dòng)，大力倡導(dǎo)誠(chéng)實(shí)守信、求真務(wù)實(shí)的思想和意識(shí)，增強(qiáng)人們的信用理念，說(shuō)話守信、做人誠(chéng)實(shí)、做事誠(chéng)信，爭(zhēng)做 “ 誠(chéng)信徐州人 ” 。要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)主體開(kāi)展 “ 誠(chéng)