3關(guān)于加強(qiáng)村級治理的調(diào)查與思考(編輯修改稿)
2025-08-26 14:09 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 職務(wù)，以至造成村里大權(quán)長期唯我獨(dú)尊的局面，黨支部變成了家庭支部，極少數(shù)村干部憑借基層政權(quán)形成了家族勢力，橫行鄉(xiāng)里，為所欲為。 ，治理水平難以提高。一是民主意識淡薄。不少村民認(rèn)為村里的事是村干部的事，對村級治理不聞不問、不冷不熱，多一事不如少一事。對于民主選舉缺乏熱情，誰給我好處我就投誰的票 。對于一事一議的會(huì)議，給錢就參加，不給錢就不參加，即使參加，不管合不合理，只要我出錢就反對， 以至于一事一議普遍存在會(huì)難開、事難議、款難籌的問題。二是思想道德滑坡。經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，生活改善了，文化水平提高了，感情卻 第 7 頁 共 15 頁 沒有過去純樸了，思想?yún)s沒有過去純正了。金錢至上、利益剛化、我行我素越來越嚴(yán)重，禮貌待人、相互幫助、尊老愛幼、愛護(hù)公共財(cái)物越來越少，理想教育、道德教育、法制教育、文化衛(wèi)生教育越來越難。三是法律約束偏軟。對村里不太嚴(yán)重的違法犯罪行為，難以及時(shí)有效給予法律制裁 。對于以強(qiáng)欺弱，謾罵侮辱等行為，尚無有效的制裁辦法。繩之以法吧。程度不夠 。道歉吧。不道歉也沒辦法 。賠償吧。不賠償也無奈。這些不痛不癢的調(diào)處，往 往使得強(qiáng)勢者屢犯屢贏、弱勢者萬般無奈。 ，工作難以開展。一是集體經(jīng)濟(jì)薄弱。有相當(dāng)一部分村沒有集體經(jīng)濟(jì)收入，有的村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)困難。全縣 xxx 個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)收入總額 xxxx 萬元，平均每個(gè)村不到 x 萬元。二是村級運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)不足。各村減少了村干部人數(shù)，并且村級經(jīng)費(fèi)也通過財(cái)政轉(zhuǎn)移支付得到了一定彌補(bǔ)，但全縣村級可支配收入僅 xxxx 萬元，其中包括村級轉(zhuǎn)移支付資金 xxxx 萬元。三是村級負(fù)債比較普遍。盡管近年來縣鄉(xiāng)兩級拿出強(qiáng)有力措施，有效化解了大量債務(wù)，但村級債務(wù)依然比較沉重。全縣個(gè) xxx 村幾乎村村都 有負(fù)債，負(fù)債面 xx%，村均負(fù)債 萬元，人均負(fù)債 xxx元。 三、解決村級治理突出問題的對策建議 。一是切實(shí)加強(qiáng)縣委、縣政府對村級治理的領(lǐng)導(dǎo)。加大對村級治理的宏觀管理，深入分析 第 8 頁 共 15 頁 研究和解決村級治理中存在的突出問題，積極探索村級治理的新途徑。發(fā)揮縣一級在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中的核心作用，把加強(qiáng)村級治理作為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的重要舉措，把中央、省、市關(guān)于農(nóng)村的各項(xiàng)政策部署落實(shí)到基層，增強(qiáng)村級治理的活力。縣一級要進(jìn)一步改革創(chuàng)新管理體制，按事權(quán)統(tǒng)一的原則，積極穩(wěn)妥向鄉(xiāng)鎮(zhèn)下放權(quán) 力。 二是切實(shí)履行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府在村級治理中的重要職責(zé)。擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府在村級治理中的資源整合權(quán)、管理權(quán)、支配權(quán)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，加大對村級事務(wù)管理的監(jiān)督和指導(dǎo) 。要進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級組織的上下聯(lián)動(dòng)，整合有效資源，形成工作合力 。要進(jìn)一步加強(qiáng)村務(wù)鄉(xiāng)監(jiān)管 。要進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，擴(kuò)大民主，廣泛吸引村民自覺參與到村級事務(wù)中來，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)在村級治理中的駕馭能力。 三是進(jìn)一步理順村黨支部和村民委員會(huì)的關(guān)系。村黨支部是村級領(lǐng)導(dǎo)核心，要加強(qiáng)宏觀管理，協(xié)調(diào)好村級組織及各方面的利益關(guān) 系，處理好各種復(fù)雜矛盾，推動(dòng)村級經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展。村民委員會(huì)在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，以管理村級事務(wù)為抓手，組織村民進(jìn)行自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督。村黨支部和村民委員會(huì)要將基層組織建設(shè)、社會(huì)治安綜合治理、計(jì)劃生育、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、惠農(nóng)政策落實(shí)等作為村級治理的重要內(nèi)容，統(tǒng)籌抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、防汛抗旱、村莊規(guī)劃、疾病防疫、 第 9 頁 共 15 頁 耕地保護(hù)和農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)等工作，緊緊圍繞促進(jìn)村民增收、有效改善生產(chǎn)生活條件、倡導(dǎo)文明進(jìn)步團(tuán)結(jié)的良好社會(huì)風(fēng)氣推進(jìn)村級治理。 四是規(guī)范和發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織。發(fā)揮政府引導(dǎo)作用 ，鼓勵(lì)、引導(dǎo)農(nóng)民成立、加入合作組織，確保農(nóng)民合法權(quán)益得到保障，確保合作組織健康有序發(fā)展。發(fā)揮社團(tuán)、行業(yè)組織和社會(huì)中介組織提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的作用，形成社會(huì)管理和社會(huì)服務(wù)的合力。發(fā)揮集體經(jīng)濟(jì)組織市場主體作用，積極推行集體經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)經(jīng)營管理職能與村民自治職能分離，保障依法獨(dú)立自主開展經(jīng)營
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