【文章內(nèi)容簡介】 任務和內(nèi)容。我們必須把開發(fā)區(qū)作為工業(yè)化的主戰(zhàn)場和城鎮(zhèn)化的重要陣地來加快建設。 加快發(fā)展開發(fā)區(qū)是擴大招商引資、提高開放合作水平的現(xiàn)實要求。開發(fā)區(qū)是內(nèi)引外聯(lián)、對外開放和招商引資的前沿和窗口。只有加快開發(fā)區(qū)發(fā)展建設，不斷完善開發(fā)區(qū)投資環(huán)境，才能引進更多的資金、技術、人才、企業(yè)和產(chǎn)業(yè)。我們必須通過承接產(chǎn)業(yè)轉移 、發(fā)展開發(fā)區(qū)來推動開放型經(jīng)濟發(fā)展，通過擴大開放合作、招商引資來推動開發(fā)區(qū)經(jīng)濟加快發(fā)展。 加快發(fā)展開發(fā)區(qū)是建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的內(nèi)在要求。發(fā)展開發(fā)區(qū)有利于調(diào)整和優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，培育企業(yè)集群，形成規(guī)模經(jīng)濟效益，推動經(jīng)濟增長方式轉變；有利于優(yōu)化資源配置、共享基礎設施、集中治理污染、集約利用土地，促進資源的綜合利用和循環(huán)利用，降低單位產(chǎn)值的能耗、物耗水平，實現(xiàn)節(jié)能降耗減排，推進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設。 加快發(fā)展開發(fā)區(qū)是培育新的經(jīng)濟增長點、增強經(jīng)濟發(fā)展后勁的迫切需要。要 把我省開發(fā)區(qū)當前又好又快的發(fā)展勢頭保持下去，實現(xiàn) “ 十一五 ” 發(fā)展目標，必須著力培育新的經(jīng)濟增長點， 第 14 頁 共 31 頁 不斷增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。開發(fā)區(qū)經(jīng)濟、縣域經(jīng)濟、開放型經(jīng)濟是當前及今后一個時期我省重要的新經(jīng)濟增長點。我們一定要把發(fā)展開發(fā)區(qū)經(jīng)濟與培育其他新的經(jīng)濟增長點很好地結合起來，使經(jīng)濟增長后勁持續(xù)不斷，實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展。 二、以新思路新舉措推動開發(fā)區(qū)經(jīng)濟加快發(fā)展 當前，開發(fā)區(qū)的發(fā)展面臨著新形勢，肩負著新使命，我們要做到成績面前不停步，機遇面前善把握，困難面前不畏縮，明確新目標，打開新思路，采取新舉措 ，形成新合力，在新起點上推動開發(fā)區(qū)經(jīng)濟加快發(fā)展。 發(fā)展建設開發(fā)區(qū)要有新思路新舉措。一是發(fā)展要有新目標。開發(fā)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的目標要更加具體明確。五年內(nèi)開發(fā)區(qū)工業(yè)增加值、財政收入、實際利用外資、進出口額等主要經(jīng)濟指標年均增長速度要明顯高于全省平均水平，其中實際利用外資年平均增速23%、要完成 70 億美元、占全省外資目標任務的 50%，完成進出口總額 215 億美元、年均增幅 23%、占全省進出口總額的 30%。二是工作要有新措施、新辦法、新機制。就是在開發(fā)區(qū)建設資金籌措、土地供應、標準廠房建設、財政資金扶持、招商引資 、服務體系、組織管理機制等方面，都要有新措施、新辦法、新機制。 以招商引資新方式推動開發(fā)區(qū)經(jīng)濟加快發(fā)展。招商引資是開發(fā)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的 “ 生命線 ” ，招商引資做不好，開發(fā)區(qū)經(jīng)濟就會成為無源之水。從長遠看，招商引資關鍵是要培育開發(fā)區(qū)的 第 15 頁 共 31 頁 競爭優(yōu)勢。要從開發(fā)區(qū)實際出發(fā)，充分利用 “ 萬商西進 ” 的有利機遇，及中部博覽會、徽商大會等平臺，把優(yōu)秀人才派到招商引資最前沿，把優(yōu)惠政策落實到第一線，采取組團招商、活動招商、代理招商、小分隊招商、上門招商等多種形式，運用筑巢引鳳、以商招商、名企吸引、產(chǎn)業(yè)聚集、網(wǎng)上推介等多種辦法 ，增強招商引資的針對性和實效性。要依托產(chǎn)業(yè)基礎招商，依托開發(fā)區(qū)優(yōu)勢招商，依托合作項目招商，依托區(qū)位優(yōu)勢招商，依托市場優(yōu)勢招商，使開發(fā)區(qū)招商引資工作不斷實現(xiàn)新的突破，為開發(fā)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展注入強大 動力。 以搭建投融資新平臺推動開發(fā)區(qū)經(jīng)濟加快發(fā)展。要實現(xiàn)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟新發(fā)展，關鍵是要打破近年來過度依賴財政性資金、融資渠道狹窄的狀況，樹立經(jīng)營開發(fā)區(qū)的理念，用市場化方式多渠道籌措建設資金，為開發(fā)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展提供源源不斷的資金保障。要完善投融資服務體系，采取市場化的資本運營方式，運用盤活存量資本、優(yōu)化增 量資本、吸納社會資本、募集市場資本、開展金融租賃等多種做法，拓寬開發(fā)區(qū)建設投融資渠道。要繼續(xù)加大對開發(fā)區(qū)建設的財政投入支持力度。要建立健全中小企業(yè)貸款擔保體系，努力實現(xiàn)擔保資金籌集社會化、擔保機構運作市場化、管理規(guī)范化，為開發(fā)區(qū)企業(yè)發(fā)展融入流動資金。要加強政府與金融部門的溝通合作，共創(chuàng)開發(fā)區(qū)良好融資環(huán)境。 第 16 頁 共 31 頁 以土地供應新方式推動開發(fā)區(qū)經(jīng)濟加快發(fā)展。土地供應不足，供需矛盾大，是制約開發(fā)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展普遍存在的一個突出問題。國家每年分配給我省開發(fā)區(qū)的建設用地指標有限，土地是稀缺的資源，要想方設法在有限的 土地上創(chuàng)造最大的產(chǎn)出。一方面要想方設法拓展開發(fā)區(qū)的發(fā)展空間，另一方面要切實地提高土地利用率。要通過創(chuàng)新土地供應方式來解決開發(fā)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展用地難問題。要單列開發(fā)區(qū)用地指標，便捷企業(yè)用地。今后，國家每年下達我省新增建設用地指標及各市安排的工業(yè)用地指標中要傾向于開發(fā)區(qū)。要著力解決土地報批時間較長、報批費用較高等問題，切實加快土地供應的速度。要優(yōu)化土地利用結構，提高土地利用率。要合理地確定開發(fā)區(qū)二三產(chǎn)業(yè)的土地利用組合方式，保證開發(fā)區(qū)在發(fā)展工業(yè)的同時，適度發(fā)展配套服務產(chǎn)業(yè)，讓投資者和勞動者在開發(fā)區(qū)安居樂業(yè)。要提高開發(fā)區(qū) 投資強度，實行開發(fā)區(qū)投資強度最低標準制度。開發(fā)區(qū)供地要向大項目傾斜。要加強閑置土地管理，盤活土地存量。要通過回購、清理、置換、尋找新的戰(zhàn)略合作伙伴等辦法盤活閑置土地，或按國家法律法規(guī)收取土地閑置費和收回土地，對閑置土地進行二次招商。要對這幾年批出去的土地進行一次調(diào)查清理，堅決按照國家的規(guī)定，排除各種因素的干擾，對閑置兩年以上的土地一律依法收回，對沒有開發(fā)能力的企業(yè)用地要堅決進行調(diào)整。要鼓勵建設和使用標準廠房，集約使用土地。各開發(fā)區(qū)原則上均應辟出專門區(qū)塊，集中規(guī) 第 17 頁 共 31 頁 劃建設標準廠房。目前沒有能力建設標準廠房的開發(fā)區(qū) ，要規(guī)劃預留建設標準廠房的土地，待具備條件后進行開發(fā)建設。 以標準廠房建設運營新機制推動開發(fā)區(qū)經(jīng)濟加快發(fā)展。從各地的實踐來看，凡是由政府大包大攬、壟斷建設和經(jīng)營標準廠房的，其活力都不強、發(fā)展都不好；凡是通過市場化運作建設、經(jīng)營標準廠房的，其發(fā)展就比較順利。今后開發(fā)區(qū)的標準廠房建設，必須徹底改變政府和部門大包大攬、壟斷經(jīng)營的方式，而 要采取政府規(guī)劃引導、市場運作、業(yè)主經(jīng)營、社會參與的方式來建設。要積極引導和鼓勵農(nóng)村集體資產(chǎn)或土地使用權以入股方式參與標準廠房建設。 以建設服 務新體系推動開發(fā)區(qū)經(jīng)濟加快發(fā)展。要牢固樹立速度就是競爭力、效率就是效益的理念，結合正在開展的作風效能建設活動，大力推進開發(fā)區(qū)服務體系建設和服務機制創(chuàng)新。要研究建立小政府大社會、小機構大服務的高效服務機制，完善一個窗口對外、一站式辦公、一條龍服務，簡化辦事環(huán)節(jié)，嚴格實行首問負責制、限時辦結制和責任追究制，建設法治、誠信、服務型政府，提高工業(yè)開發(fā)區(qū)的運作效率，切實解決開發(fā)區(qū)建設及企業(yè)發(fā)展中的矛盾和問題，努力創(chuàng)造開發(fā)區(qū)投資發(fā)展的新優(yōu)勢。要廣泛開展尊重企業(yè)、尊重納稅人活動，使入?yún)^(qū)企業(yè)在和諧愉快的環(huán)境中發(fā)展。要切實解 決企業(yè)職工落戶及子女入學等問題，解決其后顧之憂。要協(xié)調(diào)當?shù)睾椭苓呎D市場秩序、進行綜合 第 18 頁 共 31 頁 治理，為工業(yè)開發(fā)區(qū)營造和維護良好的內(nèi)外環(huán)境，確保企業(yè)進得來、留得住、辦得好、能發(fā)展。 以組織管理新機制推動開發(fā)區(qū)經(jīng)濟加快發(fā)展。各開發(fā)區(qū)要切實加強領導，落實責任，形成上下聯(lián)動、左右互動、齊心協(xié)力推動開發(fā)區(qū)經(jīng)濟加快發(fā)展的組織管理體制。要大力加強開發(fā)區(qū)工作隊伍建設，打造一支特別能開拓、特別能務實、特別能奉獻的干部隊伍。要著力提高開發(fā)區(qū)干部職工的思想素質(zhì)、業(yè)務素質(zhì)和工作能力，倡導和培育奮發(fā)有為、蓬勃向上的朝氣，敢 想敢試、開拓進取的銳氣，敢于負責、敢抓敢管的勇氣，用精神的、物質(zhì)的、經(jīng)濟的、行政的措施激發(fā)干部職工的工作熱情和聰明才智，為他們干事創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造有利條件，營造良好氛圍，真正做到支持改革者、起用開拓者、鞭策落后者、淘汰無為者，保證開發(fā)區(qū)建設與發(fā)展任務的順利完成。 第五篇：優(yōu)質(zhì)商品豬戰(zhàn)略保障基地建設思考為開創(chuàng) **省農(nóng)村改革發(fā)展新局面，推動農(nóng)業(yè)發(fā)展上臺階，根據(jù)國家發(fā)展改革委對**省建設國家優(yōu)質(zhì)商品豬戰(zhàn)略保障基地的有關要求和省政府關于深化試點加快推進現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的意見，結合我省實際，編制了規(guī)劃綱要。規(guī)劃期為 2024～ 2024 年。現(xiàn)將內(nèi)容刊登如下： 1 生豬生產(chǎn)現(xiàn)狀 生產(chǎn)現(xiàn)狀我國的生豬養(yǎng)殖量和 豬肉消費量均占全球總量的一半以上，保障豬肉平穩(wěn)供給是 第 19 頁 共 31 頁 我國畜牧業(yè)生產(chǎn)長