【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 任務(wù)和內(nèi)容。我們必須把開(kāi)發(fā)區(qū)作為工業(yè)化的主戰(zhàn)場(chǎng)和城鎮(zhèn)化的重要陣地來(lái)加快建設(shè)。 加快發(fā)展開(kāi)發(fā)區(qū)是擴(kuò)大招商引資、提高開(kāi)放合作水平的現(xiàn)實(shí)要求。開(kāi)發(fā)區(qū)是內(nèi)引外聯(lián)、對(duì)外開(kāi)放和招商引資的前沿和窗口。只有加快開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展建設(shè)，不斷完善開(kāi)發(fā)區(qū)投資環(huán)境，才能引進(jìn)更多的資金、技術(shù)、人才、企業(yè)和產(chǎn)業(yè)。我們必須通過(guò)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移 、發(fā)展開(kāi)發(fā)區(qū)來(lái)推動(dòng)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，通過(guò)擴(kuò)大開(kāi)放合作、招商引資來(lái)推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。 加快發(fā)展開(kāi)發(fā)區(qū)是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的內(nèi)在要求。發(fā)展開(kāi)發(fā)區(qū)有利于調(diào)整和優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，培育企業(yè)集群，形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變；有利于優(yōu)化資源配置、共享基礎(chǔ)設(shè)施、集中治理污染、集約利用土地，促進(jìn)資源的綜合利用和循環(huán)利用，降低單位產(chǎn)值的能耗、物耗水平，實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗減排，推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。 加快發(fā)展開(kāi)發(fā)區(qū)是培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁的迫切需要。要 把我省開(kāi)發(fā)區(qū)當(dāng)前又好又快的發(fā)展勢(shì)頭保持下去，實(shí)現(xiàn) “ 十一五 ” 發(fā)展目標(biāo)，必須著力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)， 第 14 頁(yè) 共 31 頁(yè) 不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)、開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)是當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期我省重要的新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。我們一定要把發(fā)展開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)與培育其他新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)很好地結(jié)合起來(lái)，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)后勁持續(xù)不斷，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。 二、以新思路新舉措推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展 當(dāng)前，開(kāi)發(fā)區(qū)的發(fā)展面臨著新形勢(shì)，肩負(fù)著新使命，我們要做到成績(jī)面前不停步，機(jī)遇面前善把握，困難面前不畏縮，明確新目標(biāo)，打開(kāi)新思路，采取新舉措 ，形成新合力，在新起點(diǎn)上推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。 發(fā)展建設(shè)開(kāi)發(fā)區(qū)要有新思路新舉措。一是發(fā)展要有新目標(biāo)。開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)要更加具體明確。五年內(nèi)開(kāi)發(fā)區(qū)工業(yè)增加值、財(cái)政收入、實(shí)際利用外資、進(jìn)出口額等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年均增長(zhǎng)速度要明顯高于全省平均水平，其中實(shí)際利用外資年平均增速23%、要完成 70 億美元、占全省外資目標(biāo)任務(wù)的 50%，完成進(jìn)出口總額 215 億美元、年均增幅 23%、占全省進(jìn)出口總額的 30%。二是工作要有新措施、新辦法、新機(jī)制。就是在開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)資金籌措、土地供應(yīng)、標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)、財(cái)政資金扶持、招商引資 、服務(wù)體系、組織管理機(jī)制等方面，都要有新措施、新辦法、新機(jī)制。 以招商引資新方式推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。招商引資是開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的 “ 生命線 ” ，招商引資做不好，開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)就會(huì)成為無(wú)源之水。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，招商引資關(guān)鍵是要培育開(kāi)發(fā)區(qū)的 第 15 頁(yè) 共 31 頁(yè) 競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。要從開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)際出發(fā)，充分利用 “ 萬(wàn)商西進(jìn) ” 的有利機(jī)遇，及中部博覽會(huì)、徽商大會(huì)等平臺(tái)，把優(yōu)秀人才派到招商引資最前沿，把優(yōu)惠政策落實(shí)到第一線，采取組團(tuán)招商、活動(dòng)招商、代理招商、小分隊(duì)招商、上門招商等多種形式，運(yùn)用筑巢引鳳、以商招商、名企吸引、產(chǎn)業(yè)聚集、網(wǎng)上推介等多種辦法 ，增強(qiáng)招商引資的針對(duì)性和實(shí)效性。要依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)招商，依托開(kāi)發(fā)區(qū)優(yōu)勢(shì)招商，依托合作項(xiàng)目招商，依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)招商，依托市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)招商，使開(kāi)發(fā)區(qū)招商引資工作不斷實(shí)現(xiàn)新的突破，為開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)大 動(dòng)力。 以搭建投融資新平臺(tái)推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。要實(shí)現(xiàn)開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)新發(fā)展，關(guān)鍵是要打破近年來(lái)過(guò)度依賴財(cái)政性資金、融資渠道狹窄的狀況，樹(shù)立經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)區(qū)的理念，用市場(chǎng)化方式多渠道籌措建設(shè)資金，為開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供源源不斷的資金保障。要完善投融資服務(wù)體系，采取市場(chǎng)化的資本運(yùn)營(yíng)方式，運(yùn)用盤活存量資本、優(yōu)化增 量資本、吸納社會(huì)資本、募集市場(chǎng)資本、開(kāi)展金融租賃等多種做法，拓寬開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)投融資渠道。要繼續(xù)加大對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)的財(cái)政投入支持力度。要建立健全中小企業(yè)貸款擔(dān)保體系，努力實(shí)現(xiàn)擔(dān)保資金籌集社會(huì)化、擔(dān)保機(jī)構(gòu)運(yùn)作市場(chǎng)化、管理規(guī)范化，為開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)發(fā)展融入流動(dòng)資金。要加強(qiáng)政府與金融部門的溝通合作，共創(chuàng)開(kāi)發(fā)區(qū)良好融資環(huán)境。 第 16 頁(yè) 共 31 頁(yè) 以土地供應(yīng)新方式推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。土地供應(yīng)不足，供需矛盾大，是制約開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展普遍存在的一個(gè)突出問(wèn)題。國(guó)家每年分配給我省開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè)用地指標(biāo)有限，土地是稀缺的資源，要想方設(shè)法在有限的 土地上創(chuàng)造最大的產(chǎn)出。一方面要想方設(shè)法拓展開(kāi)發(fā)區(qū)的發(fā)展空間，另一方面要切實(shí)地提高土地利用率。要通過(guò)創(chuàng)新土地供應(yīng)方式來(lái)解決開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地難問(wèn)題。要單列開(kāi)發(fā)區(qū)用地指標(biāo)，便捷企業(yè)用地。今后，國(guó)家每年下達(dá)我省新增建設(shè)用地指標(biāo)及各市安排的工業(yè)用地指標(biāo)中要傾向于開(kāi)發(fā)區(qū)。要著力解決土地報(bào)批時(shí)間較長(zhǎng)、報(bào)批費(fèi)用較高等問(wèn)題，切實(shí)加快土地供應(yīng)的速度。要優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，提高土地利用率。要合理地確定開(kāi)發(fā)區(qū)二三產(chǎn)業(yè)的土地利用組合方式，保證開(kāi)發(fā)區(qū)在發(fā)展工業(yè)的同時(shí)，適度發(fā)展配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)，讓投資者和勞動(dòng)者在開(kāi)發(fā)區(qū)安居樂(lè)業(yè)。要提高開(kāi)發(fā)區(qū) 投資強(qiáng)度，實(shí)行開(kāi)發(fā)區(qū)投資強(qiáng)度最低標(biāo)準(zhǔn)制度。開(kāi)發(fā)區(qū)供地要向大項(xiàng)目?jī)A斜。要加強(qiáng)閑置土地管理，盤活土地存量。要通過(guò)回購(gòu)、清理、置換、尋找新的戰(zhàn)略合作伙伴等辦法盤活閑置土地，或按國(guó)家法律法規(guī)收取土地閑置費(fèi)和收回土地，對(duì)閑置土地進(jìn)行二次招商。要對(duì)這幾年批出去的土地進(jìn)行一次調(diào)查清理，堅(jiān)決按照國(guó)家的規(guī)定，排除各種因素的干擾，對(duì)閑置兩年以上的土地一律依法收回，對(duì)沒(méi)有開(kāi)發(fā)能力的企業(yè)用地要堅(jiān)決進(jìn)行調(diào)整。要鼓勵(lì)建設(shè)和使用標(biāo)準(zhǔn)廠房，集約使用土地。各開(kāi)發(fā)區(qū)原則上均應(yīng)辟出專門區(qū)塊，集中規(guī) 第 17 頁(yè) 共 31 頁(yè) 劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房。目前沒(méi)有能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房的開(kāi)發(fā)區(qū) ，要規(guī)劃預(yù)留建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房的土地，待具備條件后進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)。 以標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)運(yùn)營(yíng)新機(jī)制推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。從各地的實(shí)踐來(lái)看，凡是由政府大包大攬、壟斷建設(shè)和經(jīng)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)廠房的，其活力都不強(qiáng)、發(fā)展都不好；凡是通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作建設(shè)、經(jīng)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)廠房的，其發(fā)展就比較順利。今后開(kāi)發(fā)區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，必須徹底改變政府和部門大包大攬、壟斷經(jīng)營(yíng)的方式，而 要采取政府規(guī)劃引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、業(yè)主經(jīng)營(yíng)、社會(huì)參與的方式來(lái)建設(shè)。要積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)村集體資產(chǎn)或土地使用權(quán)以入股方式參與標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。 以建設(shè)服 務(wù)新體系推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。要牢固樹(shù)立速度就是競(jìng)爭(zhēng)力、效率就是效益的理念，結(jié)合正在開(kāi)展的作風(fēng)效能建設(shè)活動(dòng)，大力推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)服務(wù)體系建設(shè)和服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新。要研究建立小政府大社會(huì)、小機(jī)構(gòu)大服務(wù)的高效服務(wù)機(jī)制，完善一個(gè)窗口對(duì)外、一站式辦公、一條龍服務(wù)，簡(jiǎn)化辦事環(huán)節(jié)，嚴(yán)格實(shí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制和責(zé)任追究制，建設(shè)法治、誠(chéng)信、服務(wù)型政府，提高工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)的運(yùn)作效率，切實(shí)解決開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)及企業(yè)發(fā)展中的矛盾和問(wèn)題，努力創(chuàng)造開(kāi)發(fā)區(qū)投資發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)。要廣泛開(kāi)展尊重企業(yè)、尊重納稅人活動(dòng)，使入?yún)^(qū)企業(yè)在和諧愉快的環(huán)境中發(fā)展。要切實(shí)解 決企業(yè)職工落戶及子女入學(xué)等問(wèn)題，解決其后顧之憂。要協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)睾椭苓呎D市場(chǎng)秩序、進(jìn)行綜合 第 18 頁(yè) 共 31 頁(yè) 治理，為工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)營(yíng)造和維護(hù)良好的內(nèi)外環(huán)境，確保企業(yè)進(jìn)得來(lái)、留得住、辦得好、能發(fā)展。 以組織管理新機(jī)制推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。各開(kāi)發(fā)區(qū)要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，形成上下聯(lián)動(dòng)、左右互動(dòng)、齊心協(xié)力推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的組織管理體制。要大力加強(qiáng)開(kāi)發(fā)區(qū)工作隊(duì)伍建設(shè)，打造一支特別能開(kāi)拓、特別能務(wù)實(shí)、特別能奉獻(xiàn)的干部隊(duì)伍。要著力提高開(kāi)發(fā)區(qū)干部職工的思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，倡導(dǎo)和培育奮發(fā)有為、蓬勃向上的朝氣，敢 想敢試、開(kāi)拓進(jìn)取的銳氣，敢于負(fù)責(zé)、敢抓敢管的勇氣，用精神的、物質(zhì)的、經(jīng)濟(jì)的、行政的措施激發(fā)干部職工的工作熱情和聰明才智，為他們干事創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造有利條件，營(yíng)造良好氛圍，真正做到支持改革者、起用開(kāi)拓者、鞭策落后者、淘汰無(wú)為者，保證開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)與發(fā)展任務(wù)的順利完成。 第五篇：優(yōu)質(zhì)商品豬戰(zhàn)略保障基地建設(shè)思考為開(kāi)創(chuàng) **省農(nóng)村改革發(fā)展新局面，推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展上臺(tái)階，根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委對(duì)**省建設(shè)國(guó)家優(yōu)質(zhì)商品豬戰(zhàn)略保障基地的有關(guān)要求和省政府關(guān)于深化試點(diǎn)加快推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)，結(jié)合我省實(shí)際，編制了規(guī)劃綱要。規(guī)劃期為 2024～ 2024 年?，F(xiàn)將內(nèi)容刊登如下： 1 生豬生產(chǎn)現(xiàn)狀 生產(chǎn)現(xiàn)狀我國(guó)的生豬養(yǎng)殖量和 豬肉消費(fèi)量均占全球總量的一半以上，保障豬肉平穩(wěn)供給是 第 19 頁(yè) 共 31 頁(yè) 我國(guó)畜牧業(yè)生產(chǎn)長(zhǎng)