【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)和新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織的社會(huì)治安綜合治理工作力量建設(shè)。在規(guī)模較大民營(yíng)企業(yè)和新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織建立企業(yè)法人代表責(zé)任制，設(shè)置治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)或配備專(zhuān)、兼職治安保衛(wèi)人員、新社會(huì)組織設(shè)立聯(lián)絡(luò)員，進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)治安綜合治理工作的覆蓋面。 繼續(xù)壯大群防群治隊(duì)伍。鎮(zhèn)要建立不少于 40 人的綜合執(zhí)法隊(duì)伍，社區(qū)要建立 10 人的專(zhuān)兼職治保巡 邏隊(duì)。加強(qiáng)鎮(zhèn)域內(nèi)物管公司建設(shè)，提高物管公司培訓(xùn)教育保安人員、維護(hù)社會(huì)治安的能力。加強(qiáng)企事業(yè)單位內(nèi)部的巡護(hù)隊(duì)伍建設(shè)和住宅小區(qū)、停車(chē)場(chǎng)點(diǎn)等門(mén)衛(wèi)和看守隊(duì)伍建設(shè)。大力發(fā)展治安信息隊(duì)伍，健全群防隊(duì)伍教育培訓(xùn)和管理保障機(jī)制，提升群防群漢隊(duì)伍參與綜治基層工作的水平。 二、堅(jiān)持推進(jìn)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作新舉措 第 12 頁(yè) 共 26 頁(yè) 堅(jiān)持 “ 發(fā)現(xiàn)得早、化解得好、穩(wěn)控得住、處置得了、落實(shí)逗硬 ” 二十字方針，實(shí)現(xiàn)三個(gè)提高，三個(gè)減少，確保三個(gè)絕對(duì)不發(fā)生的工作目標(biāo)。即：實(shí)現(xiàn)跟蹤督辦維穩(wěn)信訪(fǎng)突出問(wèn)題、落實(shí)維穩(wěn)工作責(zé)任、維護(hù)社會(huì)政治安定的能力明顯提 高，化解矛盾糾紛的能力明顯提高，處置突發(fā)性群體性事件的能力明顯提高；實(shí)現(xiàn)信訪(fǎng)積案減少，群體性聚集、集體上訪(fǎng)減少，新增涉穩(wěn)重點(diǎn)案件減少；確保全鎮(zhèn)絕不發(fā)生重大群體性事件、重大安全事件和重大刑2 事案件。 著眼于 “ 發(fā)現(xiàn)得早 ” ，在信息排查上有新舉措。一是廣泛溝通民意，在鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立一個(gè)民情信息服務(wù)窗口，建立一套維穩(wěn)信息收集、分類(lèi)、處置、督辦、反饋流程工作流程，全面掌握社情民意。二是提高信息質(zhì)量，建立維穩(wěn)工作體系，建立由鎮(zhèn)維穩(wěn)辦、社區(qū)、企事業(yè)單位組成的維穩(wěn)信息分析、研判體系。三是加大工作力度，健全預(yù) 警研判機(jī)制，堅(jiān)持 “ 情況互通、信息互享、工作互動(dòng) ” ，做好涉穩(wěn)情況每日信訪(fǎng)日?qǐng)?bào)、每周一專(zhuān)報(bào)、每月一研判、每季一督查、每半年一小結(jié)、每年一總結(jié)，高度關(guān)注維穩(wěn)動(dòng)向，深度研究維穩(wěn)規(guī)律，及時(shí)處理重大涉穩(wěn)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)超前預(yù)警、科學(xué)預(yù)測(cè)、及時(shí)果斷處置。 著眼于 “ 化解得好 ” ，在大調(diào)解體系上有新進(jìn)展。一是完善 “ 大調(diào)解 ” 組織網(wǎng)絡(luò)，健全種類(lèi)調(diào)解組織機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)調(diào)解人員，落實(shí)調(diào)解工作場(chǎng)地和經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)調(diào)解人員培訓(xùn)力管理， 第 13 頁(yè) 共 26 頁(yè) 將區(qū)域性、行業(yè)性、專(zhuān)業(yè)性調(diào)解組織納入 “ 大調(diào)解 ” 工作體系，推進(jìn) “ 大調(diào)解 ” 協(xié)調(diào)中心和社區(qū)調(diào)解室規(guī)范化建設(shè)。 二是健全“ 大調(diào)解 ” 工作機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案，嚴(yán)格按照 “ 四定、三包、五個(gè)一 ” （即定領(lǐng)導(dǎo)、定措施、定時(shí)間、定責(zé)任；包調(diào)查、包落實(shí)、包穩(wěn)定；一個(gè)問(wèn)題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個(gè)方案、一包到底）的要求，逐案分解落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案。建立聯(lián)合排查、綜合研判和分流處理、分類(lèi)化解機(jī)制，健全工作臺(tái)帳和網(wǎng)絡(luò)信息庫(kù)，建立科學(xué)合理的統(tǒng)計(jì)、考評(píng)和獎(jiǎng)懲制度，認(rèn)真落實(shí)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，從源頭上預(yù)防的減少矛盾糾紛。三是大力化解矛盾糾紛，做好傳統(tǒng)的婚姻家庭、鄰里、賠償?shù)瘸Ｒ?jiàn)性、多發(fā)民間糾紛的調(diào) 3 解，針對(duì)突出的難點(diǎn)、熱點(diǎn)糾紛開(kāi)展調(diào)解工作，化解發(fā) 展改革中的利益沖突。充分運(yùn)用調(diào)解的辦法處理行政糾紛和與行政管理相關(guān)的民事糾紛，解決好影響社會(huì)穩(wěn)定的突出矛盾糾紛。加強(qiáng)房地產(chǎn)、醫(yī)療、食品、交通、勞資等涉及群眾切身利益的行業(yè)主管部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，著力化解行業(yè)性矛盾糾紛。 著眼于 “ 穩(wěn)控得住 ” ，在重點(diǎn)穩(wěn)控上有新招數(shù)。一是堅(jiān)決把重點(diǎn)人員穩(wěn)控在當(dāng)?shù)?，要?duì)排查出的重點(diǎn)人員，尤其是對(duì)無(wú)理鬧訪(fǎng)纏防、反復(fù)進(jìn)京非訪(fǎng)人員，建立重點(diǎn)人員檔案，全面掌握情況，切實(shí)采取有效措施。二是堅(jiān)決把非訪(fǎng)人員勸返在途中，一旦發(fā)生非正常進(jìn)京上訪(fǎng)或到省、市、區(qū)集訪(fǎng)，各相關(guān)部門(mén)、社區(qū)要立即啟動(dòng) 應(yīng)急預(yù)案，迅速進(jìn)行勸返，做到接得快、守得住、勸 第 14 頁(yè) 共 26 頁(yè) 得回、不走失、零倒流。三是堅(jiān)決把高危人員管控在轄區(qū)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì) “ 法輪功 ” 邪教人員打擊力度，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象、刑釋解教人員等高危人群的管控力度，做到教育好、管得住、不失控、嚴(yán)防參與到群體性聚集和群體性上訪(fǎng)中。四是堅(jiān)決規(guī)范信訪(fǎng)秩序，進(jìn)一步建立健全宣傳教育機(jī)制，通過(guò)政策法律宣傳，積極引導(dǎo)群眾通過(guò)仲裁、行政復(fù)議、法律訴訟等渠道解決矛盾糾紛。 著眼于 “ 處置得了 ” ，在應(yīng)急處置上有新方略。一是建立健全應(yīng)急聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制，嚴(yán)格按照 “ 誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)和屬地管理 ”的原則， 由主管部門(mén)牽頭，各相關(guān)部門(mén)、社區(qū)積極主動(dòng)配合，專(zhuān)門(mén)成立突發(fā)群體性事件、集體到省、市、區(qū)上訪(fǎng)和非正常進(jìn)京上訪(fǎng)應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組。二是切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急處置協(xié)調(diào)配合，各相關(guān)部門(mén)、社區(qū)要健全各類(lèi)應(yīng)急處置工作預(yù)案，準(zhǔn)備足夠應(yīng)急處突力量，配齊配足應(yīng)急裝備。三是扎實(shí)開(kāi)展各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，42024 年要在行政、司法聯(lián)動(dòng)打擊上下功夫，重點(diǎn)開(kāi)展 “ 惡意逃薪、惡意討薪 ” 、 “ 職業(yè)醫(yī)鬧 ” 、 “ 校園及周邊安全 ” 等專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，積極穩(wěn)妥處理突發(fā)群體性事件。 著眼于 “ 落實(shí)逗硬 ” ，在督查督辦上有新突破。一是嚴(yán)明工作職責(zé)，完善《維穩(wěn)信 訪(fǎng)應(yīng)急工作目標(biāo)考核及責(zé)任追究辦法》，與各社區(qū)簽定維穩(wěn)目標(biāo)責(zé)任書(shū)，將維穩(wěn)工作納入年度目標(biāo)考核。二是實(shí)施臺(tái)帳式管理，逐步完善涉穩(wěn)突發(fā)信訪(fǎng)事件和突發(fā)群體性事件應(yīng)急處置、重點(diǎn)案件和信訪(fǎng)積案辦理、重點(diǎn)人員穩(wěn)控、涉穩(wěn) 第 15 頁(yè) 共 26 頁(yè) 信息排查調(diào)處等四本工作臺(tái)賬。三是加強(qiáng)督促落實(shí)，嚴(yán)格按照維穩(wěn)責(zé)任倒查和維穩(wěn)工作 “ 一票否決 ” 等相關(guān)規(guī)定，對(duì)因工作責(zé)任心不強(qiáng)、思想麻痹、延誤時(shí)機(jī)、處理不力、造成重大影響和嚴(yán)重后果的、逗硬追責(zé)，確保維穩(wěn)工作落到實(shí)處。 三、積極創(chuàng)新和大力加強(qiáng)社會(huì)服務(wù)與管理工作 嚴(yán)格治安行政管理。嚴(yán)格公共娛樂(lè)場(chǎng) 所尤其是歌舞廳、洗發(fā)、美容等場(chǎng)所的治安和工商行政管理，堅(jiān)決查封無(wú)證經(jīng)營(yíng)和存在吸食毒品、賣(mài)淫嫖娼、聚眾賭博行為的場(chǎng)所，嚴(yán)厲查處經(jīng)營(yíng)者。嚴(yán)格各種網(wǎng)吧的治安，堅(jiān)決取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)的 “ 黑網(wǎng)吧 ” ，嚴(yán)厲查處向未成年開(kāi)放的網(wǎng)吧。加強(qiáng)煙花爆竹、劇毒化學(xué)品等危險(xiǎn)物品的治安管理，嚴(yán)格公共聚集場(chǎng)所、治安復(fù)雜地方、地段的治安管理，加強(qiáng)中小學(xué)校及幼兒園、重要單位、慶典活動(dòng)的安全保衛(wèi)工作，防止發(fā)生各類(lèi)安全責(zé)任事故和群死群傷等重大傷亡事件。 加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的服務(wù)和管理。抓好以出租房屋為重點(diǎn)的流動(dòng)人口落腳點(diǎn)管理，落實(shí)房屋出租人、 承租人的治安責(zé)任，5 重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口中高危人群的排查跟蹤控制。 加強(qiáng)對(duì)刑事解教人員的安置幫教。認(rèn)真落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《中央社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)刑滿(mǎn)釋放解除勞教人員安置幫教工作的意見(jiàn)》的通知（中辦發(fā)［ 2024］ 5 號(hào)）精神，建立服刑在教和刑釋放解教人員信息溝通機(jī)制，落實(shí)銜接措施，提高服務(wù)管理水平，全面加強(qiáng)對(duì) 第 16 頁(yè) 共 26 頁(yè) 刑釋放解教人員的教育幫扶，努力減少重新犯罪。 4