3關(guān)于農(nóng)民工維權(quán)存在的問題的調(diào)研報告(編輯修改稿)
2024-08-26 13:50 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 公司顯然又沒有保障。 方法為了規(guī)范這一用工方式，《勞動合同法》以 12 個條文對勞務派遣單位、用工單位以及派遣勞動者三方的權(quán)利義務 關(guān)系進行了界定。被派遣勞動者享有了更多的權(quán)利：有權(quán)得到相應的勞動保護和勞動條件、有權(quán)要求同工同酬等。但從目前的趨勢來看，勞務派遣公司的業(yè)務量不減反增，顯然對于用人單位來說，采用勞務派遣制度還是有利可圖的。尤其是在《勞動合同法》強化了勞動關(guān)系的穩(wěn)定性后，為了能更方便的解雇勞動者，用人單位寧可向勞務派遣公司交納管理費，以勞務派遣的形式來用工。除此之外，派遣工與正式職工的不平等待遇，職業(yè)傷害賠償以及其他用工單位應當承擔的責任問題，等等，在《勞動合同法》上都還沒有得到很好的規(guī)范和解決。 第 6 頁 共 11 頁 方法 工傷保險覆 蓋率低，巨大真空將農(nóng)民工排斥在工傷保障之外 外出打工的農(nóng)民工絕大多數(shù)都是男性青壯年，他們從事危險性大的繁重體力勞動，很容易發(fā)生工傷事故，尤其是在建筑領(lǐng)域。國務院研究室在《中國農(nóng)民工調(diào)研報告》也指出，農(nóng)民工面臨的最急迫的需要就是工傷保險與大病醫(yī)療保障問題。雖然《工傷保險條例》規(guī)定用人單位應當給農(nóng)民工參加工傷保險，但農(nóng)民工實際參保率并不高。在工作站提供援助的 211 個工傷當事人中，參加工傷保險的只有 20 人，僅占到總數(shù)的 %。 方法工傷保險的覆蓋率低，導致農(nóng)民工在發(fā)生工傷事故后權(quán)利難保障。根 據(jù)《工傷保險條例》的規(guī)定，用人單位沒有給勞動者繳納工傷保險費的，由其承擔工傷職工的各項工傷保險待遇。這就使農(nóng)民工在發(fā)生工傷事故后，救治費用和相關(guān)補償均要依賴于用人單位，并沒有實現(xiàn)工傷保險所應具有的統(tǒng)籌資金、共擔風險的功能。而用人單位為了逃避責任，在農(nóng)民工發(fā)生工傷事故后，拒不申請工傷認定 。農(nóng)民工申請認定時，又常常否認與農(nóng)民工的勞動關(guān)系 。核定保險待遇后，也并不能主動履行。工作站援助的211 個工傷案件中，僅有 6 個案件是用人單位申請工傷認定的。農(nóng)民工在維權(quán)過程中只能自己承擔傷害造成的后果，這對原本生活艱難的農(nóng)民工來 說無異于雪上加霜，不僅個人生活難以為繼，全家都可能陷入困境。如在張某工傷案中，張某因長期得不到用 第 7 頁 共 11 頁 人單位的工傷賠償金，無法保障父母、子女的生活，尚在求學年齡的兩個孩子不得不輟學外出打工。 （二）勞動爭議解決機制不暢通，農(nóng)民工維權(quán)程序復雜維權(quán)成本高 方法 工傷保險待遇申請程序復雜、時間過長 方法在農(nóng)民工法律援助工作站已經(jīng)辦結(jié)的 119 件工傷援助案件中，有 86 件是通過和解或調(diào)解（包括律師調(diào)解、仲裁調(diào)解和法院調(diào)解，其中絕大部分是律師調(diào)解）結(jié)案的，占到已結(jié)案件的 %。農(nóng)民工寧可放棄 自己的一部分權(quán)利私了和解，原因就在于工傷維權(quán)的程序復雜、維權(quán)成本高。 方法所有程序走一遍，總共要 3 年 9 個月，如果有延長，會到 6 年 7 個月。雖然并不是所有的案件都會將全部程序走完，但法律規(guī)定中卻存在著這樣的可能性。漫長復雜的維權(quán)程序妨礙了農(nóng)民工主張權(quán)利，卻使違法單位有充足時間轉(zhuǎn)移資產(chǎn)，使訴訟面臨風險或失去意義
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