3關(guān)于農(nóng)民工維權(quán)存在的問題的調(diào)研報(bào)告(編輯修改稿)
2025-08-26 13:50 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 公司顯然又沒有保障。 方法為了規(guī)范這一用工方式，《勞動(dòng)合同法》以 12 個(gè)條文對勞務(wù)派遣單位、用工單位以及派遣勞動(dòng)者三方的權(quán)利義務(wù) 關(guān)系進(jìn)行了界定。被派遣勞動(dòng)者享有了更多的權(quán)利：有權(quán)得到相應(yīng)的勞動(dòng)保護(hù)和勞動(dòng)條件、有權(quán)要求同工同酬等。但從目前的趨勢來看，勞務(wù)派遣公司的業(yè)務(wù)量不減反增，顯然對于用人單位來說，采用勞務(wù)派遣制度還是有利可圖的。尤其是在《勞動(dòng)合同法》強(qiáng)化了勞動(dòng)關(guān)系的穩(wěn)定性后，為了能更方便的解雇勞動(dòng)者，用人單位寧可向勞務(wù)派遣公司交納管理費(fèi)，以勞務(wù)派遣的形式來用工。除此之外，派遣工與正式職工的不平等待遇，職業(yè)傷害賠償以及其他用工單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任問題，等等，在《勞動(dòng)合同法》上都還沒有得到很好的規(guī)范和解決。 第 6 頁 共 11 頁 方法 工傷保險(xiǎn)覆 蓋率低，巨大真空將農(nóng)民工排斥在工傷保障之外 外出打工的農(nóng)民工絕大多數(shù)都是男性青壯年，他們從事危險(xiǎn)性大的繁重體力勞動(dòng)，很容易發(fā)生工傷事故，尤其是在建筑領(lǐng)域。國務(wù)院研究室在《中國農(nóng)民工調(diào)研報(bào)告》也指出，農(nóng)民工面臨的最急迫的需要就是工傷保險(xiǎn)與大病醫(yī)療保障問題。雖然《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定用人單位應(yīng)當(dāng)給農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)，但農(nóng)民工實(shí)際參保率并不高。在工作站提供援助的 211 個(gè)工傷當(dāng)事人中，參加工傷保險(xiǎn)的只有 20 人，僅占到總數(shù)的 %。 方法工傷保險(xiǎn)的覆蓋率低，導(dǎo)致農(nóng)民工在發(fā)生工傷事故后權(quán)利難保障。根 據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定，用人單位沒有給勞動(dòng)者繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的，由其承擔(dān)工傷職工的各項(xiàng)工傷保險(xiǎn)待遇。這就使農(nóng)民工在發(fā)生工傷事故后，救治費(fèi)用和相關(guān)補(bǔ)償均要依賴于用人單位，并沒有實(shí)現(xiàn)工傷保險(xiǎn)所應(yīng)具有的統(tǒng)籌資金、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的功能。而用人單位為了逃避責(zé)任，在農(nóng)民工發(fā)生工傷事故后，拒不申請工傷認(rèn)定 。農(nóng)民工申請認(rèn)定時(shí)，又常常否認(rèn)與農(nóng)民工的勞動(dòng)關(guān)系 。核定保險(xiǎn)待遇后，也并不能主動(dòng)履行。工作站援助的211 個(gè)工傷案件中，僅有 6 個(gè)案件是用人單位申請工傷認(rèn)定的。農(nóng)民工在維權(quán)過程中只能自己承擔(dān)傷害造成的后果，這對原本生活艱難的農(nóng)民工來 說無異于雪上加霜，不僅個(gè)人生活難以為繼，全家都可能陷入困境。如在張某工傷案中，張某因長期得不到用 第 7 頁 共 11 頁 人單位的工傷賠償金，無法保障父母、子女的生活，尚在求學(xué)年齡的兩個(gè)孩子不得不輟學(xué)外出打工。 （二）勞動(dòng)爭議解決機(jī)制不暢通，農(nóng)民工維權(quán)程序復(fù)雜維權(quán)成本高 方法 工傷保險(xiǎn)待遇申請程序復(fù)雜、時(shí)間過長 方法在農(nóng)民工法律援助工作站已經(jīng)辦結(jié)的 119 件工傷援助案件中，有 86 件是通過和解或調(diào)解（包括律師調(diào)解、仲裁調(diào)解和法院調(diào)解，其中絕大部分是律師調(diào)解）結(jié)案的，占到已結(jié)案件的 %。農(nóng)民工寧可放棄 自己的一部分權(quán)利私了和解，原因就在于工傷維權(quán)的程序復(fù)雜、維權(quán)成本高。 方法所有程序走一遍，總共要 3 年 9 個(gè)月，如果有延長，會(huì)到 6 年 7 個(gè)月。雖然并不是所有的案件都會(huì)將全部程序走完，但法律規(guī)定中卻存在著這樣的可能性。漫長復(fù)雜的維權(quán)程序妨礙了農(nóng)民工主張權(quán)利，卻使違法單位有充足時(shí)間轉(zhuǎn)移資產(chǎn)，使訴訟面臨風(fēng)險(xiǎn)或失去意義
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