3關(guān)于全區(qū)加快一產(chǎn)三產(chǎn)化,推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級情況的調(diào)研報告_(編輯修改稿)
2024-08-26 13:45 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 領域還處于空白。 （二）自主創(chuàng)新能力不足 一是自主創(chuàng)新投入還不夠。據(jù)統(tǒng)計，上半年，北侖規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)科技活動經(jīng)費支出為 億元，僅占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值 億元的 %，與先進地區(qū)相比還有較大差距。從北侖實行的 “ 一企一策 ” 、 “ 二免三減半 ” 等財政優(yōu)惠政策看，財政科技投入資金主要用于稅收 扶持政策，對科技創(chuàng)新的引導作用不強。二是企業(yè)創(chuàng)新缺乏人才智力支撐。北侖高校和科研院所匱乏，科研實力比較薄弱也是制約北侖自主創(chuàng)新能力提升的一個主要原 第 6 頁 共 12 頁 因；另外與上海等大城市空間距離相對較遠，也很難吸引高端人才落戶。三是企業(yè)自主創(chuàng)新動力不足。因企業(yè)家自身素質(zhì)、理念限制以及創(chuàng)新投資風險大等原因產(chǎn)生的畏難、怕煩情緒，使得企業(yè)自主創(chuàng)新熱情不高。 （三）要素制約突出 一是工業(yè)用地制約嚴重。北侖發(fā)展受土地資源制約的問題已十分突出，土地供應緊張成為常態(tài)，企業(yè)做大做強發(fā)展空間受到限制。調(diào)研中，各部門、各地以 及企業(yè)均反映用地困難是制約企業(yè)發(fā)展的主要因素。二是用電緊張狀況加劇。今年上半年 XX 縣區(qū)用電缺口在 20 萬千瓦以上。預計夏、冬兩季全區(qū)用電缺口將會達到 25 萬千瓦以上。而這部分缺口的很大一部分通常需要工業(yè)企業(yè)承擔，勢必會對工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)造成較大的影響。三是人才資源匱乏，技能人員供求矛盾十分突出。人才資源總量不大，高端人才嚴重匱乏，有技能的勞動者嚴重供應不足，企業(yè)在員工培訓上投入不夠，企業(yè)人才素質(zhì)提升緩慢。四是企業(yè)生產(chǎn)成本上升壓縮利潤空間，一部分中小企業(yè)經(jīng)營困難，生存壓力加大。 （四） XX 縣區(qū)建設和管理相 對滯后 北侖 XX 縣區(qū)建設和管理相對滯后于高端經(jīng)濟發(fā)展的要求，XX 縣區(qū)基礎設施還不完善、 XX 縣區(qū)功 能還不健全。 XX 縣區(qū)的集聚作用還不突出、各區(qū)塊聯(lián)系還不緊密、資源共享度低。這些問題直接影響了轉(zhuǎn)型升級的推進， 第 7 頁 共 12 頁 主要表現(xiàn)在：一是產(chǎn)業(yè)人才難引進。調(diào)查中，許多企業(yè)反映，北侖與上海、寧波相比， XX 縣區(qū)檔次還有一定差距，交通不是很便利，引進人才政策不是十分優(yōu)惠，人才集聚和交流缺乏必要的平臺和環(huán)境，企業(yè)引進人才難，留住人才更難。二是 XX 縣區(qū)服務功能尚難以適應新興產(chǎn)業(yè)和高端產(chǎn)業(yè)要求。從當前北侖的 XX縣區(qū)基 礎設施、生態(tài)建設、生產(chǎn)性服務業(yè)以及文化、教育、衛(wèi)生等事業(yè)的發(fā)展來看，同周邊 XX 縣區(qū)相比還是有一定的差距，給產(chǎn)業(yè)提升和轉(zhuǎn)型升級帶來制約。 （五）公共服務有待完善 調(diào)查中了解到，對工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的公共服務方面還有待于進一步完善：一是要抓好政策措施的 “ 落地 ” ，如北侖出臺的工業(yè)企業(yè) “ 退二進三 ” 政策制定已有一年，但沒有明確牽頭部門和出臺相關(guān)的操作程序，推進速度緩慢。一些年度產(chǎn)業(yè)扶持政策，出臺時間滯后，成效也不甚明顯。中小企業(yè)融資難、轉(zhuǎn)貸成本高的問題依然比較嚴重。二是要求政府部門在產(chǎn)業(yè)對接、科技對 接以及銀企、校企對接等工作方面進一步加大工作力度。三是希望政府部門大力營造轉(zhuǎn)型升級輿論氛圍，積極指導企業(yè)轉(zhuǎn)型升級；加強市場信息平臺建設，發(fā)揮好工業(yè)行業(yè)協(xié)會作用。四是按照建設服務型政府的要求，進一步提高干部隊伍的經(jīng)濟建設和社會管理能力。 三、對加
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