3關(guān)于全縣重大項(xiàng)目建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告(編輯修改稿)
2024-08-26 13:44 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 ” 項(xiàng)目，拖到今年 3 月才開(kāi)標(biāo)，充分說(shuō)明并非應(yīng)急項(xiàng)目。政策兌現(xiàn)落實(shí)差，少數(shù)部門(mén)對(duì)取消有關(guān)規(guī)費(fèi)的政策規(guī)定置若罔聞，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)高、數(shù)額大，動(dòng)輒幾十萬(wàn)；招商引資時(shí)許諾很多優(yōu)惠條件，企業(yè)落戶后不予落實(shí)，科華水泥遲遲沒(méi)有開(kāi)工建設(shè)，就是因?yàn)?“ 每投資 1 億元配送土地 100 畝 ” 的承諾難以兌現(xiàn)。對(duì)項(xiàng)目資金監(jiān)管不力，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題查處不及時(shí)、不徹底。有的業(yè)主擅自 改變資金用途用于還 第 5 頁(yè) 共 10 頁(yè) 賬等，并沒(méi)把錢(qián)用在申報(bào)項(xiàng)目上。 （三）綜合性協(xié)調(diào)不夠，抓重點(diǎn)項(xiàng)目沒(méi)有形成整體合力。 “ 四規(guī)疊合 ” 是項(xiàng)目獲得立項(xiàng)通過(guò)的前提之一，由于缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建設(shè)、用地、環(huán)保和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等規(guī)劃出現(xiàn)嚴(yán)重的相互矛盾性，項(xiàng)目規(guī)劃無(wú)法做出。項(xiàng)目前期工作涉及用地、水保、環(huán)評(píng)等多個(gè)環(huán)節(jié)， “ 一站式 ” 服務(wù)平臺(tái)缺乏，手續(xù)難以審批，打消了不少業(yè)主積極性，有的甚至中途退卻。綜合協(xié)調(diào)部門(mén)手段缺乏，全局性協(xié)調(diào)職能弱化，項(xiàng)目策劃、編制等前期工作做出安排卻無(wú)法落實(shí)，有時(shí)連報(bào)表都難以按時(shí)催收到位。政府研究重點(diǎn)項(xiàng)目具體問(wèn)題時(shí)，與企 業(yè)勾通不夠，做出的決定和形成的意見(jiàn)難以原汁原味地傳達(dá)給企業(yè)；相互關(guān)聯(lián)的重點(diǎn)項(xiàng)目間缺乏協(xié)調(diào)，道路、房屋等建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)難以規(guī)范統(tǒng)一和科學(xué)統(tǒng)籌。少數(shù)部門(mén)工作人員支持重點(diǎn)項(xiàng)目的責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，不作為現(xiàn)象嚴(yán)重。某鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)去部門(mén)辦事時(shí)給一位工作人員打電話，該工作人員告訴他自己在鄉(xiāng)下，其實(shí)是在辦公電腦上玩游戲。 （四）資金緊缺融資困難，項(xiàng)目建設(shè)源動(dòng)力嚴(yán)重不足。資金是項(xiàng)目建設(shè)最關(guān)鍵、最直接的要素，也是推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的源動(dòng)力，沒(méi)有資金作支撐的項(xiàng)目建設(shè)等于無(wú)米之炊。我縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)面臨的最大難題，就是資金緊缺且融資困難。 一是全縣財(cái)政狀況不容樂(lè)觀，縣本級(jí)收入加市級(jí)轉(zhuǎn)移支付共 7 個(gè)多億只能保運(yùn)轉(zhuǎn)，另外 5 個(gè)多億的專項(xiàng)資金，用途有明確規(guī)定，無(wú)法自由調(diào)配。 第 6 頁(yè) 共 10 頁(yè) 二是銀行發(fā)放貸款具有明確的要求和嚴(yán)格的規(guī)定，向銀行融資缺乏抵押實(shí)物，僅靠少量的可用土地融資十分有限。三是本地企業(yè)普遍實(shí)力有限，資本金不足，難以擔(dān)負(fù)發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目的重任，而且少數(shù)民營(yíng)企業(yè)不愿把資金投入地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，社會(huì)融資困難。四是招商引資受地理、交通、區(qū)位等客觀條件制約，企業(yè)入駐率低。 （五）考核激勵(lì)機(jī)制不夠完善和科學(xué)，工作措施難以落實(shí)。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的考核激勵(lì)機(jī)制不科學(xué)、不 健全、不完善，工作推進(jìn)無(wú)所遵循，措施難以保證落實(shí)。一是責(zé)任體系不明確，縣委縣府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)之間沒(méi)有簽訂責(zé)任書(shū)，工作無(wú)目標(biāo)、壓力和緊迫感，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)缺乏內(nèi)在推動(dòng)力。二是考核機(jī)制缺失，制度不健全， 2024 年重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)沒(méi)有下達(dá)工作計(jì)劃，致使任務(wù)不明確，年終考評(píng)無(wú)依據(jù)。三是權(quán)責(zé)不對(duì)等，鄉(xiāng)
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