3關(guān)于加快荔波非公有制經(jīng)濟發(fā)展的調(diào)研報告(精)(編輯修改稿)
2025-08-26 13:29 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 一部分是別人原來開采的，那部分礦界是后來相關(guān)部門對 XX 縣區(qū)進行治理整頓時，將其納入了統(tǒng)一的 “ 招、拍、掛 ” ，因此，他們是經(jīng)過合法招標(biāo)獲得采礦權(quán)的，但是原開采人無視他們合法獲取的開采權(quán)，多次到他們礦上非法干擾其正常生產(chǎn)，他們找到相關(guān)部門，但相關(guān)部門相互推委，一直未能給予妥善解決，他們只好暫時停止那部分礦界內(nèi)的開采，從而造成安全隱患，相關(guān)部門前來檢查時，只給予罰款，不聽取他們的解釋， 也不幫助他們解決上述困難和問題。 三是有些服務(wù)收費不夠合理。我縣旅館業(yè)的季節(jié)性比較強，客房入住率大約只有 50%左右，但閉路電視維護費沒有考慮這個因素，業(yè)主對此意見較大。 四是非法干擾非公有制企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的情況時有發(fā)生，非公有制企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)未能得到有效保護，群眾法律意識淡薄。如蒙寨電站是我縣對外招商引資興建的一個非公有制企業(yè)，當(dāng)?shù)厝罕妼λ麄兲岢龅囊恍o理要求得不到滿足的時候，當(dāng)?shù)厝罕娋碗S意到電站去關(guān)閘停止生產(chǎn)發(fā)電。此外，還有一些群眾，向當(dāng)?shù)氐拿旱V企業(yè)提出一些無理要求得不到滿足的 時候，非法采取挖路開車堵路或到礦上干擾正常的生產(chǎn)程序和破壞生產(chǎn)設(shè)備。對企業(yè)強買強賣和敲詐勒索的情況也時有發(fā)生。 第 8 頁 共 16 頁 五是對煤礦的管理不夠科學(xué)合理。煤礦企業(yè)是高危產(chǎn)業(yè)，我縣又是產(chǎn)煤大縣，煤礦企業(yè)多，難免有個別煤礦發(fā)生事故，而一旦某個煤礦發(fā)生事故，全縣的煤礦都要停產(chǎn)整頓。這種 “ 一人得病，全家吃藥 ” 不分實際情況一刀切式的煤礦安全管理模式不夠科學(xué)合理。 六是辦事程序復(fù)雜，部門推委事難辦。如有一個湖南客商，在都勻開辦了一家洗滌公司，為了擴大經(jīng)營，慕名我縣的旅游環(huán)境，前來洽談，想到我縣，再創(chuàng)辦一家洗滌公 司，找到相關(guān)部門后，因辦事程序復(fù)雜，部門互相推委，在我縣呆了一個多月，花了幾萬元，什么也沒有辦成，最后只好失望而去。 七是非公有制企業(yè)墊資建設(shè)政府工程項目未能及時結(jié)付工程款。工程占用企業(yè)資金數(shù)額大，時間長。有的項目至今已有十多年的時間，但工程款還未結(jié)付完畢。企業(yè)承受的資金成本大，負擔(dān)重。 融資困難。 這是非公有制經(jīng)濟發(fā)展的通病，造成非公有制經(jīng)濟融資難問題的原因主要有以下幾方面： 一是目前缺少專門投資于非公有制企業(yè)的金融機構(gòu)，對非公有制企業(yè)提供長期信貸支持： 二是非公有制企業(yè)自身條件欠缺，不少非公企業(yè)財務(wù)管理比較混亂，企業(yè)的信譽度差，可供抵押的資產(chǎn)很少，缺乏進行融資 第 9 頁 共 16 頁 的基本條件，信用貸款比較難； 三是抵押貸款手續(xù)繁雜，時間長，成本高； 四是缺少中介機構(gòu)貸款擔(dān)保，我縣雖然成立了商會支點擔(dān)保有限責(zé)任公司，但是資本金太少，目前資本金只有 30 萬元，而擔(dān)保放大倍數(shù)也比較小，擔(dān)保貸款的能力有限。開通融資渠道是非公有制經(jīng)濟發(fā)展中亟待解決的問題。 三、發(fā)展非公有制經(jīng)濟的幾點建議 進一步加大政策扶持力度，毫不動搖地支持非公經(jīng)濟發(fā)展。 當(dāng)前，要按照 “ 國發(fā) 36 條 ” 、 “ 省發(fā) 42 條 ” 要求，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上制定我縣貫徹 “ 國發(fā) 36 條 ” 、 “ 省發(fā) 42 條 ” 加快非公經(jīng)濟發(fā)展的具體政策措施，并應(yīng)在以下幾方面有新突破。 一是在公平準(zhǔn)入上，進一步放寬非公有資本進入的行業(yè)和領(lǐng)域，凡法律法規(guī)和國家政策未禁止的一切行業(yè)和領(lǐng)域都應(yīng)允許非公有資本進入，真正做到 “ 四個不限 ” 、 “ 六個平等 ” ，特別應(yīng)鼓勵支持非公資本進入社會事業(yè)領(lǐng)域，進入市政公用事業(yè)的投資、建設(shè)與運營，允許符合條件的非公有制企業(yè)設(shè)立金融中介服務(wù)機構(gòu)。 二是在財稅扶持上，按照規(guī)定，依 據(jù)我縣財力狀況，盡快設(shè)立一定數(shù)量的 “ 中小企業(yè)發(fā)展專項基金 ” ，并視新增財力情況逐年增加，主要用以扶持非公有制中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資、技術(shù)改造等。 第 10 頁 共 16 頁 同時學(xué)習(xí)借鑒沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)經(jīng)驗，因地制宜，制定落實有較強吸引力的財稅優(yōu)惠政策，吸引非公有資本來我縣投資。 三是進一步加強對國家產(chǎn)業(yè)政策和上級扶持優(yōu)惠政策的研究，加大縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員到省直機關(guān)及經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)掛職鍛煉的力度。 四是在鼓勵全民創(chuàng)業(yè)上，出臺鼓勵大中專畢業(yè)生、自主擇業(yè)的軍轉(zhuǎn)干部、復(fù)員軍人、下崗再就業(yè)和城鎮(zhèn)待業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)及從事個體經(jīng) 營的優(yōu)惠政策，以鼓勵支持 “ 全民創(chuàng)業(yè)
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