3關(guān)于農(nóng)民增收新業(yè)態(tài)專題調(diào)研報(bào)告(編輯修改稿)
2024-08-26 13:29 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 13 億元，帶動(dòng) 3 萬(wàn)農(nóng)戶增收 4 億元。農(nóng)村文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)主要特點(diǎn)有：一是形式多樣。如，以手工工藝品開發(fā)為主的青神竹編、綿竹年畫等產(chǎn)業(yè)，以農(nóng)民文藝職業(yè)化演出為主的 xx 縣農(nóng)民演出、岳池曲藝等產(chǎn)業(yè)，以農(nóng)業(yè)與文化創(chuàng)意融合為主的成都溫江創(chuàng)意農(nóng)業(yè)與花卉園藝、大邑安仁博物小鎮(zhèn)等產(chǎn)業(yè)。二是資源豐富。民族文化、傳統(tǒng) 文化資源富集，川劇、皮影、嗩吶、舞龍、扭秧歌、賽龍舟等民俗文化資源，蜀繡、蜀錦、竹編、年畫、漆器等工藝資源，是培育農(nóng)村文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的“ 沃土 ” 。三是需求旺盛。農(nóng)民群眾文化的需求日趨旺盛，同時(shí)城鎮(zhèn)居民到農(nóng)村休閑、體驗(yàn)，帶來(lái)巨大的文化需求。 同時(shí)也發(fā)現(xiàn)，我省農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)還處在初始階段，文化資源沒(méi)有得到有效整合，產(chǎn)業(yè)分散零亂、聚集度低，且有庸俗、落后、腐朽的文化產(chǎn)品充斥其中，具有時(shí)代氣息、高雅格調(diào)和健康內(nèi)容的文化精品不多。 調(diào)研表明，鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工、農(nóng)村電子商務(wù)、農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)、農(nóng)村文 化創(chuàng)意等 5 個(gè)產(chǎn)業(yè)，盡管無(wú)法將農(nóng)民增收新業(yè)態(tài)全部囊括，但已經(jīng)是實(shí)踐中表現(xiàn)出來(lái)的農(nóng)民增收新業(yè)態(tài)主體部分。這 5 個(gè)產(chǎn)業(yè)，從內(nèi)涵看基本都屬于服務(wù)業(yè)范疇，從外延看盡管還有些相互交叉，但產(chǎn)業(yè)形態(tài)已經(jīng)形成、產(chǎn)業(yè)發(fā)展已成氣候、產(chǎn)業(yè)趨勢(shì)已經(jīng)顯現(xiàn)。抓住這 5 個(gè)產(chǎn)業(yè)，就能夠抓住農(nóng)民增收新業(yè)態(tài)的關(guān)鍵，就能夠在開辟農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性增收路徑上邁出新步子。 第 7 頁(yè) 共 13 頁(yè) （二）共性問(wèn)題 調(diào)研發(fā)現(xiàn)，多樣化的農(nóng)民增收新業(yè)態(tài)，大多尚處于低水平、低層次的初始階段，不同程度地存在發(fā)展不足、質(zhì)量不高、支撐薄弱等問(wèn)題。共性問(wèn)題主要有： 第一，普 遍存在新型經(jīng)營(yíng)主體缺乏的問(wèn)題。各類新業(yè)態(tài)普遍缺乏新型經(jīng)營(yíng)主體的帶動(dòng)，農(nóng)戶主要還是以單打獨(dú)斗的傳統(tǒng)家庭經(jīng)營(yíng)為主。而新型農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)莊、農(nóng)民合作社、鄉(xiāng)村酒店、農(nóng)村電商等新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展滯后，是新業(yè)態(tài)發(fā)展的短板。 第二，普遍存在利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不緊密的問(wèn)題。目前，農(nóng)民主要靠土地租金和就地務(wù)工增收，新業(yè)態(tài)經(jīng)營(yíng)參與度不高， “ 公司+農(nóng)戶 ” 、 “ 合作社 +農(nóng)戶 ” 等模式，入股分紅、多次返利等緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動(dòng)能力強(qiáng)的經(jīng)營(yíng)模式還比較少。 第三，普遍存在經(jīng)營(yíng)粗放的問(wèn)題。各業(yè)態(tài)普遍處于發(fā)展的初級(jí)階段，大多是低水平發(fā) 展，低層次擴(kuò)張、低檔次服務(wù)、粗放式經(jīng)營(yíng)，在產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、資源有效整合、提高土地利用率、降低勞動(dòng)生產(chǎn)成本、減少環(huán)境污染等方面還存在諸多問(wèn)題。 第四，普遍存在投入不足的問(wèn)題。新業(yè)態(tài)發(fā)展主要還是以地方的 “ 小敲小打 ” 和新型經(jīng)營(yíng)主體的 “ 自彈自唱 ” 為主。社會(huì)資本參與新業(yè)態(tài)發(fā)展不足、渠道不暢，造成新業(yè)態(tài)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱，影響其快速健康發(fā)展。 第五，普遍存在人才缺乏的問(wèn)題。農(nóng)村勞動(dòng)力老齡化、農(nóng)村 第 8 頁(yè) 共 13 頁(yè) 社區(qū)空心化現(xiàn)象突出。參與新業(yè)態(tài)經(jīng)營(yíng)、管理、服務(wù)的實(shí)用人才嚴(yán)重欠缺，已有從業(yè)人員專業(yè)知識(shí)、技能水平難以適應(yīng)新業(yè) 態(tài)發(fā)展需要。鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)管理人才、農(nóng)村電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人才、農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)業(yè)服務(wù)人才等嚴(yán)重不足。 同時(shí)，各地對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中呈現(xiàn)出的新變化、新趨勢(shì)認(rèn)識(shí)不夠，培育新業(yè)態(tài)的意識(shí)沒(méi)有形成，面上情況不清楚，缺乏有針對(duì)性的政策措施。新業(yè)態(tài)的發(fā)展主要是市場(chǎng)主體自我發(fā)展，缺乏一個(gè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、引領(lǐng)支持的載體和抓手。 （三）發(fā)展趨勢(shì) 調(diào)研認(rèn)為，在城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)深刻變化的背景下，農(nóng)民增收新業(yè)態(tài)的興起和發(fā)展，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展在新常態(tài)下的必然，是未來(lái)農(nóng)民增收的新趨勢(shì)。 第一，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出一二三產(chǎn)業(yè) 加速融合的新態(tài)勢(shì)。前二十年，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)極大地提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售各環(huán)節(jié)的
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