【文章內容簡介】 現有人才作用發(fā)揮差。農村農業(yè)農民要穩(wěn)定、快速增產增收，需要培養(yǎng)、造就、挖掘大批不走的適用科技人才，并能在千家萬戶生根開花的“田專家”、“土狀元”。但我縣廣大農村一方面是人才缺乏，面臨培養(yǎng)難、挖掘難，尤其是不走的科技拔尖人才十分缺乏；另一方面是現有科技人才作用發(fā)揮差，特別是鼓勵涉農部門的廣大科技人員到“三農”第一線去發(fā)揮幫助農民增產增收作用更差，因而形成了“沒人才—想人才—要人才—發(fā)揮難”的不良循環(huán)的被動局面。三、進一步促進農民增收的意見建議１、堅持傳統(tǒng)產業(yè)與特色產業(yè)并重，引導農民在農業(yè)結構調整中增收。農業(yè)結構調整的核心是轉變農業(yè)增長方式，發(fā)展優(yōu)質、高產、高效、安全、生態(tài)農業(yè)。因此，要堅持傳統(tǒng)產業(yè)與特色產業(yè)并重，在抓好糧食、畜牧業(yè)等傳統(tǒng)產業(yè)同時，培育和壯大筍竹、竹蓀、水果、水產等特色產業(yè)。無論是傳統(tǒng)產業(yè)還是特色產業(yè)都面臨一個產業(yè)調大、產品調優(yōu)、特色調強、市場調活問題。因此，要引導農民搞好科技開發(fā)、生產要素開發(fā)和市場開發(fā)，不斷推進農業(yè)內部結構調整。當前，要高度重視糧食生產，抓住當前中央高度重視糧食安全這一有利時機，積極向上爭取政策扶持，引導農民抓好糧食生產帶動其它收入特別是農村二、三產業(yè)收入的增加。抓糧食生產不能就糧食抓糧食，要在不斷調整優(yōu)化糧食品種結構，培育和引進推廣高產、優(yōu)質良種，大力發(fā)展優(yōu)質稻、專用糧生產的同時，加速發(fā)展糧食轉化工程，如：加工轉化，提高糧食加工比例，開發(fā)糧食的精深加工品；生物轉化，以開發(fā)飼料糧發(fā)展畜牧業(yè)；商貿轉化，重點在釀造業(yè)上做文章。２、以農產品加工為突破口，引導農民從農業(yè)產業(yè)化經營中增收。我縣農業(yè)產業(yè)化進程不快，主要存在缺乏龍頭企業(yè)帶動、市場化程度不高和土地使用權流轉機制不健全等問題。應著重從以下幾個方面突破：一是大力發(fā)展龍頭企業(yè)，提高農業(yè)的增值效益。發(fā)展我縣農業(yè)產業(yè)化經營，關鍵是要培育一批能連接市場、能帶動基地的龍頭企業(yè)。要面對市場，從我們自己的特色出發(fā)，建設一批規(guī)模大、檔次高、競爭力強、有帶動輻射效益的龍頭企業(yè)，比如竹筍竹蓀加工、果蔬貯藏保鮮、畜產品加工、糧食轉化等龍頭企業(yè)。要選擇一批有條件的龍頭企業(yè)，投資建設新的生產線，幫助搞好原料生產基地，并形成與農戶“利益共享，風險共擔”的分配機制。“扶持龍頭企業(yè)就是扶持農民”，政府要把有限的資金相對集中扶持壯大龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶、營銷大戶和農產品流通中介組織，對龍頭企業(yè)為農戶提供各種服務、進行技術培訓、研發(fā)引進新品種新技術、開展基地設施建設和治污建設等，應給予財政補助。農民專業(yè)合作經濟組織建設標準化生產基地、興辦倉儲設施和加工企業(yè)、購置農產品運輸設備，財政可適當給以貼息。二是努力提高農業(yè)產業(yè)化經營的市場化程度。大力發(fā)展和興建一批專業(yè)市場，完善市場網絡和市場功能，使農業(yè)產業(yè)化經營形成“市場＋龍頭＋基地＋中介＋農戶”的發(fā)展模式。要大力發(fā)展農產品專業(yè)協會和中介組織以及農民經紀人隊伍，使我縣農產品參與全國大市場流通，爭奪省內外市場份額。要努力通過市場營銷樹立一批具有ＸＸ特色知名品牌的農產品，通過品牌效應拉動我縣產業(yè)化經營的發(fā)展。要積極組織業(yè)主參與各種農產品展銷會提高區(qū)域產品的知名度和進行技術交流。應探索和發(fā)展直供、直銷、代理配送、連鎖超市、網上交易等新型交易方式。三是完善土地經營制度，逐步形成土地使用權流轉機制，促進規(guī)?；洜I。要解決好農民土地使用權合法有序流轉問題，這事關農業(yè)產業(yè)化能否真正“化”起來。在推進土地使用權流轉中，要堅持因地制宜、分類指導的原則，尊重農民的意愿，保護農民的利益，鼓勵和支持農戶之間進行轉包、轉讓、互換等土地流轉，通過流轉使土地向種植大戶和能手聚集，實現規(guī)模生產與經營。政府要提供有效的服務，堅持“依法、自愿、有償”的原則，做好指導、協調、服務、監(jiān)督和管理等各項工作。鼓勵建立和組織土地流轉的中介機構，發(fā)展農業(yè)土地租賃市場，允許農村集體、經濟組織以土地入股方式參與水電、交通、園區(qū)開發(fā)等建設，幫助農民合理使用土地資源。要進一步明確農戶的承包經營權，促使農戶真正享有占有、使用、收益和處理四權統(tǒng)一的承包權。四是提升農業(yè)產業(yè)化經營水平。重點是提升特色產業(yè)檔次、提升農產品加工水平、提升農產品品質、提升農業(yè)拓展空間能力、提升農業(yè)發(fā)展環(huán)境。３、加強新型農民科技培訓，引導農民多渠道增收。只有把農民培養(yǎng)成掌握和運用現代科技的新型農民，才能使農業(yè)科技成果真正轉化為現實生產力，才能更好地實現“三增”目標。只有培養(yǎng)造就千千萬萬高素質的新型農民，把農村巨大的人口壓力轉化為人力資源優(yōu)勢，形成持續(xù)推動建設社會主義新農村的力量源泉，才能讓農民共享和使用農業(yè)科技成果，推進現代農業(yè)建設；才能提高農民務農和轉移就業(yè)的能力形成增收致富的長效機制；才能使農民崇尚科學、崇尚文明，形成農村良好的社會風氣。一要進一步發(fā)揮好現有涉農科技人才、科技科普科協網絡組織（如農經網、科技1各類協會等）在“三農”第一線的作用，讓他們有旋展科技才能智慧的后臺；二要堅定不移地推進農村“普九”義務教育，從娃娃抓起，提高全民總體素質；三要積極發(fā)展職業(yè)教育，讓更多的返鄉(xiāng)青年掌握農業(yè)基礎知識；四要狠抓農村適用技術培訓，以典型示范，做給農民看，領著農民干，確保每戶有一名合格的不走的“田專家”、“土狀元”；五要加大農村勞動力轉移、轉產技能培訓，尤其要重視對外出農民工的勞動技能和生存本領的培訓，努力打造成“勞力品牌”。要充分利用農民工培訓項目政府出資培訓；要以市場需求為導向，堅持培訓與擴大勞務輸出相結合，開展“訂單培訓”；要對參加培訓并經考試合格人員發(fā)給職業(yè)技能資格證書和綠色證書，對外出務工人員發(fā)放“創(chuàng)業(yè)綠卡”。４、加強農田水利和農村道路等基礎設施建設，引導農民從改善農業(yè)生產條件中增收。要建立縣、鄉(xiāng)、村和民間多元資本投入農業(yè)基礎設施建設體系。各級財政要保證改善農業(yè)條件的專項資金按時足額到位。農民作為農業(yè)投入的主體，要積極探索農民“一事一議”的新機制。要鼓勵民間資本參與農業(yè)基礎設施建設，出臺相關的政策和配套措施，讓民間資本在農業(yè)基礎設施建設中得到充分地釋放。當前，特別是要重點抓好農田（山地）水利基本建設，大力推廣節(jié)水灌溉和旱作農業(yè)技術，努力提高水資源利用率和農業(yè)產出率，增強農業(yè)防災抗災能力；要加快農村道路建設，確保農村道路晴雨暢通，為鄉(xiāng)村經濟發(fā)展解除瓶頸制約；要大力發(fā)展農村沼氣，切實改善農村生活環(huán)境，推進農村循環(huán)經濟建設。５、強化社會化服務體系建設，引導農民從提高農業(yè)綜合競爭力中增收。一是建立完善農產品供求信息服務體系。依托農業(yè)科技1農經網絡平臺，提供產前、產中、產后信息，加速網絡延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、種養(yǎng)大戶，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村農業(yè)信息網絡，利用現代信息平臺，開展網上招商、網上咨詢、網上銷售等服務；二是建立健全優(yōu)良種苗繁育體系。要加快新品種的選育和引進，尤其是要加強如泰寧的烏骨雞等地方特色品種的選育，加速地方特色品種的選、認定工作，全面提升優(yōu)勢農產品良種化水平；三是建立農產品質量安全標準體系。要建立與國內、國際接軌的農產品質量安全標準體系，制定一批區(qū)域特色明顯的農產品質量地方及企業(yè)標準；四是建立健全農業(yè)生產技術綜合服務體系。要進一步理順農