3關(guān)于農(nóng)民增收減負(fù)和確保糧食安全的六點建議(編輯修改稿)
2025-08-26 13:29 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 政府干預(yù)糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品流通的情形時有發(fā)生，這實際上是對農(nóng)民生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品所有權(quán)的直接侵犯，不僅使農(nóng)產(chǎn)品在地區(qū)之間調(diào)劑余缺的成本大大增加，而且使地區(qū)之間的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動和比較優(yōu)勢的發(fā)揮遇到很大的障礙。以法律的方式界定各種生產(chǎn)要素和商品的所有權(quán)，以法律的方式來保 障所有權(quán)和交易合同，也是政府在建立健全全國統(tǒng)一市場、促進(jìn)商品 第 5 頁 共 10 頁 和要素流通方面無可旁貸的責(zé)任。 第四，市場的風(fēng)險在很大程度上是由生產(chǎn)的盲目性造成的。信息越充分，生產(chǎn)決策就越準(zhǔn)確，市場的風(fēng)險就越小。而且，消費和需求結(jié)構(gòu)的變動，在很大程度上是可以準(zhǔn)確預(yù)測的。但收集和處理這方面信息的外部效應(yīng)很大，即一方面它的一次性投資很大，另一方面所得信息又可以以供給的邊際成本為零的方式讓眾多農(nóng)民分享。這些信息由各個分散的農(nóng)戶自己來處理，顯然缺乏經(jīng)濟(jì)合理性，所以政府在這方面也應(yīng)該發(fā)揮積極的作用，透過廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)定期或 不定期地發(fā)布商情預(yù)報，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，以減少農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營的風(fēng)險。 今年以來糧食市場價格的上漲實際上反映的正是上述統(tǒng)一大市場結(jié)構(gòu)下，糧食生產(chǎn)布局隨著東部經(jīng)濟(jì)發(fā)展所作的調(diào)整的結(jié)果，非常有利于中部糧食主產(chǎn)區(qū)糧農(nóng)收入水平的提高。所以，對于有些糧商乘機(jī)投機(jī)、哄抬糧食價格的行為，可以通過調(diào)整政府的糧食儲備以及鼓勵更有效的跨地區(qū)糧食運銷來平抑。但是，絕對不要又強調(diào)糧食的省長負(fù)責(zé)制，要求東部主銷區(qū)多生產(chǎn)糧食，以及妨礙民營糧商跨地區(qū)的正常經(jīng)營，這樣將會和建立全國統(tǒng)一大市場的要求背道而馳。 三、增加科技投入， 提高糧食生產(chǎn)能力 我國的經(jīng)濟(jì)在未來二三十年很有可能繼續(xù)保持快速的增長，在農(nóng)村就業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，如何確保糧食安全是一個重 第 6 頁 共 10 頁 要的課題。提高糧食生產(chǎn)能力是增加國家糧食安全的最重要手段，在耕地增加的余地很小的情況下，提高我國糧食生產(chǎn)能力的關(guān)鍵在于單產(chǎn)的不斷提高。 提高單產(chǎn)的途徑有兩個。一是增加農(nóng)業(yè)投入；另一是技術(shù)進(jìn)步。但是如果技術(shù)水平保持不變，增加要素投入的邊際生產(chǎn)力會下降，這一途徑潛力有限。所以，滿足我國糧食需求的增加，主要必須依賴技術(shù)水平的不斷提高。其實，二十世紀(jì)初以來世界糧食生產(chǎn)的增 長主要依靠的就是技術(shù)進(jìn)步導(dǎo)致的單產(chǎn)提高，我國從1960 年代以來糧食增產(chǎn)也同樣是有賴于此。 在 1991～ 1993 年間，我曾經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)一個研究小組就我國糧食作物單產(chǎn)提高的潛力在全國各地、市進(jìn)行了大規(guī)模的實證研究。根據(jù)調(diào)查，我國現(xiàn)在水稻、小麥和玉米的大田最高單產(chǎn)和大田實際平均
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