【文章內(nèi)容簡介】 重要措施和重點項目 （一）圍繞產(chǎn)業(yè)集聚地中小企業(yè)的專業(yè)特色，建立一批與產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展相適應(yīng)的技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計中心、質(zhì)量檢測認證中心等公共服務(wù)支撐平臺。 （二）針對產(chǎn)業(yè)集群地中小企業(yè)信息不靈、技術(shù)水平不高等問題，建設(shè)產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)特色信息網(wǎng)，并充分發(fā)揮科技服務(wù)中介機構(gòu)的作用，為中小企業(yè)提供專業(yè)信息服務(wù)。 （三）建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)集群升級 示范區(qū)，加大對節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)、建立標準體系、專業(yè)分工等項目的扶持力度，促使其真正起示范帶動作用。 （四）落實財政支持政策，重點支持公共檢測服務(wù)平臺、專業(yè)特色信息網(wǎng)、產(chǎn)業(yè)升級示范區(qū)建設(shè)，以及推進地理標志產(chǎn)品保 第 17 頁 共 40 頁 護、創(chuàng)建區(qū)域品牌和龍頭企業(yè)技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新等項目。 五、工作進度 （一）制定產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃。 2024 年制定規(guī)劃并開始實施， 2024 年初見成效， 2024 年取得明顯成效。 （二）做強做大產(chǎn)業(yè)集群地龍頭企業(yè)。 2024 年組織調(diào)研、制定規(guī)劃并開始實施， 2024 年初見成 效， 2024 年取得明顯成效。 （三）培育產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌。 2024 年組織調(diào)研、制定規(guī)劃并開始實施， 2024 年基本實現(xiàn)區(qū)域品牌建設(shè)目標。 （四）確認產(chǎn)業(yè)集群升級示范區(qū)。按照經(jīng)省政府同意印發(fā)的產(chǎn)業(yè)集群升級示范區(qū)確認辦法，每年確認一批。 14 （五）建設(shè)產(chǎn)業(yè)集群公共服務(wù)平臺。 2024 年針對專業(yè)特色明顯、企業(yè)數(shù)量上規(guī)模的 100 個產(chǎn)業(yè)集群進行調(diào)研并制定建設(shè)規(guī)劃， 2024 年有 30%的產(chǎn)業(yè)集群、 2024 年有 50%的產(chǎn)業(yè)集群、 2024年 100%的產(chǎn)業(yè)集群擁有與發(fā)展相適應(yīng)的技術(shù)創(chuàng)新 、產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計、質(zhì)量檢測認證等公共服務(wù)支撐平臺。 （六）建設(shè)產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)特色信息網(wǎng)。在專業(yè)特色明顯、企業(yè)數(shù)量上規(guī)模的 100 個產(chǎn)業(yè)集群中， 2024 年有 30%、 2024 年有60%、 2024 年 100%的產(chǎn)業(yè)集群建有專業(yè)特色信息網(wǎng)。 六、責(zé)任分工 （一）制定實施產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃。由省經(jīng)貿(mào)委、科技廳會 第 18 頁 共 40 頁 同省有關(guān)單位負責(zé)。 （二）做強做大產(chǎn)業(yè)集群地龍頭企業(yè)。由省經(jīng)貿(mào)委、科技廳、質(zhì)監(jiān)局會同省有關(guān)單位負責(zé)。 （三）培育產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌。由省經(jīng)貿(mào)委、質(zhì)監(jiān)局會同省有關(guān)單位負責(zé)。 （四）確認產(chǎn)業(yè)集群升級示范區(qū)。由省經(jīng)貿(mào)委、科技廳會同省有關(guān)單位負責(zé)。 （五）建設(shè)產(chǎn)業(yè)集群公共服務(wù)平臺。由省經(jīng)貿(mào)委、科技廳、質(zhì)監(jiān)局會同省有關(guān)單位負責(zé)。 （六）建設(shè)產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)特色信息網(wǎng)。由省經(jīng)貿(mào)委、科技廳會同省有關(guān)單位負責(zé)。 15 行動方案之五： 關(guān)于緩解中小企業(yè)融資難的行動方案 一、總體思路 以創(chuàng)新金融體制和完善金融服務(wù)為突破口，以建設(shè)信用服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、完善信用環(huán)境為基礎(chǔ)，以建立中小金融機構(gòu)、培育信用擔(dān)保機構(gòu)、擴大直接融資渠道、 推動銀企合作為手段，實現(xiàn)中小企業(yè)融資渠道多樣化、融資品種個性化、融資手續(xù)簡便化，加快解決優(yōu)良中小企業(yè)融資難問題。 二、基本目標 2024 年前： 第 19 頁 共 40 頁 （一）建成中小企業(yè)信用記錄與查詢服務(wù)網(wǎng)，其中中型企業(yè)進網(wǎng)率達 90%以上，小型企業(yè)進網(wǎng)率達 70%以上。 （二）形成有效的銀企合作互動機制，每年至少舉辦一次中小企業(yè)融資洽談會。 （三）建成完善的中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，地級以上市設(shè)有信用擔(dān)保機構(gòu)（含信用擔(dān)保機構(gòu)的分支機構(gòu)，下同） 3 家以上，縣（市、區(qū)）設(shè)有 2 家以上。 （四）建成 中小企業(yè)上市資源培育庫，進庫中小企業(yè)達 1000家以上（其中每個地級以上市有 20 家以上），每年推薦成功上市不少于 25 家。 （五）爭取國家支持，開展民營銀行、村鎮(zhèn)（社區(qū)）銀行試點工作，并推動金融機構(gòu)加強面向中小企業(yè)的融資服務(wù)。 三、主要任務(wù) （一）培育擔(dān)保機構(gòu)。完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，扶 21 持建立政策性擔(dān)保機構(gòu)，鼓勵發(fā)展商業(yè)性擔(dān)保和互助擔(dān)保機構(gòu)，形成覆蓋省、市、縣的融資擔(dān)保網(wǎng)絡(luò)，適應(yīng)中小企業(yè)對融資擔(dān)保的需求。探索建立全省性的信用再擔(dān)保機構(gòu)，提高融資擔(dān)保機構(gòu)的抗風(fēng)險能力。探索發(fā)展會員性互助擔(dān)保機構(gòu)，支持中小企業(yè)集體向金融機構(gòu)申請授信。 （二）發(fā)展直接融資。完善和利用多層次資本市場，拓寬中 第 20 頁 共 40 頁 小企業(yè)直接融資渠道。鼓勵中小企業(yè)進行股份制改造，充分利用中小企業(yè)板、創(chuàng)業(yè)板、代辦股分轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)等多種渠道實現(xiàn)直接融資。積極發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資和產(chǎn)業(yè)投資基金。鼓勵中小企業(yè)充分利用現(xiàn)有的產(chǎn)權(quán)（包括股權(quán)、證券、債券等，下同）交易市場，通過產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、質(zhì)押、拍賣、典當(dāng)?shù)确绞街苯尤谫Y。積極開展和推動發(fā)行中小企業(yè)集合債券工作，探索中小企業(yè)直接融資的新途徑。 （三）健全信用體系 。積極開展誠信宣傳教育活動，認定一批誠信示范中小企業(yè)，引導(dǎo)中小企業(yè)提升誠信意識。推動中小企業(yè)資產(chǎn)資本化進程，提高中小企業(yè)信用能力。積極整合和充分利用現(xiàn)有信用資源，建設(shè)中小企業(yè)信用記錄與查詢服務(wù)網(wǎng)，大力提高中小企業(yè)的進網(wǎng)率，真實記錄中小企業(yè)的信用，完善信用信息征集、信用披露、信用評價和失信懲罰機制，為金融、擔(dān)保以及中小企業(yè)等提供信用咨詢服務(wù)。開展中小企業(yè)信用評級工作，推廣使用信用評級結(jié)果，引導(dǎo)中小企業(yè)建立和完善信用管理制度。 （四）推動銀企合作。推動成立省中小企業(yè)融資聯(lián)席會議，建立由中小企業(yè)行政主管 部門、政府金融服務(wù)管理部門、財政部門、金融企業(yè)、融資中介以及中小企業(yè)組成的中小企業(yè)融資聯(lián)席會議，研究解決中小企業(yè)融資遇到的問題。定期 22 舉辦金融機構(gòu)與中小企業(yè)融資洽談會，開展融資項目的交流與對接。發(fā)揮財政資金對金融資源的導(dǎo)向作用，鼓勵引導(dǎo)金融機 第 21 頁 共 40 頁 構(gòu)加大對中小企業(yè)融資支持力度。 （五）創(chuàng)新融資品種。金融機構(gòu)要加快金融服務(wù)改革與創(chuàng)新，建立和完善有別于大企業(yè)的中小信貸審核制度，創(chuàng)新小企業(yè)授信業(yè)務(wù)品種，合理設(shè)定審批權(quán)限，提高審批效率，著重完善小企業(yè)授信六項機制，推出與中小企業(yè)相適 應(yīng)的信貸產(chǎn)品和金融服務(wù)，逐步實現(xiàn)小企業(yè)授信業(yè)務(wù)的商業(yè)性可持續(xù)發(fā)展。 （六）創(chuàng)新金融機構(gòu)。爭取國家支持開展民間商業(yè)性小額貸款公司試點工作，打通小額貸款公司與銀行之間的資金通道，壯大小額貸款公司的資金實力，為中小企業(yè)提供小額貸款服務(wù)。針對中小企業(yè)的自身特點和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平，爭取國家支持推進專門為中小企業(yè)服務(wù)的區(qū)域性、政策性、行業(yè)性的村鎮(zhèn)（社區(qū)）銀行、民營銀行等試點，并推動金融機構(gòu)加強面向中小企業(yè)的金融服務(wù)。 四、重要措施和重點項目 （一）設(shè)立省級再擔(dān)保機構(gòu)，利用財政資金扶持擔(dān)保機 構(gòu)發(fā)展，提高擔(dān)保機構(gòu)的抗風(fēng)險能力。 （二）建設(shè)中小企業(yè)信用記錄與查詢服務(wù)網(wǎng)，為金融、擔(dān)保機構(gòu)以及中小企業(yè)等提供信用咨詢服務(wù)。 （三）每年定期舉辦全省性的中小企業(yè)融資洽談會，組織有融資需求的中小企業(yè)與金融機構(gòu)開展合作。 （四）充分利用現(xiàn)有的產(chǎn)權(quán)交易市場，為中小企業(yè)通過產(chǎn)權(quán) 第 22 頁 共 40 頁 轉(zhuǎn)讓、質(zhì)押、拍賣、典當(dāng)?shù)确绞街苯尤谫Y提供服務(wù)。 （五）爭取國家支持，開展中小企業(yè)集合發(fā)行債券試點、 23 民間商業(yè)性小額貸款公司試點以及村鎮(zhèn)（社區(qū)）銀行、民營銀行試點，為中小企業(yè) 提供小額貸款服務(wù)。 （六）落實財政支持政策，重點支持建設(shè)省級再擔(dān)保機構(gòu)、建設(shè)信用記錄與查詢服務(wù)網(wǎng)、舉辦融資洽談會、設(shè)立產(chǎn)權(quán)交易市場，以及信用擔(dān)保、創(chuàng)新金融機構(gòu)、金融機構(gòu)貸款風(fēng)險補助等項目。 五、工作進度 （一）培育擔(dān)保機構(gòu)。 2024 年開始籌備設(shè)立省級再擔(dān)保機構(gòu)，每個地級以上市設(shè)立 1 家以上擔(dān)保機構(gòu)， 2024 年省級再擔(dān)保機構(gòu)開始運作，全省 50％以上地級以上市設(shè)立 2 家以上擔(dān)保機構(gòu)、 50%的縣設(shè)立 1 家以上擔(dān)保機構(gòu)， 2024 年信用擔(dān)保體系基本完善。 （二）發(fā)展直接融資。 2024 年調(diào)研并制定規(guī)劃， 2024 年開始建立區(qū)域性的產(chǎn)權(quán)交易市場和中小企業(yè)上市資源培育庫， 2024年實現(xiàn)建設(shè)目標。 （三）健全信用體系。 2024 年中小企業(yè)信用記錄與查詢服務(wù)網(wǎng)開始建設(shè)， 2024 年中小企業(yè)信用記錄與查詢服務(wù)網(wǎng)開始運行， 2024 年實現(xiàn)建設(shè)目標。 第 23 頁 共 40 頁 （四）推動銀企合作。 2024 年成立中小企業(yè)融資聯(lián)席會議和舉辦首屆全省中小企業(yè)融資洽談會， 2024 年起每年定期召開中小企業(yè)融資聯(lián)席會議和舉辦全省中小企業(yè)融資洽談會。 （五）創(chuàng)新融資品種。常年工作。 （六）創(chuàng)新金融機構(gòu)。 2024 年調(diào)研并制定方案， 2024 年開展中小企業(yè)債券融資試點、民間商業(yè)性小額貸款公司試點以及村鎮(zhèn)（社區(qū)）銀行、民營銀行試點。 24 六、責(zé)任分工 （一）培育融資中介。由省經(jīng)貿(mào)委、工商局，廣東銀監(jiān)局會同省有關(guān)單位負責(zé)。 （二）發(fā)展直接融資。由省金融辦、發(fā)改委，廣東證監(jiān)局會同省有關(guān)單位負責(zé)。 （三）健全信用體系。由省經(jīng)貿(mào)委、信息產(chǎn)業(yè)廳，人行廣州分行會同省有關(guān)單位負責(zé)。 （四）推動銀企合作。由省經(jīng)貿(mào)委、金融辦，廣東銀監(jiān)局、人行廣州分行會同省有關(guān)單位負責(zé)。 （五）創(chuàng)新融資品種。由省金融辦，廣東保監(jiān)局、廣東銀監(jiān)局會同省有關(guān)單位負責(zé)。 （六）創(chuàng)新金融機構(gòu)。由省金融辦，廣東銀監(jiān)局會同省有關(guān)單位負責(zé)。 第 24 頁 共 40 頁 25 行動方案之六： 關(guān)于完善中小企業(yè)人才服務(wù)的行動方案 一、總體思路 以提高中小企業(yè)綜合素質(zhì)為目的，以支持勞動力轉(zhuǎn)移為重點，以構(gòu)建中小企業(yè)人才服務(wù)體系為核心，一手抓人才交流合作機制建設(shè)，一手抓社會培訓(xùn)資源整合和培訓(xùn)合作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強對中小企