3關(guān)于加快市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的專題調(diào)研報(bào)告(編輯修改稿)
2025-08-26 13:25 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 尤其是一線的執(zhí)法人員，更要從嚴(yán)要求。xx 市一個(gè)體戶到 xx 縣城 加工銷售 “ 叫花雞 ” ，開業(yè)第八天，縣 第 7 頁(yè) 共 15 頁(yè) 地稅部門一名聘用人員就上門罰款 3200 元，經(jīng)托人說情，這名聘用人員收了兩只 “ 叫花雞 ” ，要了 90 元錢，不開票一走了事。這種以罰款代管理，企業(yè)是很難生存的。二是強(qiáng)化監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法和服務(wù)行為。在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn) xx 市各職能部門聯(lián)合推出首問負(fù)責(zé)制和值班長(zhǎng)制度，改善服務(wù)條件，全面提升服務(wù)質(zhì)量，達(dá)到了辦事只進(jìn)一個(gè)門，只問一個(gè)人就能辦成事的水準(zhǔn)，大大縮短了辦事時(shí)間，精簡(jiǎn)了辦事程序，受到群眾的普遍好評(píng)。對(duì)違反的少數(shù)人實(shí)行重罰。天長(zhǎng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局接到群眾舉報(bào)，一個(gè)同志到企業(yè)吃拿卡要，他們立即調(diào) 查核實(shí)，然后采取重罰，并通報(bào)處理。起到了警示的作用。三是架橋鋪路，做非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的護(hù)航人。凡是經(jīng)濟(jì)發(fā)展快的地方，都把服務(wù)放在重中之重的位置。xx 市工商局為了簡(jiǎn)化手續(xù)，方便群眾，主動(dòng)把 xx 市工商、稅務(wù)、金融等 10 多個(gè)職能部門請(qǐng)到秦欄來(lái)，一次性為 26 個(gè)外資企業(yè)辦理年審手續(xù)，既提高了辦事效率，又減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。他們的優(yōu)質(zhì)服務(wù)不僅極大地方便了個(gè)私業(yè)主，還先后吸引了 27 家外地企業(yè)來(lái)秦欄安家落戶。 xx 市政府研究室曾就制約非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大障礙是什么作過一個(gè)調(diào)查，調(diào)查結(jié)果，集中一點(diǎn)，影響非公有制企業(yè)生存的最大問題 是政策不透明。企業(yè)了解政策的渠道不暢通，政府宣傳不夠，部門在執(zhí)法過程中用企業(yè)一點(diǎn)不了解的規(guī)定去檢查他們，處罰他們，企業(yè)覺得很委屈，居之不安，業(yè)何以樂。又何以興。我們?cè)谡{(diào)研過程中，企業(yè)也時(shí)有這樣的反映。 第 8 頁(yè) 共 15 頁(yè) 因此，一定得有一個(gè)公正、公開、透明的政策環(huán)境，使企業(yè)心中有數(shù)，不能 “ 不教而誅 ” 。 （四）圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。全國(guó)政協(xié)十屆二次會(huì)議期間，有關(guān)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)方面的提案共 3932 件，占提案總數(shù)的 %，比十屆一次會(huì)議增加了 %。委員們主要反映的有改善城市生態(tài)環(huán)境、改革住房分配制度、做好城市房屋拆遷工作、 維護(hù)農(nóng)民工的權(quán)益、推進(jìn)征地制度改革、提高城市化水平等涉及城鄉(xiāng)統(tǒng)籌方面的提案。 一、要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。高度重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，要考慮農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移以及就業(yè)等問題，重點(diǎn)發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。通過工業(yè)化和城市化，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，加快農(nóng)村發(fā)展步伐，在推進(jìn)新型工業(yè)化過程中，既要發(fā)展資金密集型、技術(shù)密集型企業(yè)，又要充分利用我市勞動(dòng)力資源豐富，勞動(dòng)力成本低的優(yōu)勢(shì)，注重發(fā)展勞動(dòng)密集型企業(yè)。 二、穩(wěn)定推進(jìn)小 城鎮(zhèn)建設(shè)，加快城市建設(shè)步伐。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要提高對(duì)加快小城鎮(zhèn)建設(shè)事業(yè)的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持做到瞄準(zhǔn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化，城鄉(xiāng)一體化目標(biāo)，注重資源整合，形成區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯、各方面協(xié)調(diào)發(fā)展的良好格局；大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)人口逐步走出農(nóng)村，融入城鎮(zhèn)和城市，改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；積極組織、 第 9 頁(yè) 共 15 頁(yè) 支持、鼓勵(lì)農(nóng)民外出打工，減少農(nóng)村的人口比例，疏散農(nóng)村人口密度；結(jié)合我市實(shí)際，注重發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)和龍頭支撐企業(yè)；以工業(yè)化思維謀農(nóng)業(yè)，加大投入，發(fā)展板塊農(nóng)業(yè)，突出深加工，提高農(nóng)業(yè)效益。 三、組織勞務(wù)輸出，增加農(nóng)民收入。組織對(duì)農(nóng) 民職業(yè)技能培訓(xùn)和提供及時(shí)準(zhǔn)確的務(wù)工信息等服務(wù)措施，把剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移出去，把技術(shù)和資金轉(zhuǎn)回來(lái)，通過勞務(wù)經(jīng)濟(jì)增加農(nóng)民純收入，培育農(nóng)村創(chuàng)業(yè)能人。通過幾年的不懈努力，使我市城鄉(xiāng)真正實(shí)現(xiàn)同步發(fā)展。 （五）圍繞小康奔發(fā)展。一個(gè)地區(qū)的富裕程度，不只是衡量gdp 的高底，關(guān)鍵要看城鄉(xiāng)居民的收入水平，只有實(shí)現(xiàn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城市、農(nóng)村全面發(fā)展，才能達(dá)到城鄉(xiāng)居民的共同富裕。 xx市把發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)作為推動(dòng)工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化的主要手段來(lái)抓，在非公有制經(jīng)濟(jì)總量不斷上升的同時(shí)， 10 萬(wàn)名農(nóng)村剩余勞動(dòng)力成為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè) 工人，農(nóng)民人均純收入30%以上來(lái)自于企業(yè)，城鄉(xiāng)呈現(xiàn)出欣欣向榮的景象。 20**年，全市共新增個(gè)體工商戶 1485 戶，私營(yíng)企業(yè) 306 家，個(gè)體和私營(yíng)企業(yè)共上繳入庫(kù)稅金 9506 萬(wàn)元。有 13 家企業(yè)進(jìn)入全省民營(yíng)企業(yè)200 強(qiáng)， 7 家企業(yè)進(jìn)入全省民營(yíng)企業(yè)出口創(chuàng)匯 50 強(qiáng)， 80 多家民營(yíng)企業(yè)擁有進(jìn)出口自營(yíng)權(quán)，解決了
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