【文章內(nèi)容簡介】 制的考察報告（本站推薦）關(guān)于 XX 市 XX縣區(qū)人民法院 XX市 XX縣區(qū)人民 法院創(chuàng)新調(diào)解與執(zhí)行工作機制的考察報告 0401 福田法院赴東北法院考察組 /張華（執(zhí)筆） 第 11 頁 共 24 頁 為學(xué)習(xí)兄弟法院的先進(jìn)做法和成功經(jīng)驗，為加強我院調(diào)解、執(zhí)行工作提供參考，緩解日益嚴(yán)峻的 “ 案多人少 ” 矛盾，破解群眾反映強烈的執(zhí)行難問題，根據(jù)院黨組的決定，由楊旭副院長帶領(lǐng)部分中層領(lǐng)導(dǎo)干部，于 2024 年 2 月份赴吉林、 XX 省部分法院考察。考察組通過召開座談會、參觀和參閱資料的方式，在 XX省重點考察了 XX 市 XX 縣區(qū)人民法院創(chuàng)新調(diào)解、構(gòu)建多元糾紛解決機制的經(jīng)驗；在 XX 省重點考察了 XX 市 XX 縣區(qū)人民法院在執(zhí)行工作中 嘗試執(zhí)行 “110” 的作法。兩地法院的經(jīng)驗和做法給考察組留下深刻印象，現(xiàn)將有關(guān)情況綜述如下，期望對進(jìn)一步加強我院的調(diào)解、執(zhí)行工作提供一些參考和借鑒。 一、 XX 市 XX 縣區(qū)人民法院實行內(nèi)外結(jié)合，整體聯(lián)動，構(gòu)建多元糾紛解決機制的經(jīng)驗 XX 縣區(qū)位于 XX 市北部 XX 縣區(qū)，下轄九街一鎮(zhèn)和一個經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，面積 平方公里，人口 42 萬。寬城法院共有干警141 人，其中法官 79 人。全院年均收、結(jié)案數(shù) 4600 件左右。該院通過探索構(gòu)建多元糾紛解決機制，極大地緩解了法院的工作壓力，收案量連續(xù)兩年不升反降，年均 下降 5%，信訪量大幅度降低，案件調(diào)撤率大幅度提高，其中，民商事案件調(diào)撤率達(dá) 70%以上，刑事附帶民事和刑事自訴案件調(diào)解率達(dá) %，行政訴訟案件協(xié)調(diào)和解率達(dá) %，執(zhí)行案件和解率達(dá) %。主要做法是： ，法院積極主導(dǎo)，相關(guān)部門聯(lián)動配合。該院 第 12 頁 共 24 頁 認(rèn)識到，構(gòu)建多元糾紛解決機制是對傳統(tǒng)糾紛解決機制的變革，是相關(guān)單位各司其職、多方聯(lián)動、形成合力的系統(tǒng)工程，必須依靠黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。為此，由區(qū)委政法委牽頭，成立了構(gòu)建多元糾紛解決機制領(lǐng)導(dǎo)小組，組織召開了由法院、司法局、民政局、交警大隊等相關(guān) 部門參加的座談會和 XX 縣區(qū)聯(lián)調(diào)聯(lián)動試點工作推進(jìn)會，召開了全區(qū)街鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記研討會，研究制定了《 XX縣區(qū)多元糾紛解決機制的實施意見》和《關(guān)于建立 “ 聯(lián)調(diào)聯(lián)動 ”民調(diào)工作機制的實施意見》，實施 “ 三式聯(lián)調(diào)（即人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解三種方式）、四級聯(lián)動（即樓棟、村社、街鎮(zhèn)和區(qū)） ” 的綜合治理大格局，將多元糾紛解決工作納入質(zhì)效評估體系和崗位責(zé)任制考核體系進(jìn)行管理，為多元糾紛解決機制的建立提供了有力的組織保障和制度保障。 、行政調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、訴訟調(diào)解有效對接，形成全方位、多層次、廣覆蓋的綜合調(diào)解 機制。寬城法院在充分調(diào)研、實踐的基礎(chǔ)上，建立了具有寬城特點的 “ 四三二一 ” 模式：“ 四 ” 即四元調(diào)解主體 —— 人民調(diào)解、行政調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、訴訟調(diào)解； “ 三 ” 即三種對外銜接方式 —— 巡回審判進(jìn)社區(qū)、人民調(diào)解進(jìn)法庭和專項調(diào)解進(jìn)部門； “ 二 ” 即兩種內(nèi)部銜接方式 ——巡回審判對訴前調(diào)解、訴前調(diào)解對訴訟環(huán)節(jié)； “ 一 ” 即強化訴訟調(diào)解這一根本。針對農(nóng)村、社區(qū)的不同特點，采取不同的對接方式。一是巡回審判進(jìn)社區(qū)。成立巡回法庭，配備兩臺便民訴訟車、 第 13 頁 共 24 頁 電子印章、筆記本電腦等設(shè)備，深入全區(qū)九個街道辦事處的 47個社區(qū)開展巡回審判，指導(dǎo)人民調(diào)解員對婚姻 家庭、鄰里糾紛進(jìn)行調(diào)解。糾紛發(fā)生后，首先由人民調(diào)解員調(diào)解，調(diào)解有困難的，由法官參與共同調(diào)解，調(diào)解成功需要確認(rèn)協(xié)議的，當(dāng)場出具調(diào)解書。對適用簡易程序?qū)徖淼陌讣不胤ㄍギ?dāng)場立案，及時開庭，當(dāng)庭宣判。二是人民調(diào)解進(jìn)法庭。與司法所在法庭聯(lián)合設(shè)立人民調(diào)解室，對到法院訴訟的案件，先由人民調(diào)解員進(jìn)行調(diào)解，或雙方共同調(diào)解，需要法院確認(rèn)調(diào)解協(xié)議的，由法庭出具調(diào)解書。對進(jìn)入訴訟程序的案件，經(jīng)當(dāng)事人同意，可以再委托司法所調(diào)解。三是針對交通事故、婚姻家庭和醫(yī)患糾紛不斷增加的現(xiàn)狀，主動延伸服務(wù)。在交警大隊、民政局婚姻登記處、轄區(qū)醫(yī) 院設(shè)立調(diào)解室，指導(dǎo)和配合交警、婚姻登記處調(diào)解，引導(dǎo)當(dāng)事人完善離婚協(xié)議，及時化解醫(yī)患糾紛，達(dá)成協(xié)議的，由法院出具調(diào)解書。 ，設(shè)立專門的訴前調(diào)解環(huán)節(jié)，實現(xiàn)訴前調(diào)解與訴訟的無縫對接。在立案庭設(shè)立訴前調(diào)解組，充實審判力量，配備七名經(jīng)驗豐富的審判員和兩名書記員，訴前調(diào)解人員占全院干警總數(shù)的 7%。實行 “ 門診式 ” 接待，當(dāng)事人來院訴訟，首先由導(dǎo)訴員發(fā)放《訴前調(diào)解征詢意見表》，介紹訴前調(diào)解程序。根據(jù)當(dāng)事人的選擇，將事實清楚、爭議不大的案件分流到訴前調(diào)解組進(jìn)行調(diào)解，達(dá)成協(xié)議的由訴前調(diào)解組出具調(diào)解書 ，不愿選擇訴前調(diào)解或七日內(nèi)達(dá)不成協(xié)議的，移交窗口立案。調(diào)解法官填寫 第 14 頁 共 24 頁 《訴前調(diào)解案件流程表》，將調(diào)解結(jié)果反饋給庭審法官，并及時固定送達(dá)途徑，方便庭審法官查明案件事實，加快訴訟進(jìn)程。 二、 XX 市 XX 縣區(qū)人民法院實行執(zhí)行 “110” 的經(jīng)驗 XX 縣區(qū)是 XX 市的中心 XX 縣區(qū)，下轄 17 個街道、 5 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，面積 平方公里，人口 萬。道里法院干警總數(shù)約 300人，年均收、結(jié)案數(shù)約 萬件，其中執(zhí)行案件數(shù)約 3400 件。全院共有執(zhí)行人員 35 人，配備執(zhí)行車輛 8 臺。 XX 縣區(qū)屬于 XX市的 XX 縣區(qū)，轄區(qū)內(nèi)國 有企業(yè)較多，經(jīng)濟效益普遍不佳，企業(yè)下崗職工生活困難，法院執(zhí)行難問題更加突出。針對被執(zhí)行人下落不明和無財產(chǎn)可供執(zhí)行的執(zhí)行難癥結(jié)，為解決申請執(zhí)行人在非工作時間查找到被執(zhí)行人下落和財產(chǎn)線索后無法與執(zhí)行法官取得聯(lián)系，或者取得聯(lián)系后因缺乏相應(yīng)的工作制度執(zhí)行法官不能及時趕到現(xiàn)場處理，從而影響案件執(zhí)行效率的問題，道里法院自2024年末開始推出執(zhí)行 “110” 工作制度，收到較為明顯的成效，解決了一批老大難執(zhí)行案件，緩解了申請執(zhí)行人的對立情緒，降低了涉執(zhí)案件的上訪率。該院 200 2024 兩年內(nèi)共接、出警 140 次左 右，問題解決率達(dá)到 80%以上，執(zhí)結(jié)案件 500 多件。主要做法是： ，向社會公開承諾。該院通過公示板、報紙、電視媒體廣泛宣傳執(zhí)行 “110” 工作制度，擴大了執(zhí)行 “110” 的社會影響力和公眾認(rèn)知度，為執(zhí)行 “110” 的有效運行奠定了良 第 15 頁 共 24 頁 好基礎(chǔ)。 ，辦公室、法警隊密切配合的工作機制。該院為分管院長、局長、法警隊長配備了三部尾數(shù)為 “110”的值班手機，申請