【文章內(nèi)容簡介】 人進行責任追究，情節(jié)嚴重的，依法依紀追究有關(guān)責任人的失職、瀆職責任。 建立媒體曝光和投 訴舉報機制。新聞媒體將開辟專欄，設(shè)立曝光臺，對違法用地和違法建設(shè)及制止違法用地和違法建設(shè)不力的典型予以曝光。依據(jù)每月考評結(jié)果，由排名末位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處 第 11 頁 共 25 頁 主要領(lǐng)導(dǎo)要在媒體表態(tài)。設(shè)立市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處三級舉報電話，接受社會監(jiān)督。 三、開展集中整治，全面清理整治雙違現(xiàn)象 根據(jù)《 ******市 XX 縣區(qū)違法用地和違法建設(shè)集中政治活動實施方案》，從現(xiàn)在開始至今年 12 月，我市將全面清理 XX 縣區(qū)（含 ******XX 縣區(qū)）范圍內(nèi)違反《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，違背城市總體規(guī)劃、 土地利用總體規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，未經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等職能部門許可或超越許可規(guī)定擅自建造的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施等。 在宣傳發(fā)動、調(diào)查摸底后，我市將從今年 8 月開始進入集中整治階段。 8 月 5 日前，各 XX 縣區(qū)向違法用地和違法建設(shè)的單位和個人下達自行拆除通知書，同時組織人員現(xiàn)場督促自拆。對在 8 月 15 日前，未自行拆除的違法用地及違法建設(shè)項目，各 XX縣區(qū)將根據(jù)所轄區(qū)域違法用地和違法建設(shè)特點制定強制拆除方案，并于 11 月 30 日前完成強制拆除任務(wù)。 第三篇：整治違法占地、違法建設(shè)應(yīng)注重建立 長效機制 .整治違法占地、違法建設(shè)應(yīng)注重建立長效機制 —— 關(guān)于 XX 縣區(qū)違法占地、違法建設(shè)情況的調(diào)查 XX 縣區(qū)委研究室 近年來，城市化、工業(yè)化進程加快，城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)發(fā)展尤 第 12 頁 共 25 頁 為迅速，引發(fā)大量的社會管理問題，其中違法占地、違法建設(shè)情況突出。對此，區(qū)委、區(qū)政府高度重視，采取了一系列有效措施，出臺專項治理整頓工作意見，召開全區(qū)工作動員大會，成立區(qū)專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組，重點鎮(zhèn)成立城管分局等，有效遏制了違法占地、違法建設(shè)的蔓延趨勢。但是，總結(jié)以往工作的經(jīng)驗教訓(xùn)，違法占地、違法建設(shè)屢禁不止，屢打不絕 ，簡單的 “ 堵 ” 已難以完全奏效，必須在堵疏結(jié)合上特別是 “ 疏 ” 上下功夫，制定切實可行的政策和辦法。 一、違法占地、違法建設(shè)現(xiàn)狀 據(jù)調(diào)查摸底統(tǒng)計，截至 4 月 8 日，不包括團河農(nóng)場、南郊農(nóng)場，全區(qū) 14 個鎮(zhèn)違法占地、違法建設(shè)的建筑面積 萬平方米，占地 公頃（ 5700 畝），其中黃村鎮(zhèn)、西紅門鎮(zhèn)、舊宮鎮(zhèn)、瀛海鎮(zhèn)、亦莊鎮(zhèn)等北部五鎮(zhèn)的違法占地、違法建設(shè)的建筑面積 萬平方米，占地 公頃（ 5097 畝），分別占到全區(qū)的 92％、 89％。 。依據(jù)衛(wèi)星航拍圖 和調(diào)查情況看，全區(qū)違法占地、違法建設(shè)項目主要集中在北部幾個鎮(zhèn)，且呈 “ 點 ” 、 “ 線 ”狀分布： “ 點 ” ，即城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)和區(qū)鎮(zhèn)政府所在地周邊地區(qū)；“ 線 ” ，即五環(huán)路、京開高速路、 104 國道等交通主干道沿線和新鳳河、涼水河、涼鳳灌渠等主河道沿岸。 。從被侵占的土地使用狀況來看，主要有 7 第 13 頁 共 25 頁 大類：一是一般農(nóng)用地，廢棄坑塘、魚池等，如瀛海鎮(zhèn)姜場村，260畝魚池填平，計劃進行招投標出租。二是道路兩側(cè)的綠化帶，如黃村鎮(zhèn)狼垡一村的神龍風(fēng)物流，位于五環(huán)路綠化帶內(nèi)，占地260 畝，現(xiàn)已基本建完；西紅門鎮(zhèn)八村 32 畝 土地，位于五環(huán)路北側(cè)， 2024 年 3 月出租給個人搞倉儲物流。三是城市綠化隔離區(qū)，涉及舊宮鎮(zhèn)南場二村、廡殿二村等 5 個村的 3786 畝綠地。四是規(guī)劃預(yù)留地，如舊宮鎮(zhèn)集賢三村侵占京濟公路預(yù)留地 200 畝搞市場。五是養(yǎng)殖小區(qū)改變使用性質(zhì)，這種情況比較普遍，如瀛海鎮(zhèn)共有 18 個村、 1525 畝養(yǎng)殖用地全部對外租賃。六是河道行洪區(qū)，如舊宮鎮(zhèn)涼風(fēng)灌渠沿岸私搭亂建 8 處。七是基本農(nóng)田，這屬于極個別現(xiàn)象，如瀛海鎮(zhèn)篤慶堂村，有個別村民私自在農(nóng)田里搞違法建設(shè)。 、違法建設(shè)主體。絕大部分屬于村集體統(tǒng)一對外出租土地。 2024 年土地確權(quán)以后，農(nóng)民把土地流轉(zhuǎn)給村集體，或者村集體把土地以確利的形式（沒有確權(quán)），由集體進行統(tǒng)一管理，對外出租，如黃村鎮(zhèn)鵝房村以每年 3000 元／畝的價格從農(nóng)民手中收回承包地 800 畝，經(jīng)村民代表簽字后統(tǒng)一對外出租。西紅門鎮(zhèn)則以股份合作制的形式，村民將全部土地流轉(zhuǎn)給集體統(tǒng)一經(jīng)營管理。另外，屬于個人搞違法建設(shè)的，多是集中在宅基地周圍，侵街占道、私搭亂建房屋出租或自用，極少數(shù)農(nóng)民則在自己承包農(nóng)田內(nèi)搞違法建設(shè)。 第 14 頁 共 25 頁 二、問題及原因分析對于全區(qū)開展專項整治違法占地、違法建設(shè)工作，廣大基層干部都表示堅決服從，但有 顧慮、有怨言，如有的擔心許多違法建設(shè)都與百姓的利益裹在一起，如果一刀切，勢必影響農(nóng)村穩(wěn)定；也有一些過激的言論，如認為拆除違章，不只是拆一些房子，拆的是農(nóng)村基層組織。但是，違法占地、違法建設(shè)的危害是不言而喻的，應(yīng)該整治、應(yīng)該拆除，關(guān)鍵是要怎樣拆、如何拆、拆了以后如何管住。對此，首先要分析研究違法占地、違法建設(shè)發(fā)生存在的深層次原因，找到癥結(jié)，才能對癥下藥。 。我國的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制和土地所有制度是違法占地、違法建設(shè)產(chǎn)生的根本原因。從現(xiàn)行城鄉(xiāng)二元體制上看，農(nóng)村和城市基本上在兩個系統(tǒng)中運行， 靠工業(yè)和農(nóng)業(yè)之間的 “ 剪刀差 ” 、犧牲農(nóng)村經(jīng)濟、社會、環(huán)境等諸多方面利益推動工業(yè)快速發(fā)展，帶來城市不斷擴張。從土地所有制度上看，農(nóng)村集體所有土地和國有土地存在本質(zhì)區(qū)別，農(nóng)村集體土地沒有直接進入市場的合法途徑，不能進行招、拍、掛，體現(xiàn)不出應(yīng)有的市場價值。隨著城市化進程加快，越來越多的城市投資由于農(nóng)村土地低廉而涌向城 XX 縣區(qū)，而廣大農(nóng)村也迫切需要更多的城市資源求得發(fā)展，導(dǎo)致了農(nóng)村土地資源在利用開發(fā)方面的無序、低效和急功近利。從我國現(xiàn)行的土地征用制度上看，一方面在一定程度上保護了農(nóng)民的眼前利益，但在另一方面使農(nóng)民享受 不到土地增值的收益，從而損害了農(nóng)民的長遠利益，農(nóng)民生存發(fā)展的后顧之憂沒有 第 15 頁 共 25 頁 得到根本解決。 。規(guī)劃具有超前性和全局性，注重長遠發(fā)展和全局的協(xié)調(diào)平衡，關(guān)系到一個區(qū)域未來的發(fā)展，但與地方的近期發(fā)展尤其是與一個鎮(zhèn)、一個村農(nóng)民的現(xiàn)實利益存在一定的矛盾。從農(nóng)民的角度看，規(guī)劃只是看著好看、聽著好聽，但解決不了眼前的生存發(fā)展問題。對村集體來說，規(guī)劃的最終實現(xiàn)需要一定的時間，過渡階段沒有建設(shè)用地的村莊在壯大集體經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入方面就會受到很大制約，這是規(guī)劃的遠期目標與發(fā)展實際之間的現(xiàn)實矛盾。還有，一個 地區(qū)內(nèi)規(guī)劃出大片的綠地，而沒有充分考慮到實現(xiàn)規(guī)劃的過渡期里相對應(yīng)地區(qū)農(nóng)民的利益以及出路問題，如西紅門鎮(zhèn)鎮(zhèn)域面積 平方公里，近 40％的土地被規(guī)劃成綠地，農(nóng)民靠經(jīng)營土地獲得收益分配的局面將無法維持。另外，規(guī)劃實施的滯后與地方經(jīng)濟社會發(fā)展需要之間也存在