【文章內(nèi)容簡介】 化標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)制工作取得新的突破 2024年至 2024年，市安監(jiān)局會(huì)同市工貿(mào)安全生產(chǎn)協(xié)會(huì)，輕紡控股集團(tuán)啤酒公司，詩仙太白公司，商社集團(tuán)公司，港務(wù)物流集團(tuán)、西南兵工局等單位創(chuàng)制了啤酒制造企業(yè)，白酒釀造企業(yè)，乳品工業(yè)企業(yè)，商業(yè)企業(yè)，煙草工業(yè)，空調(diào)安裝維護(hù)企業(yè)，紙質(zhì)包裝印刷工業(yè)企業(yè)， **市港口工業(yè)企業(yè)，火第 8 頁 共 18 頁 炮、彈藥科研、試驗(yàn)、槍械、彈藥科研試驗(yàn)，發(fā)電企業(yè)，供電企業(yè)等十二個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，為我市標(biāo)準(zhǔn)化順利開展奠定了很好的基礎(chǔ)。 2024 年，啤酒制造、商業(yè)企業(yè)兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)及西南鋁起草的有色金屬壓力加工安全標(biāo)準(zhǔn)化考評標(biāo)準(zhǔn)上升為全國標(biāo)準(zhǔn)。去年，市安監(jiān)局、市安全生 產(chǎn)協(xié)會(huì)、 **市啤酒集團(tuán)公司的有關(guān)專家共同完成了國家啤酒制造企業(yè) AQ標(biāo)準(zhǔn)，港務(wù)物流集團(tuán)參與完成了全國客運(yùn)、港口碼頭、滾裝船運(yùn)輸?shù)男袠I(yè)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)；同時(shí)，渝中區(qū)安監(jiān)局牽頭創(chuàng)制了餐飲、娛樂行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)，永川區(qū)安監(jiān)局牽頭創(chuàng)制了小微企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)，涪陵區(qū)安監(jiān)局牽頭創(chuàng)制了榨菜（泡菜）企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)，綦江區(qū)安監(jiān)局牽頭創(chuàng)制了安全標(biāo)準(zhǔn)化的分級(jí)分類標(biāo)準(zhǔn)，填補(bǔ)了 5 項(xiàng)國家尚無的安全標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)，專家已多次評審，今年要全面試點(diǎn)。這項(xiàng)工作得到國家總局四司領(lǐng)導(dǎo)充分肯定。 （四）取得了建設(shè)項(xiàng)目安全“三同時(shí)”工作新成效 一是 “ 三同時(shí) ” 的意識(shí)不斷提高。隨著工貿(mào)企業(yè)安全監(jiān)管工作的加強(qiáng)，通過法規(guī)宣傳、事故調(diào)查、執(zhí)法檢查、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等工作，我們的安監(jiān)干部、中介機(jī)構(gòu)、工貿(mào)企業(yè)對安全 “ 三同時(shí) ” 的重要性、必要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)愈來愈高，意識(shí)愈來愈強(qiáng)，特別是中央在渝和市屬企業(yè)，已十分重視“ 三同時(shí) ” 工作，不僅把住新、改、擴(kuò)建源頭關(guān)，還努力完成已建企業(yè) “ 三同時(shí) ” 補(bǔ)課工作，體現(xiàn)了從思想認(rèn)識(shí)上更加第 9 頁 共 18 頁 重視企業(yè)安全生產(chǎn)的源頭管理。 二是 “ 三同時(shí) ” 的實(shí)施不斷落實(shí)。目前，市屬和中央在渝企業(yè)中，機(jī)電控股集團(tuán)、港務(wù)物流集團(tuán)、輕紡集團(tuán)、四聯(lián)系集團(tuán)、重鋼集團(tuán)、 **長安汽車 股份公司等集團(tuán)公司新、改、擴(kuò)建設(shè)項(xiàng)目安全三同時(shí)已步入正常軌道。大渡口區(qū)、長壽區(qū)、合川區(qū)、永川區(qū)、北部新區(qū)、涪陵區(qū)等多數(shù)區(qū)縣工貿(mào)企業(yè)新、改、擴(kuò)建設(shè)項(xiàng)目也嚴(yán)格執(zhí)行三同時(shí)制度。萬州區(qū)有 25 家工貿(mào)企業(yè)，九龍坡區(qū)有 22 家企業(yè)，南岸區(qū) 28 個(gè)企業(yè)在當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)局進(jìn)行了 “ 三同時(shí) ” 備案，有 80 多個(gè)工貿(mào)企業(yè)新、改、擴(kuò)項(xiàng)目在市安監(jiān)局進(jìn)行 “ 三同時(shí) ” 備案。 二、清醒認(rèn)識(shí)工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)面臨的形勢和挑戰(zhàn) 在充分總結(jié)肯定成績的同時(shí)，我們要深刻認(rèn)識(shí)工貿(mào)安全特性，認(rèn)真分析工貿(mào)安全形勢，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管工作的針對性。 （一）工貿(mào)企業(yè)有不一樣的安全特 性 一是規(guī)模差異大。例如礦山和化?；旧隙际且?guī)模企業(yè)，而工貿(mào)行業(yè) 63 萬戶，其中個(gè)體工商戶 50 萬戶， 13 萬戶企業(yè)中規(guī)模以上的只有 3000 余戶，不足 3%，大量的是小微企業(yè)和個(gè)體工商戶。另外，工貿(mào)企業(yè)雖然是不高危行業(yè)，但大多涉及化學(xué)反應(yīng)和有限空間作業(yè)，涉及快速物理反應(yīng)和高溫、高壓作業(yè)，涉及人員密集場所和人員密集環(huán)境作業(yè)，高危環(huán)節(jié)不少。特別是一旦發(fā)生事故和職業(yè)健康問題，往往造成社第 10 頁 共 18 頁 會(huì)安全、社會(huì)恐慌。 二是投資主體多元化。有錢就當(dāng)老板，有關(guān)系就管企業(yè)，不懂主體責(zé)任的多。只管投資收益，不管生產(chǎn)經(jīng)營過程，主體責(zé)任缺位的多。 小微企業(yè)和個(gè)體工商戶多，承擔(dān)主體責(zé)任、員工培訓(xùn)教育、落實(shí)隱患整改能力弱。隨著企業(yè)集團(tuán)化發(fā)展，老板要精通各個(gè)行業(yè)也實(shí)屬不易。 三是企業(yè)變動(dòng)頻繁。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生產(chǎn)經(jīng)營成本變化，都導(dǎo)致工貿(mào)企業(yè)不斷變動(dòng)；小微企業(yè)更是高出生率、高死亡率、高變更率；員工進(jìn)入門檻低、交叉作業(yè)多，管理制度落實(shí)不到位；員工培訓(xùn)、保護(hù)保障、應(yīng)急預(yù)案難以落實(shí)，導(dǎo)致安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、職工行為規(guī)范化很難實(shí)現(xiàn)。 四是國家政策不同。對其他行業(yè)總的來講，是關(guān)閉小的，幫助大的，防止壟斷的；而工貿(mào)行業(yè)是發(fā)展小微型企業(yè)，支持創(chuàng)業(yè)拉動(dòng)就業(yè)。支持發(fā)展大企業(yè)壯大 GDP 規(guī)模，某種程度上只是經(jīng)濟(jì)問題；而扶持工貿(mào)小微型企業(yè)，改善民生，則是政府調(diào)控目標(biāo)，是社會(huì)問題。而且小微企業(yè)對促進(jìn)社會(huì)階層流動(dòng)，改善社會(huì)財(cái)富結(jié)構(gòu)，增加社會(huì)活力，激發(fā)人的創(chuàng)造性，進(jìn)而提高社會(huì)成員的參與度、成就感和公平感方面的獨(dú)特作用，則是一個(gè)極為嚴(yán)肅的社會(huì)問題。因此，小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的安全生產(chǎn)監(jiān)管是一個(gè)加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理的過程，是對社會(huì)長治久安、執(zhí)政能力建設(shè)的考驗(yàn)。 （二）工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻 第 11 頁 共 18 頁 2024年，全市工貿(mào)八大行業(yè)發(fā)生事故 29起，死亡 32人，去年納入工商貿(mào)其它統(tǒng)計(jì)，未單獨(dú)統(tǒng)計(jì)。 較大 事故 2 起，死亡 6 人。去年全市工貿(mào)企業(yè)發(fā)生一起較大事故，死亡 5 人。