【正文】 業(yè)和個體工商戶的安全生產監(jiān)管是一個加強社會建設、創(chuàng)新社會管理的過程，是對社會長治久安、執(zhí)政能力建設的考驗。 較大 事故 2 起，死亡 6 人。 一年內幾十條生命煙消云散，幾十個家庭滅頂災難，這種局面必須改變。既然沒有實現零事故的目標，就說明安全生產方方面面還有漏洞缺陷。 （三）工貿企業(yè)安全監(jiān)管力量仍然不足 目前工貿企業(yè)集團化、多元化與專業(yè)化、小型化同步發(fā)展；設備大型化、現代化與作坊式生產同步并存；園區(qū)產業(yè)集群化、鏈條化趨勢明顯；城市化與產業(yè)化互動加劇 。 一是供需矛盾突出。特別是主城區(qū)和渝西片區(qū)的區(qū)縣工貿企業(yè)數量大，監(jiān)管需求矛盾猶為突出。政策法規(guī)對工貿企業(yè)安全監(jiān)管的支第 12 頁 共 18 頁 持力度還有差距，依法監(jiān)管的依據還有待提速加強。中介服務隊伍不僅要懂專業(yè)、懂企業(yè)管理、社會建設，而且需要跨專業(yè)、跨行業(yè)、跨文化知識 ，才能查得出真正的隱患，看得到問題的癥結，提得出針對性措施，才能真正贏得企業(yè)、職工和社會的認可。由于工貿企業(yè) 97%以上是小微企業(yè)，對其他行業(yè)的小微企業(yè)重點采取行政、法規(guī)的手段，采用整合、關閉的方法，使用嚴管重罰的措施；大量工貿行業(yè)小微企業(yè)總體管理基礎不牢、技術水平不高，需要在堅持依法依規(guī)條件下，采取教育、培訓的手段，把支持扶持與依法監(jiān)管結合起來，依靠城鄉(xiāng)社區(qū)建設開展日常監(jiān)管。以強烈的憂患意識和危機意識，切實增強安全生產工作的責任感、使命感和緊迫感，堅決地迎難而上，積極應對化解。 今年工貿安全的總體目標是： 第 13 頁 共 18 頁 一是工貿企業(yè)生產安全事故死亡人數在下達控制指標以內；力爭不發(fā)生較大及其以上事故；不發(fā)生中毒事故。市屬工貿企業(yè) 100%達標（包括三年到期復評企業(yè)）。各類工業(yè)園區(qū)工貿企業(yè)全面啟動標準化建設，達標不低于 30%。中央在渝及市屬工貿企業(yè)主要負責人和安全管理人員培訓率達到100%。 四是推行 2024 年標準化試點 5 項成果，再添 24 個標準化試點項目。 全市安全生產工作要點及工貿企業(yè)工作要點都印發(fā)，工作重點、工作措施、工作要求都非常明確。 今年應重點抓好以下八項工作： （一）全面完成安全標準化目標任務 工貿企業(yè)安全標準化達標工作，是國務院、國家安監(jiān)總局強力推行的工作。去年，全市工貿標準化達標工作，經在座各位同志的努力，通過大量具體細工作， 完成了任務，鞏固了成績，擴大的戰(zhàn)果。特別是各區(qū)縣安監(jiān)局負責從事這項工作任務的同志壓力較大，難度更大。在這里要感謝同志們的支持、理解、擔當。進一步學習宣傳（國發(fā)〔 2024〕 40 號）文件，增強標準化建設的緊迫感，變壓力為動力。 二是要分解任務，分段實施。去年啟動的上半年要驗收，上半年再啟動 1000 家，下半年驗收。標準化工作絕不能走過場，中介咨詢、專家考評都要嚴格程序、嚴格標準。市安監(jiān)局對區(qū)縣、集團公司的目標任務考核第 15 頁 共 18 頁 要斗硬，年度評先既要看最后結果，還要看過程工作。 2024 年市安監(jiān)局每月繼續(xù)實施每月通報標準化進度情況，主要就上從標準化管理系統(tǒng)查尋獲取。 （二）進一步加大創(chuàng)標制標力度 創(chuàng)標制標是一項搶占先機，爭取主動，有利于企業(yè)、有利于監(jiān)管部門的創(chuàng)新性工作。 （三）進一步加大宣傳培訓工作力度 去年 底《國務院安委會關于進一步加強安全培訓工作的決定》，并專題召開了全國培訓工作電視電話會議，國家如此高規(guī)格的安全培訓工作舉措，還是首次。今年，我們工貿企業(yè)的四項目標任務之一就是培訓工作，因此，企業(yè)開展安全培訓情況要全面納入標準化咨詢服務和復評審查，納入執(zhí)法檢查和工作督查，納入年終評選表彰。政策依據都很清楚，關鍵是落實。安監(jiān)部門要加大工貿企業(yè)新、改、擴建項目 “ 三同時 ” 執(zhí)法檢查力度，嚴格 “ 三同時 ” 備案手續(xù)；要加強與發(fā)改委、經信委、商貿委、國資委工作協(xié)調，爭取 “ 三同時 ” 工作的主動性，切實抓好工貿企業(yè)安全設施“ 三同時 ” 源頭管理。嚴格安全生產執(zhí)法檢查工作，該開罰單的要開罰單，該停產的要停產，堅決不允許隱患不治釀成傷亡事故。三是科學制定執(zhí)法計劃，完善檢查方案，探索工貿企業(yè) “ 小政府、大中介、專家擔綱 ” 安全管理模式。不得使用國家明令淘汰、禁止使用的工藝、設備，不斷改善本地區(qū)、本單位的安全生產條件，提高安全生 產科技保障水平，推進安全產業(yè)發(fā)展。加強安全理論研究，探索安全發(fā)展、安全文化、安全監(jiān)督管理、安全培訓教育、企業(yè)安全與社會安全互動的規(guī)律、途徑方法和措施，創(chuàng)建企業(yè)安全文化，支持企業(yè)、工業(yè)園區(qū)參加安全社區(qū)建設，強化公共安全體系基礎。我們要有全局意識、是非觀點和尊重生命的理念，不以為企業(yè)、中介機構置身事外。服務質量不高，違背有關規(guī)定的中介機構和第 18 頁 共 18 頁 有關工作人員一定要從嚴查處。