【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 化區(qū)域合作，積極改善民生，推進(jìn)依法行政，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，社會(huì)和諧穩(wěn)定。 綜合考慮宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律性趨勢(shì)，以及我市經(jīng)濟(jì)的自身特點(diǎn)，本著積極進(jìn)取的態(tài)度，今年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)預(yù)期是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng) %左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng) 10%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng) 13%左右，城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民可支配收入分別增長(zhǎng) 9%、 10%以上。 （一）突出質(zhì)量效益，務(wù)求產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)效。把握項(xiàng)目建設(shè)謀劃、招商、推進(jìn)三個(gè)階段性規(guī)律，加快建設(shè)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)方向、拉動(dòng)稅源增長(zhǎng)、 支撐經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。新謀劃儲(chǔ)備產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目 300 項(xiàng)，開復(fù)工 500 項(xiàng)，其中新開工 300 項(xiàng)，竣工投產(chǎn) 200 項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資穩(wěn)中有升。完善項(xiàng)目建設(shè)布局統(tǒng)籌和推進(jìn)落實(shí)機(jī)制，注重提高投資強(qiáng)度和產(chǎn)出效果。力爭(zhēng)百威英博（佳木斯）公司年產(chǎn) 100 萬千升啤酒一期、泉林生態(tài)農(nóng)業(yè)公司秸稈綜合利用一期等重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，佳木斯毅德城、通用航空基地等重大投資項(xiàng)目開工建設(shè)。突出京、津、滬、魯?shù)戎攸c(diǎn)區(qū)域，充分借助各類有效載體，立足優(yōu)勢(shì)潛力，創(chuàng)新招商方式，開辟引資本、引技術(shù)、引人才有機(jī)結(jié)合的新路徑，國(guó)內(nèi)招商引資到位資金、實(shí) 際利用外資均增長(zhǎng) 10%以上。加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌要素資源，調(diào)整利益機(jī)制，強(qiáng)化綜合服務(wù)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群集聚，推動(dòng)市高 XX 縣區(qū)和富錦綠色食品產(chǎn)業(yè)、同江進(jìn)出口加 第 10 頁(yè) 共 21 頁(yè) 工等縣（市）園區(qū)特色發(fā)展、集約發(fā)展、持續(xù)發(fā)展。市高 XX 縣區(qū)在完善配套功能規(guī)劃、提升綜合承載能力的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)培育以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為依托的泉林循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，謀劃建設(shè)綜合物流園區(qū)，爭(zhēng)取開發(fā)區(qū)升級(jí)為國(guó)家級(jí)園區(qū)；全年完成產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資 35 億元，建成投產(chǎn)項(xiàng)目 15 項(xiàng)，銷售收入增長(zhǎng) 15%以上。 （二）轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。以深化兩大平原綜合配套改革為 牽動(dòng)，推動(dòng)我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)加快向產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)糧食穩(wěn)產(chǎn)、農(nóng)民增收、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)稅。全面落實(shí) “ 五個(gè)創(chuàng)新 ” 和新 “ 四化 ” 的要求。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，培育合作經(jīng)濟(jì)組織 200 個(gè)，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)；建立產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)，完成農(nóng)村土地確權(quán)登記，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為，探索農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市；支持各類合作經(jīng)濟(jì)組織與龍頭企業(yè)加強(qiáng)資本、科技、品牌、管理等要素聯(lián)結(jié)，增強(qiáng)持續(xù)盈利和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，全市規(guī)模以上龍頭企業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng) 15%以上；構(gòu)建社會(huì)化服務(wù)體系，提高種業(yè)研發(fā)、農(nóng)資供應(yīng)、金融保險(xiǎn)等方面的服務(wù)水平，加速區(qū)域內(nèi)農(nóng)機(jī) 、農(nóng)技、水利的深度融合，實(shí)現(xiàn)糧食增產(chǎn) 3%以上。拓寬農(nóng)產(chǎn)品流通渠道。加快象嶼集團(tuán)糧食倉(cāng)儲(chǔ)物流、北大倉(cāng)佳木斯國(guó)際糧食物流交易中心建設(shè)，形成輻射三江地區(qū)、連接國(guó)內(nèi)外銷售市場(chǎng)的優(yōu)質(zhì)、安全、綠色農(nóng)產(chǎn)品交易網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易主體屬地化注冊(cè)經(jīng)營(yíng)，培養(yǎng)稅源增長(zhǎng)點(diǎn)；大力發(fā)展電商與實(shí)體流通相結(jié)合的現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流體系，啟動(dòng) “ 佳木斯大米 ” 第 11 頁(yè) 共 21 頁(yè) 地理標(biāo)志品牌的營(yíng)銷工作，爭(zhēng)取進(jìn)入以全國(guó)主流超市為核心的營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，真正從 “ 種得好 ” 向 “ 賣得好 ” 轉(zhuǎn)變。瞄準(zhǔn)市場(chǎng)需求，推動(dòng)特色農(nóng)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化發(fā)展。強(qiáng)化食用菌技術(shù)指導(dǎo)和市場(chǎng)服務(wù)，擴(kuò)大育秧大棚 綜合利用，黑木耳、香菇等食用菌栽培規(guī)模達(dá)到 億袋；雜糧、果蔬、紫蘇等特色種植面積達(dá)到40 萬畝以上，完成 “ 樺南紫蘇 ” 原產(chǎn)地保護(hù)產(chǎn)品使用地理標(biāo)識(shí)申報(bào)；名特魚養(yǎng)殖基地發(fā)展到 50 個(gè)，新建及改擴(kuò)建 “ 兩牛一豬 ”標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng) 50 個(gè)。建立農(nóng)產(chǎn)品種植生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)體系，引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品施用行為，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管追溯體系，把 “ 優(yōu)質(zhì)、安全、綠色 ” 作為我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)出品的重要戰(zhàn)略品牌。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)，從戰(zhàn)略高度重視保護(hù)森林、保護(hù)濕地、保護(hù)黑土，發(fā)展可持續(xù)農(nóng)業(yè)。培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民和農(nóng)村致富帶頭人，拓寬農(nóng)民增收致富 的新渠道。推動(dòng)場(chǎng)縣合作共建由種植領(lǐng)域向農(nóng)產(chǎn)品精深加工、園區(qū)合作、品牌培育等多領(lǐng)域延伸，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。推進(jìn)防洪減災(zāi)，灌區(qū)續(xù)建配套和田間排灌、節(jié)水改造項(xiàng)目，探索農(nóng)田水利設(shè)施市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)模式。 （三）引進(jìn)有效增量，提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。堅(jiān)持大中小企業(yè)一起抓，在做大做優(yōu)總量中優(yōu)化結(jié)構(gòu)，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng) %左右。向優(yōu)勢(shì)存量要增量。制訂差異化的激勵(lì)政策，重點(diǎn)支持電機(jī)公司、沃爾德電纜等骨干企業(yè)、市場(chǎng)占有率高的行業(yè)龍頭企業(yè)裂變升級(jí)，做大做強(qiáng)。鼓勵(lì)有條件的中小企業(yè)參與行 第 12 頁(yè) 共 21 頁(yè) 業(yè)重組、合資合作、上市融資，有效破解市 場(chǎng)、資金、技術(shù)等發(fā)展瓶頸問題，新增規(guī)模以上企業(yè) 12 戶。發(fā)揮生產(chǎn)要素協(xié)調(diào)機(jī)制作用，促進(jìn)常發(fā)佳聯(lián)等有潛力的停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)，幫助東興煤化工、佳星玻璃等困難企業(yè)度過難關(guān)。向一產(chǎn)延伸要增量。發(fā)揮綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品量大質(zhì)優(yōu)、商品率高的優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展食品及農(nóng)副產(chǎn)品精深加工，建設(shè)食品工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。發(fā)揮農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)企業(yè)順應(yīng)市場(chǎng)需求變化，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品性能，擴(kuò)大市場(chǎng)份額，激發(fā)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)新活力。發(fā)揮中心城市輻射范圍廣、消費(fèi)拉動(dòng)強(qiáng)、區(qū)域農(nóng)資消費(fèi)未來預(yù)期潛力大的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展肥料、飼料、新型農(nóng)膜等農(nóng)業(yè) 投入品的專業(yè)化生產(chǎn)，培育農(nóng)資產(chǎn)業(yè)的新增量。發(fā)揮區(qū)域秸稈資源豐富的優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新綜合利用技術(shù)路徑，重點(diǎn)推動(dòng)佳木斯泉林秸稈綜合利用項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)化擴(kuò)張，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的新亮點(diǎn)。向大眾創(chuàng)業(yè)要增量。全面落實(shí)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小微企業(yè)發(fā)展的政策措施，發(fā)揮中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)和各類產(chǎn)業(yè)孵化器的作用，放開準(zhǔn)入領(lǐng)域，新增小微企業(yè) 萬戶以上，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值增長(zhǎng) 7%以上。實(shí)施 “ 人才強(qiáng)企 ” 戰(zhàn)略，培養(yǎng)高素質(zhì)的企業(yè)家隊(duì)伍，營(yíng)造尊重、保護(hù)優(yōu)秀企業(yè)家的良好環(huán)境。向科技創(chuàng)新要增量。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與轉(zhuǎn)讓市場(chǎng)體系建設(shè)，借助省科技服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)大 專院校、科研單位技術(shù)與企業(yè)資本的深入對(duì)接，促進(jìn)科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化。重點(diǎn)引導(dǎo)扶持小微企業(yè)向 “ 專、精、特、新 ” 方向發(fā)展， 第 13