【文章內(nèi)容簡介】 化區(qū)域合作，積極改善民生，推進依法行政，促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展，社會和諧穩(wěn)定。 綜合考慮宏觀經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律性趨勢，以及我市經(jīng)濟的自身特點，本著積極進取的態(tài)度，今年主要經(jīng)濟指標(biāo)預(yù)期是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長 %左右，固定資產(chǎn)投資增長 10%左右，社會消費品零售總額增長 13%左右，城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民可支配收入分別增長 9%、 10%以上。 （一）突出質(zhì)量效益，務(wù)求產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)實效。把握項目建設(shè)謀劃、招商、推進三個階段性規(guī)律，加快建設(shè)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)方向、拉動稅源增長、 支撐經(jīng)濟快速發(fā)展的大項目、好項目。新謀劃儲備產(chǎn)業(yè)項目 300 項，開復(fù)工 500 項，其中新開工 300 項，竣工投產(chǎn) 200 項，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)項目投資穩(wěn)中有升。完善項目建設(shè)布局統(tǒng)籌和推進落實機制，注重提高投資強度和產(chǎn)出效果。力爭百威英博（佳木斯）公司年產(chǎn) 100 萬千升啤酒一期、泉林生態(tài)農(nóng)業(yè)公司秸稈綜合利用一期等重點推進項目建成投產(chǎn)，佳木斯毅德城、通用航空基地等重大投資項目開工建設(shè)。突出京、津、滬、魯?shù)戎攸c區(qū)域，充分借助各類有效載體，立足優(yōu)勢潛力，創(chuàng)新招商方式，開辟引資本、引技術(shù)、引人才有機結(jié)合的新路徑，國內(nèi)招商引資到位資金、實 際利用外資均增長 10%以上。加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌要素資源，調(diào)整利益機制，強化綜合服務(wù)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群集聚，推動市高 XX 縣區(qū)和富錦綠色食品產(chǎn)業(yè)、同江進出口加 第 10 頁 共 21 頁 工等縣（市）園區(qū)特色發(fā)展、集約發(fā)展、持續(xù)發(fā)展。市高 XX 縣區(qū)在完善配套功能規(guī)劃、提升綜合承載能力的基礎(chǔ)上，重點培育以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為依托的泉林循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，謀劃建設(shè)綜合物流園區(qū)，爭取開發(fā)區(qū)升級為國家級園區(qū)；全年完成產(chǎn)業(yè)項目投資 35 億元，建成投產(chǎn)項目 15 項，銷售收入增長 15%以上。 （二）轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐。以深化兩大平原綜合配套改革為 牽動，推動我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢加快向產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)變，促進糧食穩(wěn)產(chǎn)、農(nóng)民增收、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)稅。全面落實 “ 五個創(chuàng)新 ” 和新 “ 四化 ” 的要求。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，培育合作經(jīng)濟組織 200 個，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營；建立產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場，完成農(nóng)村土地確權(quán)登記，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為，探索農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市；支持各類合作經(jīng)濟組織與龍頭企業(yè)加強資本、科技、品牌、管理等要素聯(lián)結(jié)，增強持續(xù)盈利和抗風(fēng)險能力，全市規(guī)模以上龍頭企業(yè)產(chǎn)值增長 15%以上；構(gòu)建社會化服務(wù)體系，提高種業(yè)研發(fā)、農(nóng)資供應(yīng)、金融保險等方面的服務(wù)水平，加速區(qū)域內(nèi)農(nóng)機 、農(nóng)技、水利的深度融合，實現(xiàn)糧食增產(chǎn) 3%以上。拓寬農(nóng)產(chǎn)品流通渠道。加快象嶼集團糧食倉儲物流、北大倉佳木斯國際糧食物流交易中心建設(shè)，形成輻射三江地區(qū)、連接國內(nèi)外銷售市場的優(yōu)質(zhì)、安全、綠色農(nóng)產(chǎn)品交易網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易主體屬地化注冊經(jīng)營，培養(yǎng)稅源增長點；大力發(fā)展電商與實體流通相結(jié)合的現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流體系，啟動 “ 佳木斯大米 ” 第 11 頁 共 21 頁 地理標(biāo)志品牌的營銷工作，爭取進入以全國主流超市為核心的營銷網(wǎng)絡(luò)，真正從 “ 種得好 ” 向 “ 賣得好 ” 轉(zhuǎn)變。瞄準(zhǔn)市場需求，推動特色農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、品牌化發(fā)展。強化食用菌技術(shù)指導(dǎo)和市場服務(wù)，擴大育秧大棚 綜合利用，黑木耳、香菇等食用菌栽培規(guī)模達到 億袋；雜糧、果蔬、紫蘇等特色種植面積達到40 萬畝以上，完成 “ 樺南紫蘇 ” 原產(chǎn)地保護產(chǎn)品使用地理標(biāo)識申報；名特魚養(yǎng)殖基地發(fā)展到 50 個，新建及改擴建 “ 兩牛一豬 ”標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場 50 個。建立農(nóng)產(chǎn)品種植生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)體系，引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品施用行為，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管追溯體系，把 “ 優(yōu)質(zhì)、安全、綠色 ” 作為我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)出品的重要戰(zhàn)略品牌。加強農(nóng)業(yè)生態(tài)保護，從戰(zhàn)略高度重視保護森林、保護濕地、保護黑土，發(fā)展可持續(xù)農(nóng)業(yè)。培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民和農(nóng)村致富帶頭人，拓寬農(nóng)民增收致富 的新渠道。推動場縣合作共建由種植領(lǐng)域向農(nóng)產(chǎn)品精深加工、園區(qū)合作、品牌培育等多領(lǐng)域延伸，實現(xiàn)優(yōu)勢互補。推進防洪減災(zāi)，灌區(qū)續(xù)建配套和田間排灌、節(jié)水改造項目，探索農(nóng)田水利設(shè)施市場化運營模式。 （三）引進有效增量，提高工業(yè)經(jīng)濟競爭實力。堅持大中小企業(yè)一起抓，在做大做優(yōu)總量中優(yōu)化結(jié)構(gòu)，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長 %左右。向優(yōu)勢存量要增量。制訂差異化的激勵政策，重點支持電機公司、沃爾德電纜等骨干企業(yè)、市場占有率高的行業(yè)龍頭企業(yè)裂變升級，做大做強。鼓勵有條件的中小企業(yè)參與行 第 12 頁 共 21 頁 業(yè)重組、合資合作、上市融資，有效破解市 場、資金、技術(shù)等發(fā)展瓶頸問題，新增規(guī)模以上企業(yè) 12 戶。發(fā)揮生產(chǎn)要素協(xié)調(diào)機制作用，促進常發(fā)佳聯(lián)等有潛力的停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)，幫助東興煤化工、佳星玻璃等困難企業(yè)度過難關(guān)。向一產(chǎn)延伸要增量。發(fā)揮綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品量大質(zhì)優(yōu)、商品率高的優(yōu)勢，加快發(fā)展食品及農(nóng)副產(chǎn)品精深加工，建設(shè)食品工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。發(fā)揮農(nóng)機產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)競爭優(yōu)勢，引導(dǎo)農(nóng)機企業(yè)順應(yīng)市場需求變化，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品性能，擴大市場份額，激發(fā)農(nóng)機產(chǎn)業(yè)新活力。發(fā)揮中心城市輻射范圍廣、消費拉動強、區(qū)域農(nóng)資消費未來預(yù)期潛力大的優(yōu)勢，發(fā)展肥料、飼料、新型農(nóng)膜等農(nóng)業(yè) 投入品的專業(yè)化生產(chǎn)，培育農(nóng)資產(chǎn)業(yè)的新增量。發(fā)揮區(qū)域秸稈資源豐富的優(yōu)勢，創(chuàng)新綜合利用技術(shù)路徑，重點推動佳木斯泉林秸稈綜合利用項目的產(chǎn)業(yè)化擴張，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的新亮點。向大眾創(chuàng)業(yè)要增量。全面落實支持民營經(jīng)濟和中小微企業(yè)發(fā)展的政策措施，發(fā)揮中小企業(yè)服務(wù)平臺和各類產(chǎn)業(yè)孵化器的作用，放開準(zhǔn)入領(lǐng)域，新增小微企業(yè) 萬戶以上，民營經(jīng)濟增加值增長 7%以上。實施 “ 人才強企 ” 戰(zhàn)略，培養(yǎng)高素質(zhì)的企業(yè)家隊伍，營造尊重、保護優(yōu)秀企業(yè)家的良好環(huán)境。向科技創(chuàng)新要增量。加強知識產(chǎn)權(quán)保護與轉(zhuǎn)讓市場體系建設(shè)，借助省科技服務(wù)平臺，推動大 專院校、科研單位技術(shù)與企業(yè)資本的深入對接，促進科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化。重點引導(dǎo)扶持小微企業(yè)向 “ 專、精、特、新 ” 方向發(fā)展， 第 13