【正文】 堅(jiān)持廉潔從政、從嚴(yán)治政，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)反腐倡廉懲防體系制度性建設(shè)，完善重點(diǎn)領(lǐng)域的業(yè)務(wù)規(guī)則設(shè)計(jì)，普遍開展制度廉潔性評估，依法設(shè)定權(quán)力、規(guī)范權(quán)力、制約權(quán)力、監(jiān)督權(quán)力，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。增強(qiáng)自覺接受監(jiān)督意識，主動接受人 大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和監(jiān)察審計(jì)行政監(jiān)督。增強(qiáng)權(quán)責(zé)對等意識，規(guī)范行政執(zhí)法程序，細(xì)化量化行政裁量標(biāo)準(zhǔn)，防止和減少行政權(quán)力的缺失或?yàn)E用，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法過程中的程序合法、實(shí)質(zhì)正義。實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動，及時就地解決群眾的合理訴求。提升流動人口基本公共服務(wù)均等化水平。 XX 縣區(qū)改造老舊小區(qū)樓房 650 棟，動態(tài)實(shí)現(xiàn)棄管樓管理全覆蓋；改造老舊供熱管網(wǎng) 20 公里，并網(wǎng)小鍋爐 32 臺， 49 萬平方米；安裝天 然氣居民用戶 1 萬戶。新增養(yǎng)老床位 2800 張，農(nóng)村五保集中供養(yǎng)能力達(dá)到 70%以上。抓好飲用水源地保護(hù)，完成城鄉(xiāng)綠化造林面積 8400公頃。以完善 XX 縣區(qū)路網(wǎng)、方便群眾出行為重點(diǎn)，推進(jìn) 15 條城市主干路、 3 條高 XX 縣區(qū)道路的續(xù)建新建，45 條主次干道、 50 條區(qū)街巷道的維修改造工程。積極推進(jìn)中俄同江鐵路大橋、哈佳快速鐵路建設(shè)，適時啟動 5 條鐵路項(xiàng)目前期；開工建設(shè) 4 條國、省道干線公路，加快推動 “ 三江連通 ” 工程。 深化財(cái)政預(yù)算績效管理改革。 （五）深化專項(xiàng)改革，激活發(fā)展內(nèi)生動力。 第 14 頁 共 21 頁 突出公益性基本養(yǎng)老和老年健康養(yǎng)生服務(wù)，完善社區(qū)養(yǎng)老功能，利用閑置培訓(xùn)中心等非辦公類資產(chǎn)，建設(shè) 3 個市場化健康養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目，引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)向事業(yè)型和產(chǎn)業(yè)化并重轉(zhuǎn)變。培育發(fā)展一批具有現(xiàn)代交易模式的網(wǎng)絡(luò)加盟店和連鎖店，積極拓展集時尚娛樂、休閑 文化、便利服務(wù)于一體的，具有城市主題特色的綜合性高端消費(fèi)，不斷豐富新興商貿(mào)業(yè)態(tài)。向科技創(chuàng)新要增量。向一產(chǎn)延伸要增量。推動場縣合作共建由種植領(lǐng)域向農(nóng)產(chǎn)品精深加工、園區(qū)合作、品牌培育等多領(lǐng)域延伸，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，培育合作經(jīng)濟(jì)組織 200 個，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營；建立產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場，完成農(nóng)村土地確權(quán)登記，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為，探索農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市；支持各類合作經(jīng)濟(jì)組織與龍頭企業(yè)加強(qiáng)資本、科技、品牌、管理等要素聯(lián)結(jié)，增強(qiáng)持續(xù)盈利和抗風(fēng)險能力，全市規(guī)模以上龍頭企業(yè)產(chǎn)值增長 15%以上；構(gòu)建社會化服務(wù)體系，提高種業(yè)研發(fā)、農(nóng)資供應(yīng)、金融保險等方面的服務(wù)水平，加速區(qū)域內(nèi)農(nóng)機(jī) 、農(nóng)技、水利的深度融合，實(shí)現(xiàn)糧食增產(chǎn) 3%以上。完善項(xiàng)目建設(shè)布局統(tǒng)籌和推進(jìn)落實(shí)機(jī)制，注重提高投資強(qiáng)度和產(chǎn)出效果。從有利因素看：在新常態(tài)下，我市綠色生態(tài)資源、優(yōu)質(zhì)商品糧資源，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展趨勢和我市農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、組織化程度較低的潛力，將會受到更多潛在投資者的關(guān)注；重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、對俄合作區(qū)位優(yōu)越、生產(chǎn)要素集聚等比較優(yōu)勢將會給承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來更多機(jī)會；多年來積蓄的發(fā)展基礎(chǔ)和新建產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目產(chǎn)能規(guī)模效應(yīng)的顯現(xiàn)，將形成多點(diǎn)支撐拉動能力；去年以來，國家和省政府出臺的各項(xiàng)政策和重點(diǎn)規(guī)劃，將為 我們提供謀劃更多項(xiàng)目、向上爭取更大資金的機(jī)會；特別是隨著改革的全面深化，必將在政府管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、投資環(huán)境等方面激發(fā)和釋放更大活力。 第 7 頁 共 21 頁 各位代表，過去一年，我們的成績來之不易。加快職能轉(zhuǎn)變。群眾體育工作進(jìn)入全國先進(jìn)單位行列，我市被省體育局授予全省唯一的 “ 全省全民健身城 ” 。農(nóng)村五保集中供養(yǎng)率 50%。與俄羅斯地方政府間多次組團(tuán)互訪，并為企業(yè)家、藝術(shù)家搭建交流平臺，互派留學(xué)生 115 人，密切了雙方經(jīng)貿(mào)合作與人文交流。突出特色旅游資源，打造精品組合線路，全市接待境內(nèi)游客 391 萬人次，旅游收入 億元，增長 18%。推進(jìn)企業(yè)梯次成長升級，新增規(guī)模企業(yè) 16 戶、小微企業(yè) 18382 戶。兩大平原綜合配套改革逐步深化。 —— 產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)步伐堅(jiān)實(shí)。在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們緊緊把握當(dāng)期發(fā)展的階段性、規(guī)律性的趨勢特點(diǎn)，圍繞建設(shè)富裕文明和諧幸福佳木斯的目標(biāo)，深入實(shí)施 “ 五大規(guī)劃 ” 發(fā)展戰(zhàn)略，通過全面深化改革、擴(kuò)大有效投資、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級等措施，主動適應(yīng)新常態(tài)，著力提升政府服務(wù)效能，全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展，民生持續(xù)改善，主要指標(biāo)增速位居全省前列，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)地位更加鞏固，總體質(zhì)量趨向改善。佳木斯毅德城、佳大胡商商業(yè)廣場等重大投資項(xiàng)目簽約落地。推進(jìn)智能化催芽基地、水稻集中育 秧小區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)化育秧大棚建設(shè)，保證 80%以上水田的優(yōu)質(zhì)秧苗供應(yīng)；投入水利建設(shè)資金 億元，在增強(qiáng)應(yīng)急度汛能力基礎(chǔ)上，新增灌溉能力 27萬畝。全市實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值 億元，增長 %，居全省第四位。佳木斯至首爾航班轉(zhuǎn)為正式航班，佳木斯至哈巴航線加班飛行，佳木斯至深圳航線實(shí)現(xiàn)通航，全年空港旅客吞吐量突破 47 萬人次，增長 %。城鎮(zhèn)新增就業(yè) 萬人。改善中小學(xué)辦學(xué)條件，維修校舍 萬平方米，義務(wù)教育階段實(shí)現(xiàn)陽光招生、陽光分班。 —— 政府自身建設(shè)得到加強(qiáng)。嚴(yán)格公共資源管理，全市節(jié)約采購資金 5134 萬元，清理超標(biāo)、閑置辦公用房 萬平方米，清理吃空餉 727 人，市直 “ 三公 ” 經(jīng)費(fèi)下降 %。這些問題，我們將牢記于心，努力破解。 （一）突出質(zhì)量效益，務(wù)求產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)效。 （二）轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐。建立農(nóng)產(chǎn)品種植生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)體系，引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品施用行為，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管追溯體系，把 “ 優(yōu)質(zhì)、安全、綠色 ” 作為我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)出品的重要戰(zhàn)略品牌。制訂差異化的激勵政策，重點(diǎn)支持電機(jī)公司、沃爾德電纜等骨干企業(yè)、市場占有率高的行業(yè)龍頭企業(yè)裂變升級，做大做強(qiáng)。向大眾創(chuàng)業(yè)要增量。充分發(fā)揮區(qū)域中心城市優(yōu)勢，進(jìn)一步完善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提高速度、提高比重、提高水平?；I建日軍侵華物證陳列館 、佳木斯知青紀(jì)念館、中俄油畫館，推進(jìn)演藝公司以市場為導(dǎo)向的常態(tài)化演出，鼓勵文化創(chuàng)作，凝練文化成果，繁榮文化市場，促進(jìn)地