【文章內(nèi)容簡介】 生產(chǎn)能力和水土資源利用效率為目標(biāo)，針對當(dāng)前薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，著力抓好水毀災(zāi)毀工程修復(fù)、防洪薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)、灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、節(jié)水灌溉技術(shù)普及推廣、農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)、水土流失綜合治理，加大資金投入，強化保障措施，搞好宣傳動員，推動農(nóng)田水利建設(shè)再上新臺階，為農(nóng)業(yè)再奪豐收、農(nóng)民持續(xù)增收和經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供有力支撐和保障。農(nóng)田水利基本建設(shè)是一個復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程。各地區(qū)、各有關(guān)部門要進一步強化 組織領(lǐng)導(dǎo)，全面落實以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的農(nóng)田水利建設(shè)責(zé)任制，充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用。要進一步強化頂層設(shè)計，抓緊編制全國灌溉發(fā)展總體規(guī)劃和各類 第 12 頁 共 27 頁 專項規(guī)劃，科學(xué)確定農(nóng)田水利建設(shè)的總體規(guī)模、目標(biāo)任務(wù)和工程布局。要進一步強化資金投入，確保財政性資金對水利投入的總量和增幅都有明顯提高，鼓勵和引導(dǎo)社會資金投入農(nóng)田水利基本建設(shè)。要進一步強化建設(shè)管理，建立農(nóng)田水利項目建設(shè)和管理制度，深化小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)制度和農(nóng)業(yè)水價綜合改革，加快推進基層水利服務(wù)體系建設(shè)。要進一步強化宣傳引導(dǎo)，大力宣傳農(nóng)田水利建設(shè)的重大意義，樹立一批典 型和樣板，今年水利部繼續(xù)對全國農(nóng)田水利基本建設(shè)先進縣進行表彰，要充分調(diào)動各方面積極性，努力營造冬春農(nóng)田水利建設(shè)的良好氛圍。 四、深入貫徹黨的十八大精神，統(tǒng)籌做好當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項工作 黨的十八大是在我國進入全面建成小康社會決定性階段召開的一次十分重要的大會。黨的十八大報告是一個舉旗幟、指方向、明戰(zhàn)略、繪藍圖的重要報告，是新時期、新階段中國共產(chǎn)黨的政治宣言，是指導(dǎo)各項工作的行動指南。各地區(qū)、各有關(guān)部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹落實黨的十八大精神，按照中央的要求和部署，扎實做好當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項工作。 第一，按照黨的十八大精神認(rèn)真謀劃今后一個時期的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。黨的十八大報告從全局和戰(zhàn)略高度，要求切實推進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，進一步明確了解決好 “ 三農(nóng) ” 問題的地位、途徑和舉措。地位就是要擺在全黨工作 第 13 頁 共 27 頁 重中之重，途徑就是要推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，舉措就是要加大強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度。黨的十八大報告還對加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、搞好新農(nóng)村建設(shè)和扶貧開發(fā)、推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)組織制度創(chuàng)新、加快完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制等，提出了明確要求。各地區(qū)、各有關(guān)部門要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的十八大精神，緊密結(jié)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展實 際，認(rèn)真研究 “ 三農(nóng) ” 工作新思路，積極謀劃 “ 三農(nóng) ” 工作新舉措，切實把科學(xué)發(fā)展觀貫徹到農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的各方面、全過程，不斷鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢。 第二，努力抓好今冬明春農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。要認(rèn)真宣傳和落實支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各項政策，抓好政策落實督促檢查，進一步調(diào)動農(nóng)民冬春農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性。北方地區(qū)要重點抓好冬小麥、油菜等越冬作物的管理，確保安全越冬。南方地區(qū)要充分利用冬季農(nóng)閑田，盡量擴大冬種作物的種植。要抓住當(dāng)前價格有利的時機，引導(dǎo)農(nóng)民增加冬春季牛羊等集中補欄，促進畜牧業(yè)發(fā)展。抓好今冬明春植樹造林，認(rèn)真做好組織發(fā) 動、種苗準(zhǔn)備等方面的工作。加強農(nóng)資供銷銜接和運行調(diào)節(jié)，保障農(nóng)資供應(yīng)充足、價格穩(wěn)定。 第三，做好秋糧收購和農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)控。今年糧食增產(chǎn)較多，各地要認(rèn)真落實糧食最低收購價政策和臨時收儲政策，引導(dǎo)企業(yè)及時入市收購，規(guī)范購銷行為，維護正常糧食收儲秩序。要密切跟蹤國際國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場變化，科學(xué)把握儲備調(diào)控、進出口調(diào)劑的時機和力度。做好蔬菜等鮮活農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、供應(yīng)和流通服務(wù)工 第 14 頁 共 27 頁 作，積極推進產(chǎn)銷對接，努力保持市場和價格的穩(wěn)定。 第四，切實加強動物疫病防控和森林草原防火。冬春是動物疫病高發(fā)季節(jié)，也是森林草原高 火險期。要全面強化動物疫病綜合防控措施，確保不發(fā)生區(qū)域性重大動物疫情。要針對今年雨水較多、森林草原植被恢復(fù)較好、可燃物增多的新情況，認(rèn)真落實森林草原防火各項措施，確保不發(fā)生重特大森林火災(zāi)和重大人員傷亡。 第五，妥善安排好困難群眾生產(chǎn)生活。今年部分地區(qū)遭受自然災(zāi)害，特別是一些貧困地區(qū)受災(zāi)較重。各級政府要以對人民高度負(fù)責(zé)的精神，增加救災(zāi)和扶貧投入，千方百計為困難群眾排憂解難，解決好他們的基本生活和生產(chǎn)問題。從今年初開始，國務(wù)院連續(xù)批準(zhǔn)了一些集中連片特困地區(qū)的區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃，各地區(qū)、各有關(guān)部門要 根據(jù)規(guī)劃安排，抓緊推進實施，加快扶貧開發(fā)步伐。加強農(nóng)田水利基本建設(shè)，做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項工作，責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。讓我們乘黨的十八大東風(fēng)，銳意進取，開拓創(chuàng)新，扎實工作，全面提升農(nóng)田水利基本建設(shè)水平，鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢，為促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出新的更大貢獻。 財政部：完善財政支持政策體系推動農(nóng)田水利建設(shè) 財政部部長助理胡靜林 一、中央財政繼續(xù)加大農(nóng)田水利建設(shè)投入力度 第 15 頁 共 27 頁 按照中央的統(tǒng)一決策部署，中央財政繼續(xù)把支持農(nóng)田水利建設(shè)擺在突出位置，進一步加大投入力度。 2024 年，中央財政各種渠道用于農(nóng)田水利建設(shè)投入 1100多億元，比 2024年增長 22%。 一是安排小型農(nóng)田水利建設(shè)專項資金 203 億元，同比增長61%。新增 400 個小型農(nóng)田水利重點縣，以 “ 三北 ” （西北、東北、華北）地區(qū)為重點大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉，以糧食主產(chǎn)區(qū)為重點推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，啟動農(nóng)村河塘清淤疏浚試點，繼續(xù)支持山丘區(qū) “ 五小水利 ” 工程、牧區(qū)水利建設(shè)和農(nóng)業(yè)水價綜合改革。 二是安排小型病險水庫除險加固和中小河流治理資金 418億元，同比增長 40%。支持 4671 座?。?1）型病險水庫除險加固和 萬余 公里中小河流重點河段治理。 三是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金用于農(nóng)田水利建設(shè) 149 億元，同比增長 28%。重點支持中低產(chǎn)田改造、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、中型灌區(qū)節(jié)水配套改造等農(nóng)田水利建設(shè)。 四是發(fā)揮 “ 一事一議 ” 財政獎補資金引導(dǎo)作用。安排 “ 一事一議 ” 財政獎補資金 218 億元，其中用于村內(nèi)小型農(nóng)田水利項目建設(shè)約 44 億元，引導(dǎo)農(nóng)民群眾建設(shè)村內(nèi)水渠、飲水管線、堰塘水窖等水利設(shè)施。 此外，中央基本建設(shè)投資、新增建設(shè)用地有償使用費、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展專項資金等用于農(nóng)田水利建設(shè)的投入也有較大規(guī)模的增加。 第 16 頁 共 27 頁 二 、不斷完善財政支持農(nóng)田水利建設(shè)政策體系 財政部會同有關(guān)部門，創(chuàng)新支持方式，積極探索農(nóng)田水利建設(shè)新舉措，進一步完善了財政支持政策體系。 一、是開辟農(nóng)田水利建設(shè)投入新渠道。全面實施從土地出讓收益中計提 10%用于農(nóng)田水利建設(shè)的政策。從 2024 年 1 月起，中央財政按 20%的比例統(tǒng)籌使用各地區(qū)從土地出讓收益中計提的農(nóng)田水利建設(shè)資金，重點支持糧食主產(chǎn)區(qū)、中西部地區(qū)和革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)的農(nóng)田水利建設(shè)。 二、是探索統(tǒng)籌資金支持農(nóng)田水利建設(shè)新途徑。堅持整合資金、集中投入、提 高標(biāo)準(zhǔn)、連片治理，以小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整治等為平臺，全面推進旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。 20242024年，中央財政將統(tǒng)籌安排小型農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)業(yè)科技推廣四項資金 228億元，支持黑龍江、吉林、遼寧、 XX 省東北四?。▍^(qū)）實施節(jié)水增糧行動。其中，今年中央財政補助 48 億元，支持發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積 800 萬畝，節(jié)水增糧行動進展良好