【文章內(nèi)容簡介】 達 4500 萬人。 我國是世界林產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、消費和進出口大國， 2024年林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達 萬億元，其中第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值 億元，第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值 ，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值 。全國木材產(chǎn)量達到 萬立方米，人造板產(chǎn)量達到 萬立方米。松香、竹材、竹制品、人造板、家具等產(chǎn)品產(chǎn)量均居世界首位。 2024 年林產(chǎn)品進出口貿(mào)易總額占同類產(chǎn)品世界貿(mào)易總額的 18％，貿(mào)易金額 719 億美元，僅次于美國居世界第二 ；出口的人造板、木地板和家具等為主的木材加工產(chǎn)品，幾乎占美國市場的半壁江山。以木材為主的林產(chǎn)品不僅為生產(chǎn)提供了重要的原材料，而且在很大程度上豐富和滿足了生活消費。同時，林業(yè)產(chǎn)業(yè)有力支撐和促進了相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造了大量城鄉(xiāng)就業(yè)機 第 9 頁 共 19 頁 會，為滿足國民經(jīng)濟建設，帶動生態(tài)建設，提高人們生活質(zhì)量方面做出了重要貢獻。 多年來，林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，但積淀的問題也十分突出。一是林業(yè)產(chǎn)業(yè)的森林資源支撐較弱，原料林基地建設緩慢，質(zhì)量不高，效益較差，人造板原料林基地的保障程度不到 30%；二是林業(yè)產(chǎn)業(yè)的整體素質(zhì)不高，經(jīng)濟增長方式 粗放， 2024 年林業(yè)的科技貢獻率只有 %；三是林產(chǎn)品科技含量低、品牌意識薄弱，我國林產(chǎn)品國際知名品牌寥寥無幾；四是林業(yè)機械制造業(yè)水平總體落后，高端林產(chǎn)品的加工機械主要依賴進口；五是林產(chǎn)品低端化、落后產(chǎn)能龐大的問題長期存在，尤其是人造板質(zhì)量參差不齊，總體質(zhì)量不高。 全球金融危機雖有回暖跡象，但林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的形勢仍較為嚴峻。一是我國林產(chǎn)品出口市場萎縮，出口增長大幅回落， 2024年上半年全國林產(chǎn)品出口持續(xù)下滑，全國主要林產(chǎn)品進出口貿(mào)易總額 億美元，同比下降 %，其中，出口總額為 億美元，同比下降 %。進口總額為 億美元，同比下降 %。二是原材料與產(chǎn)品價格陡降，人造板生產(chǎn)用的木材原料價格下降了 1525%，導致森林資源培育者的積極性嚴重受挫，對集體林權制度改革產(chǎn)生一定影響，森林資源發(fā)展和生態(tài)建設阻滯，人造板、林果等產(chǎn)品價格受供求關系變化的影響大幅下降，已經(jīng)導致浙江、山東、江蘇、河北等人造板生產(chǎn)大省和林果 第 10 頁 共 19 頁 及加工業(yè)大省的林產(chǎn)品大量積壓。據(jù)統(tǒng)計，全國人造板、復合地板產(chǎn)品的積壓數(shù)量雖有所下降，但仍達 600 萬立方米以上，相關企業(yè)經(jīng)營陷入困境，關門、停產(chǎn)的企業(yè)達 50%。三是國內(nèi)木材銷售受到劇烈沖擊，產(chǎn)品積壓嚴重。東北、 XX 省四大國有林區(qū)木材產(chǎn)銷率為 38%，每立方米木材售價降低幅度為 l00150元左右；福建、廣西、貴州商品木材大量壓庫，僅福建即達 91 萬立方米。四是林業(yè)企業(yè)大量停車限產(chǎn)、關門倒閉，導致生產(chǎn)人員大量失業(yè)，僅浙江、山東、江蘇、河北 4 省的 6 個林業(yè)產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達的縣就減少就業(yè)人數(shù) 300 萬左右，加劇了農(nóng)民工返鄉(xiāng)潮和城鄉(xiāng)就業(yè)壓力。 林業(yè)已經(jīng)成為國際社會關注的焦點，成為經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的關鍵，成為國家發(fā)展戰(zhàn)略的重點。面對金融危機，既要看到林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨 的前所未有的重大不利影響，也要正視其為淘汰落后產(chǎn)能，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，塑造龍頭企業(yè)，創(chuàng)造品牌產(chǎn)品，開辟市場領域，提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，提高競爭能力帶來的機遇，因此要通過科學規(guī)劃，為實現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的全面調(diào)整與振興奠定基礎。 （二）指導思想、原則和目標 指導思想 全面貫徹黨的十七大精神，以鄧小平理論和 “ 三個代表 ” 重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結構的總體要求，以中央林業(yè)工作會議精神和發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設生態(tài)文明、推動科學發(fā)展為統(tǒng)領，以林業(yè)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略性調(diào)整、 第 11 頁 共 19 頁 提高林業(yè)產(chǎn) 業(yè)競爭力和有效增加林產(chǎn)品市場占有為主線，以集體林權制度改革為契機，擴大國內(nèi)城鄉(xiāng)市場需求，以體制創(chuàng)新、政策創(chuàng)新和科技創(chuàng)新為動力，推動技術進步，加快自主品牌建設，淘汰落后產(chǎn)能，提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，完善標準體系，提高產(chǎn)品質(zhì)量，開辟林業(yè)產(chǎn)業(yè)新的發(fā)展領域，穩(wěn)定林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體規(guī)模，進一步發(fā)揮林業(yè)產(chǎn)業(yè)吸納城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)、服務 “ 三農(nóng) ” 、促進國民經(jīng)濟健康發(fā)展的作用，鞏固和提升林業(yè)產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位。 基本原則 擴展內(nèi)需市場，穩(wěn)定國際市場；加快技術進步，淘汰落后產(chǎn)能；提升產(chǎn)品質(zhì)量，強化品牌建設；做大產(chǎn) 業(yè)龍頭，扶持中小企業(yè)；拓展產(chǎn)業(yè)領域，培育新增長點；堅持林權改革，處理好興林富民。 規(guī)劃目標 20242024 年，林業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興的總體發(fā)展目標是：林業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結構得到優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)面不斷擴大，產(chǎn)品質(zhì)量顯著提高，應用領域不斷拓寬，進出口貿(mào)易穩(wěn)定發(fā)展，為拉動內(nèi)需、促進增長、增加就業(yè)、滿足國計民生對林產(chǎn)品需求發(fā)揮更大的作用。 （ 1）確保林業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總量平穩(wěn)增長（ 2）林產(chǎn)品 （ 3）林業(yè)產(chǎn)業(yè)結構進一步優(yōu)化出口市場得到穩(wěn)定（ 4）林業(yè) 第 12 頁 共 19 頁 產(chǎn)業(yè)在增加農(nóng)村勞動力就業(yè)方面作 用