【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 充分表明，加強(qiáng)企業(yè)效能監(jiān)察，能夠糾正有令不行、有禁不止以及不認(rèn)真履行職責(zé)等行為，保證黨的方針政策和企業(yè)重大改革措施的實(shí)施，把科學(xué)發(fā)展觀的基本要求落實(shí)到企業(yè)改革發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)；能夠發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理制度中的薄弱環(huán)節(jié)或漏洞，提出建章立制的建議，提高企業(yè)科學(xué)管理的能力和水平；能夠嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理行為，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)決策、資金運(yùn)作、投資監(jiān)控和風(fēng)險(xiǎn)防范等制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，提高決 策的科學(xué)性和資金運(yùn)作的安全性，促進(jìn)企業(yè)健康、協(xié)調(diào)地發(fā)展。 （二）效能監(jiān)察要抓企業(yè)改革中的熱點(diǎn)，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中發(fā)揮作用。新一屆政府組成以后，隨著各級(jí)國(guó)資委的建立，我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制框架基本確立，國(guó)有企業(yè)改革步伐明顯加快，國(guó)有經(jīng)濟(jì)總體實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要作用進(jìn)一步發(fā)揮。去年，國(guó)有企業(yè)的股份制改造和現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)進(jìn)一步深化，全國(guó) 2903 家國(guó)有及國(guó)有控股大型骨干企業(yè) 第 10 頁(yè) 共 21 頁(yè) 中，已有 1464 家改制為多元股東持股的公司制企業(yè)，改制面為％，一些地方組建了具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的大公司或大 企業(yè)集團(tuán)，國(guó)有經(jīng)濟(jì)的控制力、影響力和帶動(dòng)力進(jìn)一步增強(qiáng)。目前，國(guó)有企業(yè)正在繼續(xù)大力推進(jìn)股份制改造，一些深層次矛盾和問(wèn)題更加集中地顯露出來(lái)，成為職工關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。特別是一些企業(yè)在重組改制中不落實(shí)中央有關(guān)政策規(guī)定，嚴(yán)重侵害職工的合法權(quán)益，引發(fā)職工集體上訪，影響了企業(yè)的和諧與穩(wěn)定。加強(qiáng)效能監(jiān)察，能夠在企業(yè)深化改革中，有效地解決一些突出矛盾和問(wèn)題，保障企業(yè)改革健康有序地進(jìn)行，維護(hù)好職工的合法權(quán)益。如 XX 省國(guó)資委紀(jì)委、監(jiān)察室針對(duì)部分企業(yè)在改制中資產(chǎn)評(píng)估弄虛作假、產(chǎn)權(quán)交易暗箱操作造成國(guó)有資產(chǎn)流失的問(wèn)題，積極開(kāi)展效能監(jiān)察 ，先后制定實(shí)施了 7 項(xiàng)規(guī)章制度，對(duì)改制程序、產(chǎn)權(quán)交易、產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)評(píng)估等方面作出了明確規(guī)定，規(guī)范了國(guó)有企業(yè)改制和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為，較好地保證了國(guó)有資產(chǎn)的安全和職工群眾的合法權(quán)益。中國(guó)遠(yuǎn)洋運(yùn)輸（集團(tuán)）總公司 2024 年對(duì)所屬企業(yè)改制開(kāi)展了 6 項(xiàng)監(jiān)督檢查，共檢查單位 11 家次，查出各類問(wèn)題 54 個(gè)，提出整改建議 41 條，建立健全規(guī)章制度 3 項(xiàng)，為企業(yè)避免和挽回經(jīng)濟(jì)損失 萬(wàn)元，并保持了職工隊(duì)伍的穩(wěn)定。從這些年來(lái)改制企業(yè)的實(shí)踐看，加強(qiáng)效能監(jiān)察，能夠促進(jìn)改革的各項(xiàng)措施在企業(yè)各個(gè)部門貫徹落實(shí)，保證政令暢通；能夠?qū)ζ髽I(yè)改革中的 重點(diǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，規(guī)范改制行為，促進(jìn)改革健康有序地進(jìn)行； 第 11 頁(yè) 共 21 頁(yè) 能夠發(fā)現(xiàn)和處理群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問(wèn)題，保障廣大職工的合法權(quán)益，維護(hù)企業(yè)的和諧與穩(wěn)定。 （三）效能監(jiān)察要抓企業(yè)生產(chǎn)流程中粗放管理的難點(diǎn)，在建設(shè)節(jié)約型社會(huì)中發(fā)揮作用。建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，是我們黨認(rèn)真總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)提出的一項(xiàng)重大決策。建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，不僅要體現(xiàn)在消費(fèi)領(lǐng)域，更重要的還要體現(xiàn)在生產(chǎn)領(lǐng)域。必須以提高資源利用效率為核心，以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地以及資源綜合利用和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，強(qiáng)化節(jié)約意識(shí)，推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，完善政策措施，盡快 建立健全促進(jìn)節(jié)約型社會(huì)建設(shè)的體制和機(jī)制，逐步形成節(jié)約型的增長(zhǎng)方式和消費(fèi)模式，從而達(dá)到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康持續(xù)發(fā)展的目的。從這個(gè)意義上看，企業(yè)是建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的一個(gè)主戰(zhàn)場(chǎng)。國(guó)有企業(yè)對(duì)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)責(zé)無(wú)旁貸，同時(shí)又大有潛力可挖。目前，我國(guó)國(guó)有企業(yè)發(fā)展面臨著高能耗、低效率的突出問(wèn)題。據(jù)調(diào)查，今年上半年，國(guó)有重點(diǎn)企業(yè) 28 個(gè)行業(yè)中，有 21 個(gè)行業(yè)的成本增長(zhǎng)高于收入增長(zhǎng)；今年 1 至 7 月，國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入 47000 多億元，增長(zhǎng) ％，但同時(shí)主營(yíng)業(yè)務(wù)成本增長(zhǎng) ％。收入與成本之間出現(xiàn)兩個(gè)百分點(diǎn)的落差，其中的原因 是多方面的，但國(guó)有企業(yè)內(nèi)部管理粗放、不注重節(jié)約，是導(dǎo)致成本上升的一個(gè)重要原因。企業(yè)效能監(jiān)察的一個(gè)重要功能，就是降低成本、提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的效率和效益。這次會(huì)上，不少企業(yè)介紹了這方面的經(jīng)驗(yàn)。如中國(guó)第二重型機(jī)械 第 12 頁(yè) 共 21 頁(yè) 集團(tuán)公司五年來(lái)共開(kāi)展 137 項(xiàng)效能監(jiān)察，挽回和避免經(jīng)濟(jì)損失900 余萬(wàn)元，節(jié)約資金 5000 余萬(wàn)元，同時(shí)查處物資違章出廠行為 37 起，改進(jìn)了管理，查堵了漏洞。中國(guó)大唐集團(tuán)公司把在全系統(tǒng)集中開(kāi)展燃煤管理專項(xiàng)效能監(jiān)察，作為今年紀(jì)檢監(jiān)察的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，僅上半年就挽回經(jīng)濟(jì)損失 4265 萬(wàn)元，避免經(jīng)濟(jì)損失3161 萬(wàn)元，在發(fā)電 量同比增長(zhǎng) ％的同時(shí)，供電煤耗同比下降 ％克／千瓦時(shí)，共計(jì)節(jié)約標(biāo)煤 37 萬(wàn)噸，節(jié)省開(kāi)支 億元。湖南漣源鋼鐵集團(tuán)有限公司監(jiān)察室近五年來(lái)對(duì) 593 個(gè)設(shè)計(jì)、工程施工、設(shè)備采購(gòu)項(xiàng)目開(kāi)展效能監(jiān)察，共涉及工程總造價(jià)近百億元，總造價(jià)比概算平均降低 ％，節(jié)約資金 7 億多元。這些經(jīng)驗(yàn)說(shuō)明，開(kāi)展效能監(jiān)察，可以提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員、管理部門及其工作人員的責(zé)任意識(shí)和效率觀念，把效能的要求融于企業(yè)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作之中，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理行為和業(yè)務(wù)流程，這樣不僅能夠有效降低生產(chǎn)成本，更能夠有效節(jié)約寶貴的資源，為建設(shè)節(jié)約型社會(huì)作 出貢獻(xiàn)。我認(rèn)為，國(guó)有企業(yè)在這方面還有很多文章可做。 （四）效能監(jiān)察要抓企業(yè)反腐倡廉工作的切入點(diǎn)，在貫徹落實(shí)懲防腐敗體系實(shí)施綱要中發(fā)揮作用。《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的指導(dǎo)性文件。落實(shí)《實(shí)施綱要》的目的，就是為了有效預(yù)防黨內(nèi)各種不良作風(fēng)和腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，使黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)遵守黨的紀(jì)律，做到 第 13 頁(yè) 共 21 頁(yè) 少犯錯(cuò)誤或不犯錯(cuò)誤?！秾?shí)施綱要》明確指出，要健全國(guó)有資本投資決策和項(xiàng)目法人約束機(jī)制，實(shí)行重大投資項(xiàng)目論證制和重大投資決 策失誤追究制；完善國(guó)有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，規(guī)范公司股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)營(yíng)管理者的權(quán)責(zé)；加強(qiáng)對(duì)資本運(yùn)營(yíng)各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，維護(hù)職工合法權(quán)益。開(kāi)展企業(yè)效能監(jiān)察工作的出發(fā)點(diǎn)和目標(biāo)與《實(shí)施綱要》的這些要求是一致的，因此效能監(jiān)察是國(guó)有企業(yè)建立健全懲防腐敗體系的重要途徑和有力抓手。我們要通過(guò)