【文章內(nèi)容簡介】 ，我局致力于創(chuàng)建有地域和行業(yè)特色的海事文化 —— 安慶海事局和諧文化，推出了和諧海事文化體系。 二、主要經(jīng)驗 （一）必須堅持把安全管理工作放在首位，全力打造負(fù)責(zé)任行業(yè) 安全管理工作事關(guān)人民群眾的生命財產(chǎn)安全，事關(guān)社會穩(wěn)定，也是海事的立身之本。堅持把安全管理工作放在首位，是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點，堅持把安全管理工作放在首位，也是對 “ 負(fù)責(zé)任 ” 的最好詮釋。 （二）必須堅持把隊伍建設(shè)放在重要位置，努力順應(yīng)時代需求 實現(xiàn)安慶海事由新局向強局的跨越，關(guān)鍵在有一支高素質(zhì)的海事執(zhí)法隊伍。因此，要堅持把隊伍建設(shè)放在重要位置，加大隊伍正規(guī)化力度，提高能力、展示形象、提 升核心競爭力，建設(shè)平安、暢通、高效、綠色的內(nèi)河航運，滿足人民群眾的安全需要，順應(yīng)安全發(fā)展的時代需求。 （三）必須堅持強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，傾力突破發(fā)展瓶頸 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不僅僅反映著單位的工作面貌，也很大程度上決定著單位的工作能力。安慶海事局作為 05 年成立的新局，基 第 9 頁 共 19 頁 礎(chǔ)設(shè)施薄弱一直是制約又好又快發(fā)展的瓶頸。通過多年來的建設(shè)和投入，我局的基礎(chǔ)面貌日新月異，不僅極大改善了職工的工作和生活環(huán)境，也為加強安全管理、提升應(yīng)急能力提供了堅實的裝備保障，是我們實現(xiàn)追趕跨越的重要支撐。 （四）必須堅持 以和諧文化為先導(dǎo)，著力提升單位軟實力 文化是單位發(fā)展和振興的強大力量，要提升單位軟實力，必須加強文化建設(shè)，增強職工的凝聚力和創(chuàng)造力?；仡櫧ň忠詠淼臍v程，一個重要的經(jīng)驗就是團結(jié)是我們的傳家寶，和諧是我們的推動力。 2024 年，我們根據(jù)自身實際，結(jié)合安慶地域特色，推出了和諧文化品牌，并開展了行之有效的實踐活動，讓職工在和諧中健康成長，讓單位在和諧中發(fā)展壯大。 （五）堅持以創(chuàng)建促黨建，合力展示良好海事形象 實踐證明，黨建和精神文明建設(shè)，不是虛無縹渺，而是能為安全管理工作提供堅實保障和強 大動力。多年來，我們以 “ 文明窗口月 ” 、行政執(zhí)法一面旗、 “ 平安航區(qū) ” 、 “ 文明樣板航道 ” 、省級文明單位、青年文明號等創(chuàng)建活動為載體，不僅豐富了黨建和精神文明內(nèi)容，也很好地展示了海事形象，擴大了社會影響，有力地促進了各項事業(yè)的發(fā)展。 “ 十一五 ” 期我局成績來之不易，經(jīng)驗彌足珍貴，制造的精神財富影響深遠。 三、存在問題 第 10 頁 共 19 頁 安全監(jiān)管不適應(yīng)航運發(fā)展的形勢。安全管理基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，一些安全隱患和存在問題短期間內(nèi)仍難以解決，如客渡船“ 三差兩難 ” 問題，對惡劣氣況、人為破壞等非傳統(tǒng)安全的防范和抵御的 能力還比較脆弱，安全管理壓力長期存在。 隊伍建設(shè)不適應(yīng)服務(wù)對象的新期盼。熟悉法規(guī)、精通海事業(yè)務(wù)的拔尖人才偏少；一線崗位執(zhí)法人員政策水平不高、操作能力不強、辦事時間長，工作作風(fēng)不實、責(zé)任心不強。 公務(wù)船艇管理不適應(yīng)海事發(fā)展新要求。多年來我局對公務(wù)船艇管理走入一個誤區(qū)，致使公務(wù)船艇的操縱依賴于外聘船員。由于待遇低留不住人，不同程度影響海事中心工作順利開展。 工作機制不適應(yīng)社會發(fā)展新趨勢。由于規(guī)費征收的壓力，一線工作機制、工作方式一直未變，不同程度制約海事管理質(zhì)量和水平提 升。工作過于粗放，工作標(biāo)準(zhǔn)、工作過程、工作結(jié)果等都不精細，科技含量不高。 十二五發(fā)展思路 一、指導(dǎo)思想 “ 十二五 ” 期間，我局將堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以 “ 執(zhí)法為民，服務(wù)社會 ” 為宗旨，牢固樹立安全發(fā)展的理念，始終堅持 “ 安全第 一、預(yù)防為主、綜合治理 ” 的方針，堅持 “ 五化 ” 建設(shè)戰(zhàn)略，全面推進 “ 三基建設(shè) ” ，牢牢抓住 “ 轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新、品牌 ” 三個關(guān) 第 11 頁 共 19 頁 鍵，堅持科學(xué)發(fā)展，追求卓越服務(wù)，推動安慶海事在新的起點實現(xiàn)新的飛躍。 二、總體目標(biāo) 推進海事執(zhí)法模式改革，試點動靜態(tài)管 理分離機制，構(gòu)建監(jiān)管、服務(wù)、應(yīng)急反應(yīng)的安全管理體系。 加快隊伍建設(shè)，建立以專業(yè)課題研究為基礎(chǔ)的海事專業(yè)人才和以海事執(zhí)法為主體的海事實用型人才結(jié)合的海事監(jiān)管隊伍。 實施項目興局戰(zhàn)略，建立全方位、全時段水上通航安全電子動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，提升巡航、監(jiān)控、搜救效能。 發(fā)揮和諧文化先導(dǎo)作用，堅持黨建帶創(chuàng)建，實現(xiàn)三個文明協(xié)調(diào)發(fā)展。強化安全發(fā)展的理念，確保轄區(qū)安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。 三、主要措施 十二五期間是安慶海事在新的起點實現(xiàn)飛躍式發(fā)展的關(guān)鍵時期，我局將為躋身長江海事一流強局 目標(biāo)而不懈努力。具體來說，我們要做到六個堅持。 堅持安全監(jiān)管中心，構(gòu)建監(jiān)管、服務(wù)、應(yīng)急反應(yīng)的安全網(wǎng)絡(luò)。 適應(yīng)綜合交通運輸體系發(fā)展的需要，進一步擴大安全監(jiān)管覆蓋面，提高工作效能、強化現(xiàn)場管理、增強服務(wù)功能、加強內(nèi)部監(jiān)督，適應(yīng)發(fā)展需要。通航管理、船舶管理、危防管理等海事專業(yè)管理能力顯著提高，推進 “ 交通海事 ” 建設(shè)。建立地方政府領(lǐng) 第 12 頁 共 19 頁 導(dǎo)、海事為主、社會廣泛參與的水上應(yīng)急搜救機制