4林業(yè)分類經營革新思考(編輯修改稿)
2025-08-19 07:53 本頁面
【文章內容簡介】 林的經營，使林業(yè)部門能夠選擇經濟效益好的經營對象來經營，從而使商品林經營者的利益得到保證。同時，在有較高投資回報后，亦可吸 第 3 頁 共 5 頁 引社會生產資源流向林業(yè)部門，部分解決林業(yè)生產投入不足的問題。 護生態(tài)公益林的主體功能是森林的生態(tài)防護效益，這種效益的受益主體往 往不是森林經營者，這就形成了受益者不經營不投入，而經營者主體投入不受益的矛盾。在分類經營不能有效實施的情況下，生態(tài)公益林成為只有投入沒有產出的經營對象。由于不能理順投入產出關系，權益與責任關系，生態(tài)公益林不可能實施有效的經營，大大降低了防護效益。 4 實行林業(yè)分類經營改革的措施探討 進行林場劃類經營。林業(yè)實施分類經營首先應解決森林的劃類經營問題。措施上可根據林場資源構成情況把國有林場劃為兩大類型，即經營商品林為主的林場和經營生態(tài)公益林為主的林場。對于商品生產型林場按規(guī)范的管理方式管理 ，占用林地資源應繳納林地占用費，國家投資形成的資產應折成股份，在林場分配過程中，國家股份所得應上繳代表國家行使資產管理職能的管理部門，林場的經營活動照章納稅，林場的經營活動投入應通過國家計劃解決，這部分資金又可通過向受益部門收取森林效益補償費解決。在不影響森林生態(tài)防護效益的條件下，允許林場積
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