4林業(yè)分類經營革新思考(完整版)
【正文】 林業(yè)分類經營其實質是林業(yè)經營的集約化與細分化。林業(yè)分類經營的內涵是：按照國民經濟發(fā)展對林業(yè)不同的主導需求，對各種不同類型的森林資源分別確定經營方向和管理措施。因此，對于商品林經營不宜采取太多行政手段去管理，也不宜采用嚴格的計劃去控制，而應由企業(yè)根據市場作出選擇。這是一項涉及林業(yè)經營管理體制、經營 機制、經濟政策、管理措施和組織形式等多方面的深層次綜合配套改革。由于不能理順投入產出關系，權益與責任關系，生態(tài)公益林不可能實施有效的經營，大大降低了防護效益。生態(tài)公益型林場其經營投入主要通過經營管理投入預算由國家投資解決。對公益林建設，強化政府的組織管理，對具有一定規(guī)模集中營造的生態(tài)林，應主要采取工程項目建設和林場管理的組織形式。林業(yè)分類經營改革不僅涉及到林業(yè)內部的管理體制、運行機制、組織形式、經營方式、經濟政策的各項改革，也涉及到社會各方面利益關系的重新調整，需要社會各方面的大力支持和共同參與，這是確保這項改革成功的關鍵。 第 5 頁 共 5 頁 改進分類經營條件下對森林的經營方式。對于商品林完全由林場自主經營，國家或主管部門少干預；對于生態(tài)公益林應實行森林效益補償制，解決其經營投入。林業(yè)實施分類經營首先應解決森林的劃類經營問題。 3 實行林業(yè)分類經營改革
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