電力管理體制革新思考(完整版)
【正文】 有的電力監(jiān)管機構(gòu)分散，企業(yè)與管理部門關(guān)系復雜，無法集中監(jiān)管電力行業(yè)，依據(jù)市場經(jīng)濟原則，加強宏觀調(diào)控，利用市場調(diào)控電力行業(yè)，避免行政干預，建立高效獨立的監(jiān)管機構(gòu)。 美國電力企業(yè)十分分散，發(fā)電、輸電、配電三者獨立或者結(jié)合的公司都存在，其中私有電力企業(yè)占大多數(shù)，%。其電價主要由市場決定，保證了電力公司的獨立性和較強的投資發(fā)展能力。由于發(fā)達資產(chǎn)的專用性，使得用戶用電必須通過電網(wǎng)公司才能獲得。企業(yè)為了更高的利潤，政府為了更高的財政收入，兩者能夠默契地抬高市場定價，在沒有市場競爭的情形下，形成高電價，阻礙了經(jīng)濟效率的提高。如此以來，發(fā)電市場出現(xiàn)行政決策代替市場機制的現(xiàn)象，抑制了發(fā)電企業(yè)的良性競爭。促使法國電力公司更新技術(shù)，降低生產(chǎn)成本，提高效率。根據(jù)我國和歐美國家電力管理體制的分析，提出以下建議。 第5頁 共5頁。明確電力監(jiān)管部門的監(jiān)管職能，賦予監(jiān)管部門制定政策和規(guī)則的權(quán)力，樹立其在電力行業(yè)的權(quán)威。法國電力公司和法國政府之間的合作管理模式賦予了法國電力公司較強的發(fā)展能力和經(jīng)營活力，但是由于過于集中和壟斷經(jīng)營模式，使得行業(yè)發(fā)展遇到瓶頸。
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