【文章內(nèi)容簡介】 科技人員兼職或離崗等方式，走出來創(chuàng)辦、領(lǐng)辦或與企業(yè)家合作創(chuàng)辦科技型企業(yè)、科技服務機構(gòu)，經(jīng)所在單位同意離崗的可在 3 年內(nèi)保留人事關(guān)系，原單位應根據(jù)科技人員創(chuàng)業(yè)的實際情況與其簽訂或變更聘用合同，明確權(quán)利義務，符合條件的可正常申報評審相應專業(yè)技術(shù)職務，建立健全科研人員雙向流動機制。深化科技成果處置權(quán)、收益權(quán)改革，除涉及國家安全、國家利益和重大社會公共利益的成果外，轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化所得收入全部留歸單位；對于職務發(fā)明成果轉(zhuǎn)讓收益（入股股權(quán)），成果持有單位按不低于 50%的比例獎勵科研負責人、骨干技術(shù)人員等重 要貢獻人員和團隊。加大企業(yè)科技特派專家行動計劃 和 企業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊支持計劃 推進和支持力度。鼓勵支持企業(yè)科技特派專家和農(nóng)村科技特派員深入基層一線創(chuàng)辦、領(lǐng)辦、協(xié)辦科技型中小企業(yè)、科技服務實體和專業(yè)合作組織，實現(xiàn)生產(chǎn)、技術(shù)和市場的有效連接。（責任單位：省人力資源社會保障廳、省科技廳、省教育廳、省財政廳、省國資委、省科協(xié)） 支持海外高層次人才來湘創(chuàng)業(yè)。建立和完善海外高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進機制，通過國家 千人計劃 、省 百人計劃 等人 第 13 頁 共 29 頁 才引進計劃的實施，引進一批海外高層次人才和團隊到湖南創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。 依托長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和各地留學生創(chuàng)業(yè)園，引進一批具有國際視野留學歸國人員創(chuàng)辦科技型企業(yè)。落實來湘創(chuàng)業(yè)海外高層次人才配偶就業(yè)、子女入學、醫(yī)療住房、社會保障相關(guān)政策。重點支持海外高層次人才引進國際先進技術(shù)成果在湖南落地轉(zhuǎn)化。（責任單位：省人力資源社會保障廳、省委人才辦、省科技廳、省科協(xié)） 支持外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。依托農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)村科普示范基地等農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供各類創(chuàng)業(yè)服務。支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員因地制宜圍繞農(nóng)產(chǎn)品深加工、農(nóng)村服務業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游 等開展創(chuàng)業(yè)。培育一批新型職業(yè)農(nóng)民，積極引導金融機構(gòu)支持外出務工人員返鄉(xiāng)興辦企業(yè)和經(jīng)濟實體，落實創(chuàng)業(yè)擔保貸款及財政貼息等創(chuàng)業(yè)扶持政策，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。（責任單位：省農(nóng)委、省科技廳、省商務廳、省人力資源社會保障廳、省科協(xié)、團省委） （三）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務提升行動計劃。 降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)門檻。深化商事制度改革，加快實施工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務登記證 三證合一 、 一照一碼 ，落實 先照后證 改革，推進全程電子化登記和電子營業(yè)執(zhí)照應用。放寬企業(yè)注冊資本登記條件，實行注冊資本 認繳登記制。 第 14 頁 共 29 頁 簡化住所（經(jīng)營場所）登記手續(xù)，對眾創(chuàng)空間內(nèi)的企業(yè)實行 一照多址 、集群注冊。采取一站式窗口，網(wǎng)上申報、預約服務等措施，為創(chuàng)客企業(yè)工商注冊提供簡捷便利服務。鼓勵各地對眾創(chuàng)空間等新型孵化機構(gòu)的房租、寬帶接入費用和用于創(chuàng)業(yè)服務的公共軟件、開發(fā)工具給予適當財政補貼，鼓勵眾創(chuàng)空間為創(chuàng)業(yè)者提供免費高帶寬互聯(lián)網(wǎng)接入服務。（責任單位：省工商局、省財政廳、省科技廳） 推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務體系建設(shè)。依托湖南科技成果轉(zhuǎn)化平臺、 XX 省農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化綜合服務平臺、 XX 省中小企業(yè)公共服務平臺網(wǎng)絡(luò)、 XX 省大學生 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地、 XX 省知識產(chǎn)權(quán)交易中心等平臺，整合服務資源，完善服務功能，構(gòu)建全方位的創(chuàng)業(yè)公共服務體系，為創(chuàng)業(yè)者提供法律、知識產(chǎn)權(quán)、財務、咨詢、檢驗檢測認證和技術(shù)轉(zhuǎn)移等 一站式 創(chuàng)業(yè)服務。搭建軍民兩用技術(shù)轉(zhuǎn)化平臺，促進軍民深度融合。研究探索創(chuàng)新券應用試點工作，推動眾創(chuàng)空間各項創(chuàng)新活動有效開展。（責任單位：省科技廳、省經(jīng)信委、省發(fā)改委、省財政廳、省教育廳、省人力資源社會保障廳、省知識產(chǎn)權(quán)局） （四）財稅金融支撐行動計劃。 加強財稅政策引導。整合優(yōu)化現(xiàn)有扶持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的各項財政資金，通過 政府購買服務和后補助等方式，重點支持眾創(chuàng)空間建設(shè)、公共服務平臺和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。利用國家及省中小企業(yè) 第 15 頁 共 29 頁 發(fā)展專項資金，運用階段參股、風險補助和投資保障等方式，引導創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)投資于初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)。發(fā)揮國家及省新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金對社會資本的帶動作用，重點支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)早中期、初創(chuàng)期創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展。發(fā)揮財政資金杠桿作用，通過市場機制引導社會資金和金融資本支持創(chuàng)業(yè)活動。發(fā)揮財稅政策支持天使投資、創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展的作用，培育發(fā)展天使投資群體，推動大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。落實科技企業(yè)孵化器、大學科技園、研發(fā)費 用加計扣除、固定資產(chǎn)加速折舊、高新技術(shù)企業(yè)、重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)和支持小微企業(yè)發(fā)展等稅收優(yōu)惠政策。（責任單位：省財政廳、省地稅局、省國稅局、省科技廳、省經(jīng)信委、省發(fā)改委） 完善創(chuàng)業(yè)投融資服務。利用國家和省科技成果轉(zhuǎn)化引導基金，吸引社會資本共同發(fā)起設(shè)立天使基金、創(chuàng)投基金等創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)。開展互聯(lián)網(wǎng)股權(quán)眾籌融資試點，增強眾籌對大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的服務能力。規(guī)范和發(fā)展服務小微企業(yè)的區(qū)域性股權(quán)市場，促進科技初創(chuàng)企業(yè)融資，完善創(chuàng)業(yè)投資、天使投資退出和流轉(zhuǎn)機制。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)新設(shè)或改造部分分（支）行，作為從事科 技型中小企業(yè)金融服務的專業(yè)或特色分（支）行，提供科技融資、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、股權(quán)質(zhì)押等方式的金融服務。（責任單位：省科技廳、省政府金融辦、人民銀行長沙中心支行、省發(fā)改委、湖南銀監(jiān)局、湖南證監(jiān)局、湖南保監(jiān)局、省知識產(chǎn)權(quán)局、省財政廳） 第 16 頁 共 29 頁 （五）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化培育行動計劃。 1舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)系列活動。辦好 XX 省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽 、XX 省青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽 、 XX 省大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽 、 XX 省大學生 挑戰(zhàn)杯 等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事，舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動和展會。鼓勵眾創(chuàng)空間針對不同的創(chuàng)客群體，舉辦各類創(chuàng)新沙龍。（責 任單位：省科技廳、省教育廳、省人力資源社會保障廳、省科協(xié)、團省委） 1加強對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的宣傳。調(diào)動政府、高等院校、媒體、服務機構(gòu)的宣傳力量，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)、博客、微信公眾號等新媒體的作用，持續(xù)組織 大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新 宣傳活動，報道一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)先進事跡，樹立一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型人物，讓大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新在全社會蔚然成風。（責任單位：省委宣傳部、省科技廳、省教育廳、省新聞出版廣電局、省人力資源社會保障廳、團省委、省科協(xié)） （六）建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)信息共享平臺。 1以 互聯(lián)網(wǎng) +模式實現(xiàn)資 源共享。立足云計算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，建立 XX 省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)信息共享平臺，充分集成科技成果、人才、資金、機構(gòu)和政策等信息，實現(xiàn)與現(xiàn)有科技資源及信息系統(tǒng)的有機銜接，實現(xiàn)線上線下緊密互動，資源共享，積極為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體提供創(chuàng)新服務，釋放服務潛能。（責任單位：省科技廳、省經(jīng)信委、省教育廳） 第 17 頁 共 29 頁 三、保障措施 各級各有關(guān)部門要高度重視，切實加強對推動眾創(chuàng)空間建設(shè)工作的組織領(lǐng)導，完善配套政策和保障措施，確保方案順利實施。建立 XX 省推動眾創(chuàng)空間建設(shè)聯(lián)席會議制度，聯(lián)席會議辦公室設(shè)在省科技廳，落實部門職責，加強協(xié)調(diào)指 導，及時研究解決推動眾創(chuàng)空間建設(shè)的重大問題。建立市州政府和省直有關(guān)部門推動眾創(chuàng)空間建設(shè)工作通報制度，定期向聯(lián)席會議辦公室報送工作實施進展情況。省科技廳會同省人力資源社會保障廳制定眾創(chuàng)空間建設(shè)工作考核評價辦法，對市州政府和省直有關(guān)部門考核結(jié)果將納入省績效評估范圍。 第四篇：國務院辦公廳關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導意見國務院辦公廳關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導意見 國辦發(fā)〔 2024〕 9 號 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委 各直屬機構(gòu)： 為加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，適應