3基層農(nóng)業(yè)科技演變與啟示(編輯修改稿)
2025-08-17 12:44 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 ）政府忽視或者淡化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，農(nóng)科站工作人員經(jīng)常被政府部門(mén)抽調(diào)，其用人機(jī)制不科學(xué)；非專業(yè)人員 占編嚴(yán)重，甚至在個(gè)別推廣站非專業(yè)人員超編，嚴(yán)重阻礙了專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)入基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍，極大地影響了農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新方法的推廣和使用。據(jù)調(diào)查， XX 市現(xiàn)有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)技推廣中心（農(nóng)科站）９６個(gè)，核定編制７００個(gè)，實(shí)有人員１０６０人，超編３６０人，能夠正常開(kāi)展業(yè)務(wù)工作或者勉強(qiáng)維持糊口的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)科站僅有４６個(gè)，占總數(shù)的４８％，而過(guò)半的農(nóng)科站只能靠職工自己從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和從事二、三產(chǎn)業(yè)來(lái)解決基本生活需要，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的正常進(jìn)行，甚至基本呈現(xiàn) “ 線斷、網(wǎng)破、人散 ” 的癱瘓局面。 XX 省各鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍是五站合并為一個(gè)農(nóng) 科站， XX市 XX縣區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的重任 第 5 頁(yè) 共 9 頁(yè) 壓在了農(nóng)科站，原來(lái)的林業(yè)站站長(zhǎng)分管農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，原來(lái)的畜牧獸醫(yī)站只有５個(gè)編制，多余人員每人給１０００元進(jìn)行人員分流。與此相反，農(nóng)業(yè)科研單位普遍存在缺編現(xiàn)象，據(jù)2024年XX 省農(nóng)委對(duì)全?。叮磦€(gè)市以上農(nóng)業(yè)科研單位的調(diào)查，總?cè)本幦藛T所占比例為２１ .０５％，其中省屬機(jī)構(gòu)缺編占２５ .７４％，市屬機(jī)構(gòu)缺編占１１ .３８％。在基層的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由于編制限制及招聘的大學(xué)生多數(shù)為女性，不便于在基層從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員存在老齡化現(xiàn)象，現(xiàn)有人員年齡主要集中在４０歲左 右。２ .基層農(nóng)業(yè)科技推廣體系專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)不足農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)缺乏，人員經(jīng)費(fèi)難以為繼。由于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的公益性，其經(jīng)費(fèi)應(yīng)該由政府專項(xiàng)下?lián)?，但是，許多地區(qū)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣系統(tǒng)迫于經(jīng)費(fèi)緊張或者嚴(yán)重超編，沒(méi)有或者很難滿足全面的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣所需的專門(mén)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)，進(jìn)而無(wú)法保證農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作有效進(jìn)行；基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員工資待遇低下，積極性不高，新技術(shù)在基層難以擴(kuò)散推廣。據(jù)XX 市各縣區(qū)填報(bào)，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)科站年需人員工資及經(jīng)費(fèi)總額１１６２萬(wàn)元，而目前能夠解決的僅有２３１ .７萬(wàn)元，年經(jīng)費(fèi)缺口９３０ .３萬(wàn)元，鄉(xiāng)均缺口經(jīng)費(fèi)達(dá) ９ .６萬(wàn)元。３ .基層農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍 “ 三老化 ” ，服務(wù)難以保障 XX 省基層農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍 “ 三老化 ” 問(wèn)題嚴(yán)重。就是說(shuō)，人員老化，結(jié)構(gòu)老化，知識(shí)老化。在調(diào)查中，許多地區(qū)農(nóng)業(yè)科研人才數(shù)量不足、年齡偏大， 第 6 頁(yè) 共 9 頁(yè) 特別是高層次農(nóng)業(yè)科研人才缺乏；農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍中骨干力量人員老化，新進(jìn)人才又缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，出現(xiàn) “ 斷層現(xiàn)象 ” ，尤其是基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)專業(yè)農(nóng)技推廣人員偏少。據(jù)調(diào)查， XX 市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)有專業(yè)技術(shù)職稱人員僅占２１ .９％。加強(qiáng)青年科
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