3關(guān)于＊＊鄉(xiāng)土地問(wèn)題的調(diào)查與思考(編輯修改稿)
2025-08-17 04:25 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 方備案，也沒(méi)有簽訂正式轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包合同或協(xié)議，即使簽有書(shū)面合同的，條款也不具體、不規(guī)范，對(duì)雙方權(quán)利義務(wù) 及違約責(zé)任、有關(guān)賠償?shù)软?xiàng)條款缺乏明確的規(guī)定。同時(shí)，鄉(xiāng)和村也沒(méi)有建立土地流轉(zhuǎn)情況登記備案制度，導(dǎo)致農(nóng)戶(hù)之間發(fā)生糾紛時(shí)各執(zhí)一詞，無(wú)據(jù)協(xié)商或裁決。四是多數(shù)的村沒(méi)有預(yù)留地。 1998 年第二輪土地承包時(shí)，我鄉(xiāng) XX 村 20 戶(hù)（原六、七組）和 XX 村（一、四組） 4 個(gè)村民小組把原有村上的剩余土地全部均分給了農(nóng)戶(hù)，主要是因?yàn)猷l(xiāng)村兩級(jí)組織在落實(shí)第二輪土地承包政策工作中態(tài)度不堅(jiān)決、措施不得力、放任自流、急于求成。還有的村沒(méi)有按照規(guī)定，留足預(yù)留地和機(jī)動(dòng)地，現(xiàn)有的預(yù)留地根本滿(mǎn)足不了回鄉(xiāng)要地群眾的要求，土地分配較難。 XX 村這樣的問(wèn)題較為嚴(yán)重 。另外，為了化解鄉(xiāng)村債務(wù)，一些村把當(dāng)時(shí)留足的預(yù)留地變?yōu)闄C(jī)動(dòng)地長(zhǎng)期發(fā)包，有的發(fā)包期甚至到第二輪土地承包期結(jié)束。對(duì)預(yù)留地缺乏相應(yīng)的管理，隨意進(jìn)行發(fā)包現(xiàn)象也存在，導(dǎo)致人地矛盾增大。同時(shí)，地方規(guī)定與現(xiàn)行法律相矛盾也是產(chǎn)生土地問(wèn)題的一個(gè)原因。原 XX 地區(qū)在落實(shí)第二輪土地承包政策時(shí)出臺(tái)的 32 條中規(guī)定：欠款戶(hù)不交欠款的只給口糧田不給承包田，要求外住戶(hù)必須遷回本地且有住所時(shí)才能分得土地，導(dǎo)致一部分農(nóng)戶(hù)被擋在第二輪土地承包之外，沒(méi)有分到土地。 二、幾點(diǎn)建議 第 4 頁(yè) 共 6 頁(yè) 土地問(wèn)題的大量出現(xiàn)，影響了農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安 ，對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民增加收入，以及農(nóng)民種地的積極性產(chǎn)生較大的負(fù)面影響。采取合理的措施
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