3關(guān)于我市林區(qū)國(guó)土資源問(wèn)題的調(diào)查與思考_(編輯修改稿)
2025-08-26 15:27 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 第 7 頁(yè) 共 16 頁(yè) 征用土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的意見(jiàn)很難統(tǒng)一，對(duì)安置生產(chǎn)、生活用地的數(shù)量、質(zhì)量等顧慮重重。 我市林區(qū)自然景觀(guān)獨(dú)特，旅游資源豐富，開(kāi)發(fā)前景廣闊。但我們?cè)谡{(diào)查中了解到，目前旅游項(xiàng)目建設(shè)用地越來(lái)越難。旅游用地屬經(jīng)營(yíng)性用地，按有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，不僅要依法征用，而且必 須進(jìn)市場(chǎng)公開(kāi)招拍掛出讓。況且，旅游項(xiàng)目用地面積一般都較大，用地涉及的地類(lèi)多樣，按《土地管理法》和市政府 [20xx]9號(hào)文件，征地拆遷安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)較高，報(bào)批土地應(yīng)交納的稅費(fèi)較多，開(kāi)發(fā)建設(shè)成本增加，影響了開(kāi)發(fā)商的投資熱情。如， XX 縣區(qū)通過(guò)招商引資，引進(jìn)外商開(kāi)發(fā)建設(shè)舜帝陵旅游項(xiàng)目，需征地120 畝，按《土地管理法》和市政府 [20xx]9 號(hào)文件計(jì)算，需補(bǔ)償被征地群眾 225 萬(wàn)元，到省政府報(bào)批這些土地需交各種稅費(fèi)150 多萬(wàn)元。僅旅游用地這一項(xiàng)開(kāi)發(fā)商就必須承擔(dān) 375 萬(wàn)元的開(kāi)發(fā)成本。 三、林區(qū)國(guó)土資源開(kāi)發(fā)利用優(yōu)勢(shì) 林區(qū)土地面積占全市總面積占全市總面積的比重大，人平土地占用面積優(yōu)勢(shì)明顯。積極挖掘林區(qū)國(guó)土資源開(kāi)發(fā)利用優(yōu)勢(shì)，對(duì)于加快林區(qū)致富步伐意義重大。歸納起來(lái)，我市林區(qū)國(guó)土資源開(kāi)發(fā)利用優(yōu)勢(shì)主要表現(xiàn)在四個(gè)方面： 耕地保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用優(yōu)勢(shì)。耕地資源是保障林農(nóng)糧食自給的基礎(chǔ)，對(duì)于交通不便的林區(qū)來(lái)講糧食自給意義格外重大。林 第 8 頁(yè) 共 16 頁(yè) 區(qū)有廣闊的山地，非農(nóng)建設(shè)包括公益事業(yè)和林農(nóng)個(gè)人建房應(yīng)禁止使用耕地，鼓勵(lì)林農(nóng)利用山地就近搞非農(nóng)建設(shè)。同時(shí)大力開(kāi)發(fā)耕地后備資源。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，林區(qū)自給能力強(qiáng)的鄉(xiāng)村，主要開(kāi)發(fā)利用山谷平地和溪流兩 岸做耕地。 1990 年，江華、雙牌兩縣以補(bǔ)助的形式發(fā)動(dòng)林農(nóng)自發(fā)開(kāi)墾耕地每年達(dá) 1000 畝以上。由于當(dāng)?shù)卣a(bǔ)助資金的有限，有許多可以開(kāi)發(fā)耕地的潛力遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有挖掘。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)分析，我市林區(qū)可開(kāi)發(fā)為耕地的零星小塊資源在3 萬(wàn)畝以上。 礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用優(yōu)勢(shì)。我市林區(qū)的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用還屬初始階段，已探明的礦種和儲(chǔ)量?jī)?yōu)勢(shì)比較明顯。以江華大竹源鐵礦為例，現(xiàn)有資料證實(shí)該礦山的鐵礦儲(chǔ)量達(dá) 4500 萬(wàn)噸左右，開(kāi)采總價(jià)值評(píng)估價(jià)可達(dá) 40 多億元。林區(qū)的礦產(chǎn)資源，通過(guò)利用山區(qū)豐富的水電資源優(yōu)勢(shì)進(jìn)行精深加工，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈增加附加值 ，礦產(chǎn)資源經(jīng)濟(jì)效益將更為可觀(guān)。 旅游資源開(kāi)發(fā)優(yōu)勢(shì)。我市北緣的四月山，西北界的越城嶺，西中部的都寵嶺 —— 陽(yáng)明山，南部的萌諸嶺 —— 九嶷山等中山、中低山、低山其總面積 9806平方公里，占全市總面積的 ，地質(zhì)構(gòu)造屬加里東 —— 燕山運(yùn)動(dòng)構(gòu)造褶皺上升區(qū)，地貌類(lèi)型復(fù)雜，坡高谷深，脈絡(luò)清楚。九嶷山、陽(yáng)明山、舜皇山、千家洞、金洞是天然的地質(zhì)公園，有悠久的歷史人文資源，在國(guó)內(nèi)外頗有知名度。充分利用這些資源建設(shè)國(guó)家地質(zhì)公園并加以配套開(kāi)發(fā)，林區(qū) 第 9 頁(yè) 共 16 頁(yè) 的旅游產(chǎn)業(yè)將會(huì)更加光輝燦爛，同時(shí)還會(huì)促進(jìn)林區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品和民間藝術(shù)、手工業(yè) 的開(kāi)發(fā)利用。隨著旅游資源的不斷開(kāi)發(fā)，信息流、科技流和物流將會(huì)不斷加快，林區(qū)經(jīng)濟(jì)將會(huì)得到更快、更大的發(fā)展。 礦泉水資源開(kāi)發(fā)優(yōu)勢(shì)。我市林區(qū)礦泉水資源極為豐富，溪水含有多種人體需要的微量元素，沒(méi)有污染，具很大的開(kāi)發(fā)利用價(jià)值。從已開(kāi)發(fā)的小量飲用礦泉水看，具有很好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。 四、林區(qū)國(guó)土資源開(kāi)發(fā)利用的對(duì)策與建議 實(shí)行戰(zhàn)略性保護(hù)。一要在林區(qū)加大對(duì)《土地管理法》、《森林法》、《 XX 省林地保護(hù)管理辦法》、《 XX 市土地利用總體規(guī)劃》等法律法規(guī)政策的宣傳教育和貫徹落實(shí)力度，堅(jiān)持 對(duì)征占用林地實(shí)行林業(yè)主管部門(mén)初審和林地使用許可證制度，對(duì)占用林業(yè)用地的要堅(jiān)決按規(guī)定收取森林植被恢復(fù)費(fèi)。要科學(xué)制訂和嚴(yán)格實(shí)施林業(yè)用地開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃，能集中的不分散審批，能少征的不多審批，可以不征的堅(jiān)決不審批，在林區(qū)開(kāi)采砂石、取土的，要及時(shí)復(fù)墾，恢復(fù)地力，永久改變林業(yè)用地用途的，要異地?fù)竦鼗謴?fù)森林植被。有償使用林業(yè)用地的收益，要盡量用于營(yíng)造、經(jīng)營(yíng)其他林業(yè)用地，或用于林業(yè)用地復(fù)墾及地力恢復(fù)。同時(shí)，要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層國(guó)土資源所的作用，加強(qiáng)對(duì)林區(qū)林業(yè)用地的動(dòng)態(tài)巡查，依法查處違法征占用林業(yè)用地的案件，確保林業(yè)用地不受損害 ，為切實(shí)解決 第 10 頁(yè) 共 16 頁(yè) “ 三林 ” 問(wèn)題夯實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)。 強(qiáng)化林區(qū)耕地保護(hù)工作。我市林區(qū)耕地十分珍貴，用林農(nóng)的話(huà)說(shuō) “ 寧愿少種 10 畝林
范文總結(jié)相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1