3關(guān)于勞動(dòng)合同法在市實(shí)施情況的調(diào)研報(bào)告(編輯修改稿)
2024-08-16 00:57 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 發(fā)包給當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶，由農(nóng)戶自家成員或雇傭少數(shù)外地民工來(lái)加工完成，而要企業(yè)與農(nóng)戶或農(nóng)戶雇傭的外地人簽訂勞動(dòng)合同，農(nóng)戶和外地民工多數(shù)不太愿意。所以，這些企業(yè)尚不具備實(shí)行勞動(dòng)合同制度的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，強(qiáng)制推行書(shū)面勞動(dòng)合同與當(dāng)前我市現(xiàn)狀存在矛盾。三是我市目前養(yǎng)老保險(xiǎn)征繳 模式與實(shí)際到位存在矛盾。早在 20**年，我市就開(kāi)始對(duì)所有企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的繳納，根據(jù)不同行業(yè)、按企業(yè)工資總額的一定比例指 第 6 頁(yè) 共 12 頁(yè) 數(shù)，實(shí)施由地稅部門(mén)代扣的 “ 全履蓋 ” 繳納辦法。對(duì)于繳費(fèi)基數(shù)，單位繳費(fèi)部分為企業(yè)應(yīng)付工資總額的 70%（工藝品、彩燈、服裝、罐頭等勞動(dòng)密集型企業(yè)為 40%），個(gè)人繳費(fèi)部分為企業(yè)在社保部門(mén)實(shí)際登記參保人員的上年度平均月工資。對(duì)于繳費(fèi)比例，統(tǒng)一制度養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)比例單位為 17%，個(gè)人為 8%， “ 雙低 ” 養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)比例單位為 12%，個(gè)人為 8%。這一社保征繳模式，擴(kuò)大了企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)的征繳面，但其運(yùn)行中的瑕疵 也使得一些不規(guī)范企業(yè)的社保費(fèi)實(shí)際繳納并未到位。有的企業(yè)雖然按照工資總額提取了社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，但由于目前社保不能異地轉(zhuǎn)移支付的制度性障礙，外來(lái)在臨務(wù)工員工不愿繳納，所在企業(yè)也沒(méi)有為這部分員工繳納，而是把繳納的人頭落實(shí)給其它人員。有的企業(yè)對(duì)帳冊(cè)進(jìn)行 “ 技術(shù)處理 ” 后，未按工資總額的實(shí)際提取。這與新法規(guī)定簽訂勞動(dòng)合同社保費(fèi)須落實(shí)到人有很大的距離。 （四）《勞動(dòng)合同法》的實(shí)施對(duì)社會(huì)穩(wěn)定短期可能會(huì)帶來(lái)不確定影響。一方面，由于勞動(dòng)者的勞動(dòng)法制意識(shí)明顯增強(qiáng)，對(duì)企業(yè)不按規(guī)定支付加班工資、超時(shí)加班以及不繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等常見(jiàn) 的勞動(dòng)保障投訴舉報(bào)案件將會(huì)明顯增多；另一方面，勞動(dòng)者依據(jù)《勞動(dòng)合同法》向用人單位提出支付 2 倍工資、補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)、支付合同終止后的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金等新的經(jīng)濟(jì)訴求。從新法實(shí)施 2 個(gè)多月的情況看，全市勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)接到關(guān)于要求支付 2 倍工資、補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)的投訴呈逐步增加趨勢(shì)，而且就這些方面向勞 第 7 頁(yè) 共 12 頁(yè) 動(dòng)保障部門(mén)提出咨詢的來(lái)電來(lái)訪也大量增加?！秳趧?dòng)合同法》實(shí)施后，我市新發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議案件 4 起，均系企業(yè)未與勞動(dòng)者簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同、勞動(dòng)者要求企業(yè)支付 2 倍工資的勞動(dòng)爭(zhēng)議。市勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)依法受理并適用《勞動(dòng)合同法》的有關(guān)條款作出裁決，支持勞 動(dòng)者要求支付 2 倍工資的申訴請(qǐng)求，相關(guān)企業(yè)敗訴。由于可預(yù)見(jiàn)的勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛在短期內(nèi)大量增加的可能，勞動(dòng)保障部門(mén)要處理的投訴和仲裁案件也隨之短期內(nèi)大量增加，這將導(dǎo)致原有在崗勞動(dòng)保障行政執(zhí)法力量的不足。另外由于《勞動(dòng)合同法》嚴(yán)格規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任，勞動(dòng)保障行政執(zhí)法面臨較大壓力，例如：對(duì)那些從未給職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)的企業(yè)，如果責(zé)令其為所有職工補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)并依法對(duì)其進(jìn)行處罰，有可能直接導(dǎo)致部分企業(yè)破產(chǎn)倒閉、工人失業(yè)，而如果網(wǎng)開(kāi)一面又會(huì)損害《勞動(dòng)合同法》的嚴(yán)肅性、執(zhí)行力，執(zhí)法者在法律與情理之間面臨兩難選擇。 二 、推進(jìn)我市貫徹實(shí)施《勞動(dòng)合同法》的幾點(diǎn)建議 《勞動(dòng)合同法》是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下全面調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的一部分重要法律，是我國(guó)勞動(dòng)合同制度建設(shè)的重要成果，對(duì)于規(guī)范用人單位的用工行為，明確勞動(dòng)合同雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)，保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)關(guān)系雙方力量與利益的平衡，鞏固和健全適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的勞動(dòng)用工機(jī)制，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力資源的有序流動(dòng)和合理配置，增強(qiáng)就業(yè)的穩(wěn)定性和提高就業(yè)質(zhì)量，推動(dòng)完善社會(huì)保險(xiǎn)制度，促進(jìn)勞動(dòng)保障
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