3關(guān)于勞動合同法在市實(shí)施情況的調(diào)研報告(編輯修改稿)
2025-08-16 00:57 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 發(fā)包給當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶，由農(nóng)戶自家成員或雇傭少數(shù)外地民工來加工完成，而要企業(yè)與農(nóng)戶或農(nóng)戶雇傭的外地人簽訂勞動合同，農(nóng)戶和外地民工多數(shù)不太愿意。所以，這些企業(yè)尚不具備實(shí)行勞動合同制度的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，強(qiáng)制推行書面勞動合同與當(dāng)前我市現(xiàn)狀存在矛盾。三是我市目前養(yǎng)老保險征繳 模式與實(shí)際到位存在矛盾。早在 20**年，我市就開始對所有企業(yè)社會保險費(fèi)的繳納，根據(jù)不同行業(yè)、按企業(yè)工資總額的一定比例指 第 6 頁 共 12 頁 數(shù)，實(shí)施由地稅部門代扣的 “ 全履蓋 ” 繳納辦法。對于繳費(fèi)基數(shù)，單位繳費(fèi)部分為企業(yè)應(yīng)付工資總額的 70%（工藝品、彩燈、服裝、罐頭等勞動密集型企業(yè)為 40%），個人繳費(fèi)部分為企業(yè)在社保部門實(shí)際登記參保人員的上年度平均月工資。對于繳費(fèi)比例，統(tǒng)一制度養(yǎng)老保險的繳費(fèi)比例單位為 17%，個人為 8%， “ 雙低 ” 養(yǎng)老保險的繳費(fèi)比例單位為 12%，個人為 8%。這一社保征繳模式，擴(kuò)大了企業(yè)社會保險的征繳面，但其運(yùn)行中的瑕疵 也使得一些不規(guī)范企業(yè)的社保費(fèi)實(shí)際繳納并未到位。有的企業(yè)雖然按照工資總額提取了社會保險費(fèi)，但由于目前社保不能異地轉(zhuǎn)移支付的制度性障礙，外來在臨務(wù)工員工不愿繳納，所在企業(yè)也沒有為這部分員工繳納，而是把繳納的人頭落實(shí)給其它人員。有的企業(yè)對帳冊進(jìn)行 “ 技術(shù)處理 ” 后，未按工資總額的實(shí)際提取。這與新法規(guī)定簽訂勞動合同社保費(fèi)須落實(shí)到人有很大的距離。 （四）《勞動合同法》的實(shí)施對社會穩(wěn)定短期可能會帶來不確定影響。一方面，由于勞動者的勞動法制意識明顯增強(qiáng)，對企業(yè)不按規(guī)定支付加班工資、超時加班以及不繳納社會保險費(fèi)等常見 的勞動保障投訴舉報案件將會明顯增多；另一方面，勞動者依據(jù)《勞動合同法》向用人單位提出支付 2 倍工資、補(bǔ)繳養(yǎng)老保險、支付合同終止后的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金等新的經(jīng)濟(jì)訴求。從新法實(shí)施 2 個多月的情況看，全市勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)接到關(guān)于要求支付 2 倍工資、補(bǔ)繳養(yǎng)老保險的投訴呈逐步增加趨勢，而且就這些方面向勞 第 7 頁 共 12 頁 動保障部門提出咨詢的來電來訪也大量增加?！秳趧雍贤ā穼?shí)施后，我市新發(fā)生勞動爭議案件 4 起，均系企業(yè)未與勞動者簽訂書面勞動合同、勞動者要求企業(yè)支付 2 倍工資的勞動爭議。市勞動仲裁機(jī)構(gòu)依法受理并適用《勞動合同法》的有關(guān)條款作出裁決，支持勞 動者要求支付 2 倍工資的申訴請求，相關(guān)企業(yè)敗訴。由于可預(yù)見的勞動爭議糾紛在短期內(nèi)大量增加的可能，勞動保障部門要處理的投訴和仲裁案件也隨之短期內(nèi)大量增加，這將導(dǎo)致原有在崗勞動保障行政執(zhí)法力量的不足。另外由于《勞動合同法》嚴(yán)格規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任，勞動保障行政執(zhí)法面臨較大壓力，例如：對那些從未給職工繳納社會保險的企業(yè)，如果責(zé)令其為所有職工補(bǔ)繳社會保險并依法對其進(jìn)行處罰，有可能直接導(dǎo)致部分企業(yè)破產(chǎn)倒閉、工人失業(yè)，而如果網(wǎng)開一面又會損害《勞動合同法》的嚴(yán)肅性、執(zhí)行力，執(zhí)法者在法律與情理之間面臨兩難選擇。 二 、推進(jìn)我市貫徹實(shí)施《勞動合同法》的幾點(diǎn)建議 《勞動合同法》是社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下全面調(diào)整勞動關(guān)系的一部分重要法律，是我國勞動合同制度建設(shè)的重要成果，對于規(guī)范用人單位的用工行為，明確勞動合同雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)，保護(hù)勞動者的合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)勞動關(guān)系雙方力量與利益的平衡，鞏固和健全適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求的勞動用工機(jī)制，實(shí)現(xiàn)勞動力資源的有序流動和合理配置，增強(qiáng)就業(yè)的穩(wěn)定性和提高就業(yè)質(zhì)量，推動完善社會保險制度，促進(jìn)勞動保障
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