【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 第一要?jiǎng)?wù)就是政法工作第一要?jiǎng)?wù) ” 的觀念，平等保護(hù)一切經(jīng)濟(jì)主體的合法權(quán)益；牢牢把握 “ 公正執(zhí)法是政法工作生命線 ” 、 “ 執(zhí)法為民就是政法工作宗旨 ” 的觀念，依法妥善協(xié)調(diào)各方面的利益，堅(jiān)持最大限度地保護(hù)廣大人民的根 本利益，以公平促和諧，以穩(wěn)定促和諧。因此政法機(jī)關(guān)只有堅(jiān)持扎實(shí)有效地開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育，堅(jiān)定不移地貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，才能有效地發(fā)揮政法機(jī)關(guān)的職能作用，努力完成新世紀(jì)新階段的使命。 （三）開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育，是切實(shí)解決政法隊(duì)伍中 第 9 頁(yè) 共 20 頁(yè) 的突出問(wèn)題，提高整體素質(zhì)的客觀需要 近年來(lái)，全國(guó)各級(jí)政法機(jī)關(guān)認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平和正義作出了積極的貢獻(xiàn)，對(duì)此應(yīng)當(dāng)充分肯定。但也確有一些地方的司法機(jī)關(guān)和司法工作者濫用手中的權(quán)力，侵犯人民群眾的合法權(quán)益，損害了黨和政府的形象。產(chǎn)生 問(wèn)題的原因是多方面的，但很大程度上與一些檢察人員的執(zhí)法理念落后有關(guān)。沒(méi)有正確的執(zhí)法理念，再好的制度設(shè)計(jì)和程序規(guī)范在執(zhí)法實(shí)踐中也會(huì)被扭曲。 從檢察機(jī)關(guān)的情況看，高檢院連續(xù)兩年組織全國(guó)檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展 “ 強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義 ” 的檢察工作主題教育，今年圍繞開(kāi)展先進(jìn)性教育活動(dòng)繼續(xù)深化主題教育，對(duì)于提高干警的法治理念發(fā)揮了重要作用。但是仍有少數(shù)檢察人員的法治理念不能適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的客觀要求。在中央政法委組織的專(zhuān)項(xiàng)整改活動(dòng)中，高檢院組織各地檢察機(jī)關(guān)對(duì)佘祥林、孫萬(wàn)剛、黃亞全等典型錯(cuò)案進(jìn)行了剖析，總體上看，執(zhí) 法觀念上的偏差是導(dǎo)致錯(cuò)案的根本性因素。 “ 有罪推定，先入為主 ” 的觀念根深蒂固，辦案中一味追求有罪、罪重的證據(jù)，忽視無(wú)罪、罪輕的證據(jù)，沒(méi)有從依法維護(hù)當(dāng)事人合法利益的角度出發(fā)，綜合全面地審查判斷各種證據(jù)。如在佘祥林案件的偵查中，公安機(jī)關(guān)在證據(jù)不足的情況下對(duì)佘祥林采取了強(qiáng)制措施，在佘口供前后矛盾時(shí)先入為主，選擇有罪供述。在存在法醫(yī)鑒定有誤等疑點(diǎn)、證據(jù)不到位、犯罪嫌疑 第 10 頁(yè) 共 20 頁(yè) 人屢屢翻供和辯解的情況下，公訴人員和審判人員片面采信公安機(jī)關(guān)提供的證據(jù)，從而未能避免該起錯(cuò)案的發(fā)生。佘祥林等錯(cuò)案充分表明，執(zhí)法思想不端正、執(zhí)法觀念不正確 ，理想的法律制度也難以轉(zhuǎn)換成執(zhí)法者自覺(jué)的執(zhí)法行動(dòng)，就必然執(zhí)不好法，辦不好案，甚至辦錯(cuò)案、辦冤案。如何使社會(huì)主義法治理念走入執(zhí)法者頭腦，讓他們?cè)谏羁汤? 解、共同感受、真切內(nèi)化這些法律理念的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)和自律執(zhí)法辦案行為，應(yīng)當(dāng)成為政法隊(duì)伍建設(shè)共同面臨、必須正視和認(rèn)真對(duì)待的一項(xiàng)重要而極有現(xiàn)實(shí)意義的任務(wù)。教育和引導(dǎo)廣大政法干警徹底摒棄那些過(guò)時(shí)的、錯(cuò)誤的、不符合法治進(jìn)步要求的思想和觀念，牢固樹(shù)立公開(kāi)、公平、公正、人權(quán)、文明、廉潔的執(zhí)法理念，并自覺(jué)以之指導(dǎo)檢察執(zhí)法實(shí)踐，從根本上改變政法機(jī)關(guān)的執(zhí)法狀況，提升執(zhí)法 形象，確保類(lèi)似佘祥林錯(cuò)案不再重演已是當(dāng)務(wù)之急。 三、政法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)著重提倡的法治理念 在調(diào)研中，大家一致認(rèn)為，社會(huì)主義法治理念是一系列信念、觀念和理想的集合體。把握社會(huì)主義法治理念，必須深刻地認(rèn)識(shí)社會(huì)主義法治的內(nèi)在要求、精神實(shí)質(zhì)和基本規(guī)律，系統(tǒng)地反映符合中國(guó)國(guó)情和人類(lèi)法治文明發(fā)展方向的核心觀念、基本信念和價(jià)值取向。在開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育中，政法干警要牢牢把握?qǐng)?jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，是社會(huì)主義 第 11 頁(yè) 共 20 頁(yè) 法治理念的核心和精髓。公平正義是社會(huì)主義法治的基本價(jià)值取向，尊重和保障人權(quán) 是社會(huì)主義法治的基本原則。法律權(quán)威是社會(huì)主義法治的根本要求，權(quán)力的監(jiān)督和制約是社會(huì)主義法治的內(nèi)在機(jī)制保證。 根據(jù)調(diào)研的情況，我們認(rèn)為政法機(jī)關(guān)在執(zhí)法中應(yīng)當(dāng)著重提倡的法治理念主要有以下幾點(diǎn)： （一）樹(shù)立正確接受黨的領(lǐng)導(dǎo)的理念 中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。黨對(duì)司法工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，是憲法賦予執(zhí)政黨的歷史使命。首先，要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持黨對(duì)司法工作領(lǐng)導(dǎo)的原則。在我國(guó)，中國(guó)共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，堅(jiān)持黨對(duì)司法工作的領(lǐng)導(dǎo)，是政法工作沿著正確的軌道發(fā)展的前提，是司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán)的 根本保證。黨的方針、政策集中反映了黨對(duì)司法工作的基本政治主張，蘊(yùn)含著先進(jìn)的社會(huì)主義法治理念和深刻的政治內(nèi)涵，是制定法律的根據(jù)，是執(zhí)行法律的靈魂，對(duì)司法工作具有重大的指導(dǎo)意義。依法獨(dú)立行使職權(quán)同正確執(zhí)行黨的方針、政策是一致的，要全面理解和準(zhǔn)確把握黨的路線方針政策的精神實(shí)質(zhì)，自覺(jué)地把執(zhí)行黨和國(guó)家的刑事政策和策略與執(zhí)行法律統(tǒng)一于司法工作的全過(guò)程，既要防止搞法律虛無(wú)主義，用政策代替法律，又要堅(jiān)持以黨和國(guó)家的一系列重要政策、策略為指導(dǎo)，堅(jiān)定不移地依靠和接受黨的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，決不能倡行西方國(guó)家的 “ 三權(quán)分立 ” ，堅(jiān)決抵制非黨 化、非政治 第 12 頁(yè) 共 20 頁(yè) 化、絕對(duì)獨(dú)立等錯(cuò)誤思想。其次，要正確處理具體工作中獨(dú)立行使司法權(quán)與接受黨的領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。要充分認(rèn)識(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)是對(duì)司法工作的路線、方針、政策的領(lǐng)導(dǎo)，是對(duì)司法機(jī)關(guān)是否依法履行法定職責(zé)進(jìn)行的監(jiān)督和制約。堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)與嚴(yán)格依法辦事，把執(zhí)行法律與執(zhí)行黨的政策有機(jī)結(jié)合起來(lái)。再次，要樹(shù)立大局觀念，堅(jiān)持執(zhí)法工作自覺(jué)服從服務(wù)于黨和國(guó)家的工作大局和社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)，必須把打擊刑事犯罪、懲治貪污腐敗、調(diào)停民事糾紛、穩(wěn)定社會(huì)秩序等各項(xiàng)具體工作，納入黨和國(guó)家整體工作部署來(lái)通盤(pán)考慮。防止用陳舊過(guò)時(shí)的思想觀念對(duì)待改革開(kāi)放中出現(xiàn)的 新事物，有效克服