【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 非因法定事由并經(jīng)法定程序，行政機(jī)關(guān)不得撤銷、變更已經(jīng)生效的行政決定。六是要求權(quán)責(zé)統(tǒng)一。通過科學(xué)的法律和其他制度，合理規(guī)定和配置行政機(jī)關(guān)及其工作人員的權(quán)力和責(zé)任，保持責(zé)任與權(quán)力的對(duì)應(yīng)；行政機(jī)關(guān)違法或者不當(dāng)行使職權(quán)，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任，切實(shí)做到執(zhí)法有保障、有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)須賠償。3．堅(jiān)持公正司法，維護(hù)社會(huì)公平正義。公正司法是維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線。司法發(fā)揮著保證法律的正確實(shí)施，保障社會(huì)成員合法權(quán)益，建立和維護(hù)正常社會(huì)秩序等重要作用。實(shí)現(xiàn)公正高效權(quán)威的司法，對(duì)于依法治國(guó)方略的實(shí)施具有舉足輕重的意義。要堅(jiān)持司法公正。嚴(yán)格以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，同時(shí)理性地權(quán)衡案件所關(guān)涉的各種社會(huì)利益，妥善把握和處理好案件所關(guān)涉的各種關(guān)系，對(duì)各類案件作出正確處理，對(duì)各種糾紛予以有效化解，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義。要實(shí)現(xiàn)司法高效。合理配置司法資源，不斷完善司法程序，切實(shí)改進(jìn)司法作風(fēng)，充分利用科學(xué)技術(shù)，全面提升司法活動(dòng)的效率，有效應(yīng)對(duì)社會(huì)生活中不斷增長(zhǎng)的司法需求。要樹立司法權(quán)威。司法機(jī)關(guān)和司法人員要切實(shí)做到公正、高效、廉潔司法，提高司法的公信力；全社會(huì)要依照憲法的規(guī)定，尊重司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使審判權(quán)和檢察權(quán)，尊重司法機(jī)關(guān)作出的生效裁決。4．堅(jiān)持全民守法，形成守法光榮的良好氛圍。5．強(qiáng)化監(jiān)督制約，構(gòu)建權(quán)力制約監(jiān)督體系與機(jī)制。社會(huì)主義法治是“治官之治”和“治權(quán)之治”。要從法律上構(gòu)建起“以權(quán)力制約權(quán)力、以權(quán)利制約權(quán)力、以道德制約權(quán)力”的權(quán)力制約監(jiān)督體系與機(jī)制，以保證執(zhí)政黨的權(quán)力和立法、執(zhí)法、司法等各種權(quán)力的設(shè)置和行使始終不偏離我國(guó)民主政治的正確軌道。要圍繞權(quán)力運(yùn)行的總體目標(biāo)，進(jìn)一步完善各種權(quán)力的配置，統(tǒng)籌發(fā)揮國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督、人民檢察院的法律監(jiān)督、人民法院對(duì)于行政機(jī)關(guān)行政行為的監(jiān)督、專門監(jiān)督機(jī)關(guān)的監(jiān)督以及行政機(jī)關(guān)自我約束與監(jiān) 督的作用，擴(kuò)大公民對(duì)國(guó)家和社會(huì)事務(wù)管理的有序參與，強(qiáng)化人民群眾對(duì)各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的廣泛監(jiān)督，同時(shí)重視和發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用。要從法律上規(guī)范各種監(jiān)督行為，不斷提升監(jiān)督的科學(xué)性、合理性、建設(shè)性和實(shí)效性。第二節(jié) 依法治國(guó)理念的基本要求一、充分發(fā)揮依法治國(guó)方略在全面推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)中的重大作用1．充分運(yùn)用法律手段，保障我國(guó)經(jīng)濟(jì)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。2．充分運(yùn)用法律手段，推動(dòng)我國(guó)社會(huì)建設(shè)事業(yè)的進(jìn)一步完善。3．充分運(yùn)用法律手段，不斷創(chuàng)新社會(huì)治理方式。要堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，在深刻把握社會(huì)運(yùn)行的規(guī)律和特征的基礎(chǔ)上，探索運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)社會(huì)治理，特別是針對(duì)社會(huì)治理領(lǐng)域中的重點(diǎn)人群、重點(diǎn)活動(dòng)、重點(diǎn)區(qū)域以及重點(diǎn)行業(yè)，建立起以法律手段為主體、多種手段協(xié)調(diào)與配合的管理和控制體系，構(gòu)建人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解三位一體的解決社會(huì)糾紛的大調(diào)解格局和體系。第三章 執(zhí)法為民第一節(jié) 執(zhí)法為民理念的基本內(nèi)涵一、執(zhí)法為民是社會(huì)主義法治的本質(zhì)要求執(zhí)法為民的基本涵義是，立法機(jī)關(guān)的立法活動(dòng)、行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法活動(dòng)、司法機(jī)關(guān)的司法活動(dòng)等社會(huì)主義法治實(shí)踐活動(dòng)，都必須以廣大人民的根本利益為出發(fā)點(diǎn)，反映廣大人民的意志與愿望，體現(xiàn)廣大人民的情感與要求，切實(shí)維護(hù)人民群眾的正當(dāng)利益，為人民群眾有效地行使民主權(quán)利，參與國(guó)家和社會(huì)管理，自主地從事各種正當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化活動(dòng)，合理地追求生存和生活狀態(tài)的改善，提供法律上的支持與保護(hù)。與此同時(shí)，引導(dǎo)和幫助人民群眾學(xué)法用法、遵紀(jì)守法，使人民群眾逐步熟悉和適應(yīng)法治環(huán)境，學(xué)會(huì)在法治條件下處理各種事務(wù)的本領(lǐng)，從容自如、有尊嚴(yán)地生活在社會(huì)主義法治社會(huì)之中。執(zhí)法為民的實(shí)質(zhì)就是法治為民。二、執(zhí)法為民體現(xiàn)了黨的根本宗旨和國(guó)家的社會(huì)主義性質(zhì) 1．執(zhí)法為民是黨的根本宗旨在法治事業(yè)中的具體貫徹。2．執(zhí)法為民是我國(guó)社會(huì)主義性質(zhì)的必然要求和實(shí)際體現(xiàn)。3．執(zhí)法為民是新時(shí)期我國(guó)民主政治實(shí)踐創(chuàng)新的必由之路和重要內(nèi)容。4．執(zhí)法為民是我國(guó)社會(huì)主義法治事業(yè)順利推進(jìn)的重要?jiǎng)恿ΑＨ?、?gòu)建以社會(huì)成員為主體、以人民利益為核心的權(quán)利保護(hù)體系1．保障和維護(hù)人民民主權(quán)利。2．保障和維護(hù)公民基本權(quán)利和自由。3．保障和維護(hù)廣大人民群眾經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化權(quán)利。4．保障和維護(hù)少數(shù)民族、婦女、兒童、老年人和殘疾人合法權(quán)益。第二節(jié) 執(zhí)法為民理念的基本要求一、自覺踐行執(zhí)法為民理念 1．堅(jiān)持以人為本。2．著眼于保障和改善民生。3．倡導(dǎo)和注重理性文明執(zhí)法。4．切實(shí)做到便民利民。二、堅(jiān)持國(guó)家利益、社會(huì)利益和個(gè)人利益的高度統(tǒng)一 第四章 公平正義第一節(jié) 公平正義理念的基本內(nèi)涵一、公平正義是社會(huì)主義法治的價(jià)值追求公平正義是人類社會(huì)的共同理想，是和諧社會(huì)的基本內(nèi)容和特征。公平的樸素含義是公允持平、不偏不倚、辦事公道、利益均衡；正義則意味著懲惡揚(yáng)善、激濁揚(yáng)清、是非清楚、道義分明。社會(huì)主義法治理念中的公平正義涵蓋了這些樸素意蘊(yùn)，并使之法律化，通過法治實(shí)踐活動(dòng)，使每一個(gè)社會(huì)成員的正當(dāng)利益和合理訴求平等地在法律中得到表達(dá)和體現(xiàn)，公平地得到法律的保障和維護(hù)，并在法律的支持下公正地得 到實(shí)現(xiàn)和滿足，使人民群眾在每—個(gè)司法案件中都感受到公平正義。二、公平正義是我國(guó)社會(huì)主義各項(xiàng)事業(yè)的價(jià)值基礎(chǔ) 1．公平正義是我國(guó)社會(huì)主義社會(huì)所倡導(dǎo)和維護(hù)的主流價(jià)值。2．公平正義是廣大人民群眾的強(qiáng)烈愿望與迫切要求。3．公平正義是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必由之路。4．公平正義是樹立和強(qiáng)化法律權(quán)威的必要前提與保證。四、堅(jiān)持公平正義的基本原則1．堅(jiān)持法律面前人人平等原則。法律面前人人平等是現(xiàn)代法治的基本要求，是衡量法治公平正義的主要標(biāo)尺。所有社會(huì)成員，不論其年齡、性別、民族、地域、文化程度、職業(yè)、身份、貧富等狀態(tài)，在法律地位和權(quán)利義務(wù)方面一律平等，在法律適用中受到平等的對(duì)待；一切社會(huì)組織和個(gè)人，在享有憲法和法律規(guī)定的權(quán)利的同時(shí)，必須履行憲法和法律規(guī)定的義務(wù)；任何組織和個(gè)人都必須遵守憲法和法律，不得有超越憲法和法律的特權(quán)；禁止對(duì)任何社會(huì)群體和社會(huì)成員實(shí)行法律上的歧視，非經(jīng)法定程序并基于法定事由，不得限制或剝奪任何社會(huì)組織和個(gè)人所享有的權(quán)利和利益，同時(shí)，在社會(huì)組織和個(gè)人的合法權(quán)益受到侵害時(shí)，給予平等的救濟(jì)。2．堅(jiān)持以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩的原則。3．堅(jiān)持不偏不倚、不枉不縱、秉公執(zhí)法原則。第二節(jié) 公平正義理念的基本要求一、正確處理法理與情理的關(guān)系我國(guó)法律反映了社會(huì)公平正義的主要方面，但法律并不能覆蓋社會(huì)公平正義的全部?jī)?nèi)容。社會(huì)主義法治公平正義的實(shí)現(xiàn)，必須注重法理與情理的相互統(tǒng)一，用法理為情理提供正當(dāng)性支持，以情理強(qiáng)化法理施行的社會(huì)效果。在執(zhí)法和司法過程中，既要遵循法律、法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，也要參考其他社會(huì)規(guī)范，同時(shí)適當(dāng)考慮人民群眾的普遍性情感，既要維護(hù)執(zhí)法的嚴(yán)肅性，又要考慮社會(huì)現(xiàn)實(shí)狀況和人民群眾的接受程度；要妥善、恰當(dāng)?shù)亟鉀Q法治實(shí)踐中可能存在的局部性、個(gè)別性的“合理不合法”或“合法不合理”的問題，在不違反法律基本原則，不損害法律權(quán)威的前提下，能動(dòng)地運(yùn)用法律技術(shù)和法律手段，兼顧法理與情理的要求，尋求相關(guān)利益的平衡與妥協(xié)，使這類特殊問題的解決更趨于實(shí)質(zhì)上的公正。二、正確處理程序與實(shí)體的關(guān)系程序與實(shí)體是法治體系的兩大組成部分，法治的公正也分別通過程序公正和實(shí)體公正兩個(gè)方面得以體現(xiàn)。程序公正與實(shí)體公正具有密切的聯(lián)系。程序公正是實(shí)體公正的外部形式，是實(shí)體公正得以實(shí)現(xiàn)的重要途徑和重要保證；實(shí)體公正是程序公正的內(nèi)在目標(biāo)，也是程序公正的價(jià)值和意義所在。在法治實(shí)踐活動(dòng)中，要正確處理好程序與實(shí)體的關(guān)系，把握好兩者之間的合理均衡，一方面，應(yīng)當(dāng)高度重視程序的約束作用，嚴(yán)格遵守法定程序，切實(shí)保證程序的公正；另一方面，不應(yīng)極端化地強(qiáng)調(diào)程序而忽略實(shí)體上的公正，反對(duì)那種“只要程序公正，實(shí)體則必然公正”，以及“只要程序正確，實(shí)體則可以在所不問”觀念和做法。三、正確處理公正與效率的關(guān)系公正與效率是社會(huì)主義法治實(shí)踐活動(dòng)所追求的共同目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)公平正義，必須同時(shí)兼顧公正與效率。一方面，不能為片面追求效率而損傷實(shí)質(zhì)公正；另一方面，又必須看到，公平正義的實(shí)現(xiàn)，離不開法治活動(dòng)效率的不斷提高，如果執(zhí)法者在法治活動(dòng)中拖延推諉，貽誤怠慢，使人民群眾的正當(dāng)權(quán)益得不到及時(shí)的保護(hù)或?qū)崿F(xiàn)。同樣是對(duì)人民群眾的不公正。四、正確處理普遍與特殊的關(guān)系法律是全社會(huì)平等適用的普遍性社會(huì)規(guī)范，維護(hù)法律及其實(shí)施的普遍性，是實(shí)現(xiàn)公平正義的必要前提。為此，必須強(qiáng)調(diào)法制的統(tǒng)一性，堅(jiān)持法律面前人人平等，以體現(xiàn)對(duì)法律這種普遍性的尊重。同時(shí)，又必須從我國(guó)地域間、城鄉(xiāng)間、階層間、群體問發(fā)展很不平衡，社會(huì)成員所處社會(huì)環(huán)境、所具有的社會(huì)條件差異較大這一客觀事實(shí)出發(fā)，在法律制定及其適用中，對(duì)特殊地域以及特殊群體或個(gè)體做出必要的區(qū)別化對(duì)待，特別是為不發(fā)達(dá)地區(qū)、困難群體或個(gè)體提供更多的發(fā)展機(jī)遇，給予更為完善的法律保護(hù)。五、正確處理司法與其他社會(huì)糾紛解決手段的關(guān)系 我國(guó)司法和其他社會(huì)糾紛解決手段都擔(dān)負(fù)著實(shí)現(xiàn)公平正義的責(zé)任，但司法是解決社會(huì)糾紛、保證公平正義的最后一道防線。要正確處理司法與其他社會(huì)糾紛解決手段的關(guān)系，在社會(huì)矛盾和糾紛的解決中，恰當(dāng)?shù)匕l(fā)揮司法的功能，克服過度依賴司法、過多依靠裁判的偏向，把有限的司法資源運(yùn)用于維護(hù)和實(shí)現(xiàn)公平正義的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，廣泛調(diào)動(dòng)各種社會(huì)力量，構(gòu)建多元化的社會(huì)矛盾糾紛化解機(jī)制，運(yùn)用多方面社會(huì)資源解決矛盾和糾紛。第五章 服務(wù)大局第一節(jié) 服務(wù)大局理念的基本內(nèi)涵一、服務(wù)大局是社會(huì)主義法治的重要使命服務(wù)大局的核心內(nèi)容是：社會(huì)主義法治的各項(xiàng)事業(yè)都必須緊緊圍繞黨和國(guó)家的中心任務(wù)和大政方針而開展，社會(huì)主義法治的各項(xiàng)工作都必須服從和服務(wù)于黨和國(guó)家的根本利益以及社會(huì)發(fā)展的總體要求，社會(huì)主義法治的各種具體實(shí)踐活動(dòng)都必須充分