【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 ，執(zhí)法不嚴(yán)格、不公正、不文明、不作為，隨意擾民甚至侵害群眾合法權(quán)益，一些公安民警對(duì)人民群眾的主體地位認(rèn)識(shí)模糊，役有弄清楚到底是 “ 為了治安管人民 ” 還是 “ 為了人民管治安 ” ，不能用自己的實(shí)際行動(dòng)來回答為誰掌權(quán)、為誰執(zhí)法的問題。 要解決公安執(zhí)法過程中的上述問題，首先必須解決執(zhí)法思想、執(zhí)法觀念問題，這是前提和基礎(chǔ)。執(zhí)法為民思想是涉及公安工作和公安隊(duì)伍建設(shè)的根本性問題，關(guān)系到公安機(jī)關(guān)黨的先進(jìn)性建設(shè)，關(guān)系到公安機(jī)關(guān)三大政治和社會(huì)責(zé)任的履行，關(guān)系到社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu) 建，是公安機(jī)關(guān)和人民替察在執(zhí)法活動(dòng)中必須牢固樹立的思想和具有的意識(shí)。就現(xiàn)階段而言，樹立執(zhí)法為民思想就是要深人貫徹 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，緊緊抓住以人為本這個(gè)核心，牢固樹立人民群眾主體地位的意識(shí)，把 “ 執(zhí)法公正、一心為民 ” 作為公安工作的根本指導(dǎo)方針，把嚴(yán)格公正文明執(zhí)法落實(shí)到一切執(zhí)法活動(dòng)中。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真組織開展社會(huì)主義法治理念教育，真正做到用正確的執(zhí)法理念指導(dǎo)執(zhí)法活動(dòng)，使 “ 執(zhí)法公正、一心為民 ” 思想成為廣大民警的政治信仰和自覺行動(dòng)。要深人學(xué)習(xí)鄧小平理論、 “ 三個(gè)代表 ” 第 12 頁 共 26 頁 重要思想關(guān)于社會(huì)主 義民主與法制、關(guān)于推進(jìn)依法治國(guó)等論述，全面、準(zhǔn)確地把 5 握社會(huì)主義法治理念的內(nèi)涵，始終堅(jiān)持對(duì)黨、對(duì)國(guó)家、對(duì)人民負(fù)責(zé)與對(duì)法律負(fù)責(zé)相統(tǒng)一，堅(jiān)決糾正重處罰、輕服務(wù)，重打擊、輕保護(hù)，重權(quán)力、輕監(jiān)督，重實(shí)體、輕程序等錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)和做法，力爭(zhēng)通過教育和制度建設(shè)，有效克服根深蒂固的特權(quán)思想，有效消除粗暴執(zhí)法、侵犯人權(quán)的現(xiàn)象，有效防止執(zhí)法不嚴(yán)不公、擾民害民的行為。 為進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)主義法治理念對(duì)公安工作的指導(dǎo)，把公正執(zhí)法，一心為民思想真正落到實(shí)處，我省公安機(jī)關(guān)將突出強(qiáng)化五項(xiàng)措施。 一、進(jìn)一步加強(qiáng)公 安民警政治思想教育培訓(xùn)，落實(shí)執(zhí)法為民思想。我們將結(jié)合公安一「作面臨的形勢(shì)，向廣大民警講清開展社會(huì)主義法治理念教育的必要性和緊迫性，增強(qiáng)他們自覺投身于法治理念教育的責(zé)任意識(shí)和學(xué)習(xí)熱情，并將公安民警中的先進(jìn)典型作為深化執(zhí)法為民 思想教育的生動(dòng)材料，切實(shí)作好宣傳 。把在專項(xiàng)整改活動(dòng)中查擺出的反面典型案例進(jìn)行深刻剖析，搞好警示教育，以塑造公安隊(duì)伍道德高尚、作風(fēng)優(yōu)良、愛崗敬業(yè)、執(zhí)法公正的良好形象。同時(shí)，認(rèn)真制訂實(shí)施方案，層層建立督查指導(dǎo)聯(lián)系制度，不斷推動(dòng)法治理念教育在基層民警和辦案一線得到落實(shí)。為我們進(jìn)一步 第 13 頁 共 26 頁 提 高執(zhí)法水平，更好地履行維護(hù)戰(zhàn)略機(jī)遇期社會(huì)穩(wěn)定的職責(zé)，推進(jìn)平安龍江、法治龍江建設(shè)，構(gòu)建和 6 諧社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。 二、進(jìn)一步加強(qiáng)培訓(xùn)、考核，著力提高全警法律素質(zhì)。 我們將緊緊抓住提高執(zhí)法素質(zhì)這個(gè)關(guān)鍵，建立一整套領(lǐng)導(dǎo)干部和民瞥主動(dòng)學(xué)法、苦練內(nèi)功的教育培訓(xùn)機(jī)制，使隊(duì)伍牢固樹立社會(huì)主義法治理念，自覺運(yùn)用法律手段管理社會(huì)、維護(hù)穩(wěn)定和指導(dǎo)工作，切實(shí)履行好三大政治和社會(huì)責(zé)任。要以全警參與、重在基層、立足崗位、注重實(shí)效為原則，深人貫徹公安部《公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部法律學(xué)習(xí)培訓(xùn)規(guī)定》，結(jié)合各自實(shí) 際，采取領(lǐng)導(dǎo)集中培訓(xùn)、一線執(zhí)法民警分期培訓(xùn)及遠(yuǎn)程教育專題培訓(xùn)等多種形式，科學(xué)安排、精心組織培訓(xùn)考核內(nèi)容，著眼于法律法規(guī)、辦案水平的提高，著眼于現(xiàn)代法治理念的確立，進(jìn)一步建立培訓(xùn)考核長(zhǎng)效機(jī)制。 三、進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法制度建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮制度的規(guī)范作用。我們要在維護(hù)社會(huì)主義法制的完整和統(tǒng)一的基礎(chǔ)上，在制定制度和完善機(jī)制中，將社會(huì)主義法治理念和精神落實(shí)到具體的條款中，創(chuàng)新思維，跳出執(zhí)法看執(zhí)法，把公安執(zhí)法活動(dòng)置于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大背景下去思考，站在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度去謀劃，放到維護(hù)穩(wěn)定的大局中去落實(shí)，建立 一種暢通、有序、務(wù)實(shí)、高效的公安執(zhí)法工作新機(jī)制，通過不斷完善執(zhí)法制度體系，努力把 第 14 頁 共 26 頁 各項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)納人制度、規(guī)范的有效約束之中。同時(shí)，立足制度層面解決執(zhí)法中存在的深層次問題，積極探索和建立規(guī)范民警執(zhí)法行為的長(zhǎng)效機(jī) 7 制，有計(jì)劃、分步驟地健全完善執(zhí)法制度體系，并根據(jù)新形勢(shì)的需要，深人調(diào)研，積極創(chuàng)新 .努力用新的思路、新的辦法解決執(zhí)法中存在的薄弱環(huán)節(jié)和遇到的新問題，從源頭上保障執(zhí)法質(zhì)量，促進(jìn)嚴(yán)格公正文明執(zhí)法。 四、進(jìn)一步加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，提高執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法水平。我們將按照公安部 “ 狠抓基層基礎(chǔ)建設(shè)，抓 基層，打基礎(chǔ)，苦練基本功，堅(jiān)持不懈，一抓三年 ” 的總體部署，把基層公安機(jī)關(guān)和科、所、隊(duì)執(zhí)法質(zhì)量建設(shè)作為重點(diǎn)，開展執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，打牢執(zhí)法基礎(chǔ)，苦練執(zhí)法基本功，使基層民警的每一個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)、每一個(gè)執(zhí)法行為都有章可循，切實(shí)提高公安機(jī)關(guān)整體執(zhí)法質(zhì)量和水平。一是把執(zhí)法質(zhì)量、執(zhí)法水平作為考核班子、衡量基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作、檢驗(yàn)基層基礎(chǔ)建設(shè)成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，使各級(jí)公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)重視執(zhí)法基礎(chǔ)建設(shè)。二是完善統(tǒng)一考錄選用制度，在省級(jí)公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一考錄民誓和選調(diào)民警工作中，加大法律知識(shí)的考試、考核力度，鼓勵(lì)民替自覺學(xué)習(xí)法律知識(shí)，不斷提高執(zhí)法能力 。三是提高公安決策水平，建立公眾參與、專家論證和公安機(jī)關(guān)決定相結(jié)合的決策機(jī)制 .實(shí)行決策論證制和責(zé)任制，推進(jìn)公安決策的科學(xué)化、民主化，防止決策的隨意性。四是深人基層所隊(duì)調(diào)研，積極提供 第 15 頁 共 26 頁 法律服務(wù)，廣泛聽取執(zhí)法一線民替、管理相對(duì)人及人民群眾的意見和建議，了解執(zhí)法需求，面對(duì)面的指導(dǎo)，手把手的幫教 .幫助解決基層執(zhí)法疑難問題，建立健全調(diào)研制度， 8 切實(shí)提高調(diào)研質(zhì)量。五是幫助、培養(yǎng)、創(chuàng)建 “ 執(zhí)法示范單位 ” ，發(fā)現(xiàn)、推廣執(zhí)法先進(jìn)典型，以點(diǎn)帶面，引導(dǎo)、推動(dòng)基層公安機(jī)關(guān)抓好執(zhí)法工作。 五、進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法檢查考評(píng)工 作，落實(shí)執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究。我們將把執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)、案件審核測(cè)評(píng)、執(zhí)法檔案、個(gè)案監(jiān)督作為規(guī)范執(zhí)法行為、促進(jìn)執(zhí)法公正、提高執(zhí)法水平的重要抓手，加大執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究力度，將執(zhí)法責(zé)任及質(zhì)量考評(píng)與執(zhí)法責(zé)任追究相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法有保障、有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)須賠償，使民警對(duì)執(zhí)法違法、侵害群眾利益的事不愿為、不敢為、不能為，以保障各項(xiàng)制度、機(jī)制真正落實(shí)到位。同時(shí)，認(rèn)真總結(jié)完善公安機(jī)關(guān)自 2024 年建立執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)制度以來的工作，摸清基層執(zhí)法基礎(chǔ)工作、執(zhí)法基本功方面存在的問題，針對(duì)執(zhí)法工作的突出問題，積極主動(dòng)圍 繞提高執(zhí)法質(zhì)量開展考評(píng)工作，把執(zhí)法工作的好差、執(zhí)法質(zhì)量的高低、執(zhí)法效果的優(yōu)劣，作為政績(jī)考核的重要內(nèi)容之一，堅(jiān)決落實(shí)法制工作 “ 一票否決 ”制度。凡是執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)不達(dá)標(biāo)的單位，一律取消評(píng)選先進(jìn)的資格 。凡是對(duì)公安執(zhí)法工作抓的不力、人民群眾不滿意的，領(lǐng)導(dǎo)不能被提拔重用 。凡是連續(xù)兩年執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)不達(dá)標(biāo)的，單位主要 第 16 頁 共 26 頁