【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 作用在增強(qiáng)。各縣市區(qū)的工業(yè)園區(qū)都已形成規(guī)模，部分新區(qū)建設(shè)初具雛形，園區(qū)功能不斷完善，聚集效應(yīng)日益顯現(xiàn)，正在成為支撐和帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展的新的 增長(zhǎng)板塊。 在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，當(dāng)前我市項(xiàng)目建設(shè)仍然存在著一些不容忽視的矛盾和問(wèn)題： 一是立市立縣的大項(xiàng)目少。今年，我市列入省重點(diǎn)項(xiàng)目的平均投資規(guī)模僅為 4 億元，比全省平均規(guī)模少近 6 億元。特別是缺少投資 5 億元、 10 億元以上的重大戰(zhàn)略支撐項(xiàng)目。 二是技術(shù)水平和裝備水平高的項(xiàng)目還不多。 100 項(xiàng)省市重點(diǎn)項(xiàng)目中技改項(xiàng)目 6 個(gè)，僅占 6%。技改項(xiàng)目總投資 億元，僅占 %，直接影響了全市項(xiàng)目水平的整體提高。 三是 “ 瓶頸 ” 制約依然嚴(yán)重。在解決用地問(wèn)題上，盡管我們下了很大功夫，想了很多辦法，也取得 了一定成效，但仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足我市的需要。今年，我市 100 項(xiàng)省市重點(diǎn)項(xiàng)目需新征地 萬(wàn)畝 (不包括冀州和安平兩個(gè)擴(kuò)權(quán)縣 )，省下達(dá)我市指標(biāo) 6135 畝，加之冀衡工業(yè)園、中糧燃料乙醇可使用國(guó)家指標(biāo)和省預(yù)留指標(biāo) 925 畝，土地缺口近 9000 畝。由于受土地因素制約，現(xiàn)在仍有 13 項(xiàng)省市重點(diǎn)項(xiàng)目未能實(shí)現(xiàn)開(kāi)工。同時(shí)，由于建設(shè)資金不足，融資困難，使得一些好項(xiàng)目舉步維艱。 四是各縣市區(qū)項(xiàng)目建設(shè)不平衡。從項(xiàng)目數(shù)量看，各縣市區(qū)投資千萬(wàn)元以上項(xiàng)目 425 個(gè)，最多的桃城區(qū)106 個(gè)，最少的饒陽(yáng) 19 個(gè) 。列入省重點(diǎn)的項(xiàng)目，最多的桃城區(qū) 6 個(gè)，最少的 深州一個(gè)沒(méi)有。從完成投資看，千萬(wàn)元以上項(xiàng)目完成投資 83 億元，最多的景縣完成 億元，最少的饒陽(yáng) 億元 。省市重點(diǎn)項(xiàng)目，最多的景縣完成 億元，最少的開(kāi)發(fā)區(qū) 9500 萬(wàn)元。這種不平衡，預(yù)示著在下一步發(fā)展中各縣市區(qū)的差距將會(huì)進(jìn)一步加大。 在面對(duì)宏觀調(diào)控和土地、資金制約等同樣的環(huán)境下，為什么有的縣項(xiàng)目發(fā)展快、發(fā)展好，而有的縣項(xiàng)目發(fā)展卻不盡人意。當(dāng)然，這有交通、產(chǎn)業(yè)和歷史等方面的因素，但關(guān)鍵還是主觀方面的問(wèn)題。有的地方、有些部門的同志對(duì)項(xiàng)目建設(shè)重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)還不到位，還沒(méi)有作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)來(lái)抓， 還是采取一般的工作熱情、一般的工作力度、常規(guī)性的工作思路和措施來(lái)對(duì)待重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，致使有些項(xiàng)目進(jìn)展緩慢。今年的時(shí)間已經(jīng)過(guò)半，對(duì)上半年項(xiàng)目和投資的情況，各縣市區(qū)、各級(jí)各部門的負(fù)責(zé)同志都要認(rèn)真來(lái)一次回頭看，項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展較好的，要再接再厲，乘勢(shì)而上，務(wù)求實(shí)現(xiàn)更新、更大的突破 。差距較大的，要找準(zhǔn)造成差距的原因，采取有針對(duì)性的措施奮起直追、迎頭趕上。 項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和載體，不論是推進(jìn)工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，還是推進(jìn)城市化 。不論是經(jīng)濟(jì)建設(shè)，還是社會(huì)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)的各項(xiàng)工作，最終都要落實(shí)到具體的項(xiàng)目上。尤其是對(duì) 于我們衡水這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)來(lái)說(shuō)，如果不能持續(xù)不斷地上一批高質(zhì)量、高水平的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就難以增長(zhǎng)、難以持續(xù)，實(shí)施三大主體戰(zhàn)略就會(huì)失去支撐，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展就會(huì)成為一句空話。抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展，抓發(fā)展必須抓項(xiàng)目。各級(jí)各部門必須站在全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認(rèn)識(shí)加快項(xiàng)目建設(shè)的必要性和重要性，切實(shí)增強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，真正把項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的第一要?jiǎng)?wù)，集中精力，全力推進(jìn)。 二、關(guān)于下半年重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的工作要求 在 6 月下旬召開(kāi)的全市縣域經(jīng)濟(jì)暨開(kāi)放工作會(huì)議上，我們提出要在全市大力開(kāi)展 “ 二次創(chuàng)業(yè) ” 活動(dòng) ，這是針對(duì)我市經(jīng)濟(jì)特別是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、存在的困難和問(wèn)題以及著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，做出的一項(xiàng)具有戰(zhàn)略意義的重大決策。其目的就是，通過(guò)開(kāi)展 “ 二次創(chuàng)業(yè) ” 活動(dòng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)換檔升級(jí)、跨越發(fā)展。項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主抓手，也是開(kāi)展 “ 二次創(chuàng)業(yè) ” 的重要切入點(diǎn)和突破口。下半年，我們要以 “ 二次創(chuàng)業(yè) ”為總攬，繼續(xù)深入開(kāi)展 “ 項(xiàng)目建設(shè)年 ” 活動(dòng)，提速提效，大干快上，確保全年重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)完成投資 103億元。當(dāng)前，要著力抓好三方面的工作： (一 )進(jìn)一步保持項(xiàng)目建設(shè)的良好勢(shì)頭。要堅(jiān)持兩手抓，即一手抓現(xiàn)有項(xiàng)目，一手抓引進(jìn)項(xiàng)目。 要全力抓好現(xiàn) 有項(xiàng)目。現(xiàn)有項(xiàng)目是推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)最直接、最有效的抓手，必須牢牢抓住不放。一是要抓好 10 個(gè)投資超 10 億元的重大戰(zhàn)略支撐項(xiàng)目。下半年，海江冷軋精密薄板及壓濾機(jī)項(xiàng)目，要爭(zhēng)取年內(nèi)試生產(chǎn)。海偉公司雙向拉伸聚丙烯超薄電容膜項(xiàng)目，二期工程要在年內(nèi)投產(chǎn)。冀衡循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園項(xiàng)目，要加速推進(jìn) 萬(wàn)噸離子膜燒堿項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取 6 萬(wàn)噸氰尿酸節(jié)能技術(shù)改造、新增 1 萬(wàn)噸二水二氯項(xiàng)目盡快開(kāi)工建設(shè)，同時(shí)加快與上海復(fù)星集團(tuán)、法國(guó)歐洲片公司洽談，在引進(jìn)戰(zhàn)略投資者上實(shí)現(xiàn)新突破。 30 萬(wàn)噸燃料乙醇項(xiàng)目，要按照國(guó)家對(duì)燃料乙醇項(xiàng)目 “ 原料基地非耕地、乙醇原料 非糧食 ” 的要求，抓緊做好原料基地規(guī)劃和建設(shè)工作。老白干循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，要盡快制定到 20__年白酒生產(chǎn)能力達(dá)到 10 萬(wàn)噸的項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃，謀劃下一步白酒擴(kuò)建項(xiàng)目，爭(zhēng)取年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)。其他 5 個(gè)項(xiàng)目，要做深、做細(xì)前期要件，加大跑辦力度，力爭(zhēng)早開(kāi)工早達(dá)效。二是要抓好 100 項(xiàng)省市重點(diǎn)在建項(xiàng)目。開(kāi)發(fā)區(qū)東方鐵塔、東風(fēng)癸二酸等 13 項(xiàng)未開(kāi)工的省市重點(diǎn)項(xiàng)目，要盡快全部實(shí)現(xiàn)開(kāi)工建設(shè)。已開(kāi)工項(xiàng)目，要加快建設(shè)進(jìn)度，格林鑄造、匯泉搬遷、東助二期等項(xiàng)目要及早竣工投產(chǎn)。三是要抓好 100 項(xiàng)省市重點(diǎn)前期項(xiàng)目。到年底，爭(zhēng)取 70 個(gè)項(xiàng)目完成備案或核準(zhǔn)申 報(bào)材料編制工作， 40 個(gè)完成備案或核準(zhǔn)。其中 7 個(gè)第一批省重點(diǎn)前期項(xiàng)目，要完成申報(bào)材料、規(guī)劃選址等全部前期要件。同時(shí)，要抓緊運(yùn)作爭(zhēng)列第二批省重點(diǎn)前期計(jì)劃工作，力爭(zhēng)更多的項(xiàng)目進(jìn)入省計(jì)劃“ 盤子 ” 。 要傾力抓好引進(jìn)項(xiàng)目。發(fā)展項(xiàng)目，根本出路在于招商引資，通過(guò)與大公司、名企業(yè)合作引進(jìn)項(xiàng)目?？傮w上看，我市與國(guó)內(nèi)外大企業(yè)、大集團(tuán)的對(duì)接還很不夠。要抓住當(dāng)前國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、南方產(chǎn)業(yè)北移、首都產(chǎn)業(yè)外移的有利時(shí)機(jī)，充分發(fā)揮我市后發(fā)優(yōu)勢(shì)，加大開(kāi)放和招商力度，特別是要在引進(jìn)戰(zhàn)略投資者上謀求新的突破。一是要落實(shí)好項(xiàng)目引進(jìn)目標(biāo)責(zé)任制。今年，各 縣市區(qū)新上投資 5 億元以上項(xiàng)目要確保 1 個(gè)、力爭(zhēng) 3 個(gè)。這項(xiàng)工作，縣市區(qū) “ 一把手 ” 是第一責(zé)任人，必須強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，不折不扣地完成。二是要狠抓項(xiàng)目履約。對(duì)在香港投資洽談會(huì)、 商務(wù)節(jié)等各種節(jié)會(huì)活動(dòng)上簽約的項(xiàng)目，要實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)分包，指定專人跟蹤督辦，排出項(xiàng)目推進(jìn)時(shí)間表，按計(jì)劃狠抓落實(shí)。要為已簽約項(xiàng)目搞好服務(wù)，及時(shí)解決項(xiàng)目進(jìn)展中出現(xiàn)的問(wèn)題，切實(shí)做到簽約一個(gè)、落實(shí)一個(gè)。三是要強(qiáng)化專業(yè)對(duì)接。在重大項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，把編制項(xiàng)目建議書(shū)、可研報(bào)告、環(huán)評(píng)報(bào)告，以及跑辦項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案及環(huán)評(píng)審批、土地預(yù)審、工商注冊(cè)等前期工作，委托 專門的中介機(jī)構(gòu)全權(quán)辦理，既節(jié)省人力、物力，又提高工作效率。要參照外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，按照 “ 一門受理、全程代辦、限時(shí)辦結(jié) ” 原則，抓緊制定出臺(tái)我市重大項(xiàng)目實(shí)施代理跑辦制的具體辦法，以專業(yè)化分工提高項(xiàng)目工作水平。 (二 )努力提高項(xiàng)目謀劃的質(zhì)量和水平。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。謀劃是保證項(xiàng)目建設(shè)滾動(dòng)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是保持經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展的有效手段。要十分注意提高項(xiàng)目謀劃選擇的質(zhì)量和水平，抓緊謀劃一批立市立縣的大項(xiàng)目，盡快把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略支撐點(diǎn)建立起來(lái)。這里，著重強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)： 第一，項(xiàng)目謀劃要與 “ 二次創(chuàng)業(yè) ” 結(jié)合起來(lái)。當(dāng)前，我市產(chǎn)業(yè) 、企業(yè)大都已經(jīng)完成初步的原始積累，進(jìn)入提質(zhì)增效、換檔升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，同時(shí)也是轉(zhuǎn)折分化的特殊階段。產(chǎn)業(yè)升級(jí)、企業(yè)增效，歸根結(jié)底要體現(xiàn)在項(xiàng)目建設(shè)上。推動(dòng) “ 二次創(chuàng)業(yè) ” ，也要首先在項(xiàng)目建設(shè)上予以加強(qiáng)和突破。要從三方面破題，推動(dòng)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)、企業(yè)重新煥發(fā)生機(jī)。一是要引導(dǎo)企業(yè)業(yè)主破除小進(jìn)即滿、小富即安的保守思想，把促進(jìn)企業(yè)發(fā)展當(dāng)作一項(xiàng)事業(yè)、一種追求，牢固樹(shù)立想發(fā)展、大發(fā)展的爭(zhēng)先意識(shí)。二是政府要出臺(tái)政策，健全機(jī)制，盡快形成一種逼著企業(yè)發(fā)展的促激機(jī)制。三是職能部門要加大支持力度，把工作重點(diǎn)切實(shí)轉(zhuǎn)到搞好服務(wù)、改善環(huán)境上來(lái)，解除企 業(yè)發(fā)展的后顧之憂，營(yíng)造上大項(xiàng)目、大上項(xiàng)目的濃厚氛圍。 第二，項(xiàng)目謀劃要遵循產(chǎn)業(yè)演進(jìn)規(guī)律。謀劃的方向決定投資的結(jié)構(gòu)，而今天的投資結(jié)構(gòu)就是明天的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。因此，項(xiàng)目謀劃一定要堅(jiān)持規(guī)劃引導(dǎo)、規(guī)劃先行，由單個(gè)項(xiàng)目謀劃向項(xiàng)目群和產(chǎn)業(yè)群謀劃轉(zhuǎn)變。要按照 _的要求，認(rèn)真編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并根據(jù)規(guī)劃，定期編制和發(fā)布產(chǎn)業(yè)投資導(dǎo)向目錄，定期向社會(huì)發(fā)布項(xiàng)目建設(shè)和儲(chǔ)備情況，吸引社會(huì)資金特別是市外資金投向我市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，引導(dǎo)和實(shí)現(xiàn)投資者行為與我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略意圖相對(duì)接。目前，我市已有億元特色產(chǎn)業(yè)集群 23 個(gè)，其中省級(jí)重點(diǎn) 6 個(gè)，制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃首