【文章內容簡介】 管理，防范人居環(huán)境風險。按照《國家建設用地土壤環(huán)境調查評估技術指南》要求，結合全市實際，建立符合市情的建設用地調查評估制度，并嚴格執(zhí)行。自 2024 年起，有色金屬冶煉、化工等重點行業(yè)企業(yè)用地以及居住、公共管理與服務、商業(yè)服務用地等，由土地使用權人負責開展調查評估 。現有建設用地土地使用權轉讓的，由轉讓方負責開展調查評估 。土地使用權已經收回的地塊和重度污染農用地轉化為城鎮(zhèn)建設用地的，由所在地人民政府負責開展調查評估。土地使用權人和使用 權轉讓方負責開展的調查評估，評估結果要報所在地環(huán)保、國土資源和規(guī)劃部門備案 (牽頭單位：市住建局 。牽頭單位：市國土資源局、市環(huán)保局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局，各鎮(zhèn) 辦、處、區(qū) )。 根據各類建設用地調查評估情況，逐步建立全市污染地塊名錄及開發(fā)利用負面清單，并實行動態(tài)更新。對各類污染地塊，要明確責任主體，落實監(jiān)管責任。嚴格建設用地準入條件，土地開發(fā)利用必須符合土壤環(huán)境質量要求 (牽頭單位：市環(huán)保局 。牽頭單位：市國土資源局、市住建局、市水務局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市經信局 )。 (4)強化未污染土壤保護，嚴控新增土壤污染。結合 國家耕地后備資源專項調查，組織開展全市未利用地調查，建立全市未利用地清單和耕地后備資源清單。擬開發(fā)為農用地的，由所在地人民政府組織開展土壤環(huán)境質量狀況評估，對符合耕地標準的，納入耕地紅線管理 。不符合相關標準的，不得開發(fā)為農用地(牽頭單位：市國土資源局 。責任單位：市環(huán)保局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局，各鎮(zhèn) 辦、處、區(qū) )。 開展全市礦產資源開采活動影響區(qū)內未利用地情況調查，加強環(huán)境監(jiān)管，防止造成土壤污染。依法嚴厲打擊向灘涂、濕地、沼澤地等區(qū)域非法排污、傾倒有毒有害物質的環(huán)境違法犯罪行為。發(fā)現土壤污染問題的，督促責任主體 及時開展治理、修復 。不具備污染治理能力的，對現有治污設施進行升級改造或委托第三方進行治理 (牽頭單位：市環(huán)保局 。責任單位：市國土資源局、市水務局、市農業(yè)局、市林業(yè)局，各鎮(zhèn) 辦、處、區(qū) )。 (5)加強污染源監(jiān)管，做好土壤污染預防工作。對全市土壤環(huán)境重點監(jiān)管企業(yè)名單進行年度動態(tài)更新并向社會公布，每年與重點行業(yè)企業(yè)簽訂土壤污染防治責任書，明確相關治理措施和工作責任，責任書要向社會公開 (牽頭單位：市環(huán)保局 。責任單位：市經信局，各鎮(zhèn) 辦、處、區(qū) )。 規(guī)范工業(yè)固體廢物綜合利用處理處置，加快工業(yè)危險廢物處置單位 建設。加強對固體廢物產生單位及處理處置單位的日常監(jiān)督檢查和規(guī)范化管理考核，嚴格落實申報登記制度。處理處置單位、產生單位危險廢物規(guī)范化管理考核合格率分別達到 95 %和 90 %以上。全市醫(yī)療廢物處置率達到 100 %(牽頭單位：市環(huán)保局、市衛(wèi)計局 。責任單位：市發(fā)改局、市經信局、市國土資源局、市住建局 )。 (6)推進污染治理與修復，改善土壤環(huán)境質量。編制 xx 口市土壤治理與修復規(guī)劃，建立土壤污染治理與修復項目庫，加快土壤污染治理與修復進度。加強土壤污染治理與修復技術應用試點項目進展情況調度，及時掌握項目進展情況， 促進項目順利實施 (牽頭單位：市環(huán)保局 。責任單位：市財政局、市國土資源局、市住建局、市農業(yè)局，各鎮(zhèn) 辦、處、區(qū) )。 以典型工礦企業(yè)周邊農區(qū)、城市郊區(qū)、高集約化蔬菜基地和地質元素高背景區(qū)等土壤污染高風險地區(qū)為重點區(qū)域，針對典型作物和污染物，建設耕地污染綜合治理與修復示范區(qū)，因地制宜選擇外源污染隔離、灌溉水凈化、低積累品種篩選應用、水肥調控、土壤調理、替代種植、秸稈回收利用等技術，逐步實現農作物安全生產。到 2024 年，全面完成省政府下達的受污染耕地治理與修復任務 (牽頭單位：市農業(yè)局 。責任單位：市環(huán)保局、市財 政局、市蔬菜辦，各鎮(zhèn) 辦、處、區(qū) )。 (四 )大力推進農業(yè)農村污染治理。 。農村環(huán)?；A設施建設相對滯后， “ 臟亂差 ” 問題在一些區(qū)域仍未得到根本性改變 。農業(yè)面源污染較為突出，化肥和農藥利用率、農膜回收率、畜禽糞污有效處理率不高 。農村環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法能力薄弱。 。全面完成全市農村環(huán)境綜合整治項目，建立健全農村環(huán)境保護長效監(jiān)管機制，農村環(huán)境突出問題得到有效解決，農村人居環(huán)境得到明顯改善。農村生活污水處理率達到 70%以上，生活垃圾無害化處理率和畜禽糞便綜合利用率達到 80%以上，生活垃 圾定點存放清運率和無害化廁所普及率達到 100%。農業(yè)面源污染狀況得到有效改善，農藥、化肥使用率不斷下降，畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖場糞便綜合利用率、農膜回收率、廢棄農藥包裝回收率不斷提升。 。 (1)持續(xù)開展農村環(huán)境綜合整治。 2024年底前，完成全市 147個行政村環(huán)境綜合整治項目驗收工作，建立健全農村環(huán)境基礎設施長效運行管理機制。推進農村生活垃圾分類管理，到 2024 年，農村生活垃圾分類覆蓋率達到 80%以上，回收利用率達到 35%以上，無害化處理率達到 90%以上 (牽頭單位：市環(huán)保局 。責任單位：市財政局， 各鎮(zhèn) 辦、處、區(qū) )。 (2)大力實施人居環(huán)境整治三年行動。采取新建一批、改造一批、提升一批、開放一批的方式，全面完成 萬座農戶無害化廁所、 1582 座農村公共廁所、 64 座城市公共廁所、 243 座鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共廁所、 xx座交通沿線廁所和 37 座旅游公共廁所的建設改造任務。到 2024 年，全市農村無害化廁所普及率達到 90%，基本實現城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生設施 “ 數量充足、分布合理，管理有效、服務到位，衛(wèi)生環(huán)保、如廁文明 ” 的目標。持續(xù)開展 “ 生態(tài)宜居家園 ” 示范村創(chuàng)建活動，到 2024 年，成功創(chuàng)建示范村比例力爭達到 25 %以上 (牽頭 單位：市發(fā)改局 。責任單位：市 “ 廁所革命 ” 工程建設指揮部各成員單位，各鎮(zhèn) 辦、處、區(qū) )。 (3)有效建立農村環(huán)境保護設施長效運行維護機制。建立健全農村生活垃圾污水治理考核獎懲和垃圾分類長效機制，做到制度、標準規(guī)范，人員、經費充足。加大已建成的農村環(huán)境保護設施移交登記工作督辦力度，定期對各地農村生活垃圾保潔機制運行情況進行考核，督促各地嚴格落實工作措施，確保環(huán)境保護設施長期穩(wěn)定運行和持續(xù)發(fā)揮環(huán)境保護效益。條件較好的地區(qū)要積極推行適合農村特點的垃圾就地分類和資源化利用模式，逐步實現農村垃圾減量化、資源化和無 害化 (牽頭單位：市住建局 。責任單位：市環(huán)保局、市城管綜合執(zhí)法局，各鎮(zhèn) 辦、處、區(qū) )。 (4)加快推進農業(yè)面源污染綜合治理。啟動化肥、農藥減量使用計劃，嚴格按照法律法規(guī)及國家關于禁限用農藥、高毒農藥管理規(guī)定，加強農藥使用監(jiān)管。探索將 xx 口水庫周邊 3 公里以內區(qū)域列為農藥化肥禁用區(qū)，逐步建成循環(huán)有機農業(yè)示范區(qū)。在 xx 口水庫 170 米以下消落帶建設環(huán)庫濕地系統(tǒng)，減少農業(yè)面源對 xx 口水庫水質的影響。優(yōu)先在水源地安全保障區(qū)和水質影響控制區(qū)的 xx 等主要入庫河流兩岸 1 公里范圍內推廣 “ 種、養(yǎng)、加 ” 相結合的循環(huán)農業(yè)模式。加 快推進生態(tài)溝渠、污水凈化塘和地表徑流積蓄池等設施建設，凈化農田排水及地表徑流，削減氮磷負荷。到 2024 年，全市測土配方施肥技術覆蓋率達到 90%以上，主要農作物測土配方施肥技術推廣覆蓋率達到 95%以上，農膜回收率達到 80%，廢棄農藥包裝回收率提高至 60%，病蟲害綠色防控比例達到 xx%，秸稈綜合利用率提高至 90%，主要農作物肥料利用率每年提高1%以上，化肥、農藥使用基本實現零增長 (牽頭單位：市農業(yè)局 。責任單位：市環(huán)保局，各鎮(zhèn) 辦、處、區(qū) )。 (5)強化畜禽養(yǎng)殖污染防治。建設畜禽污染綜合治理及利用工程，推廣 大、中、小型沼氣能源利用、糞肥還田、生物發(fā)酵床以及農業(yè)和畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用等技術，提高畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用效率，杜絕養(yǎng)殖糞便污水隨意排放。 2024 年至 2024 年，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場糞便利用率分別達到 70%、 80%、 90%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施裝備配套率分別達到 85%、 90%、 95%以上 (牽頭單位：市畜牧獸醫(yī)局 。責任單位：市環(huán)保局，各鎮(zhèn) 辦、處、區(qū) )。 (6)防治水產養(yǎng)殖污染。全面取締水庫圍網圍欄網箱養(yǎng)殖，大力推進增殖漁業(yè)，實行人放天養(yǎng)。 2024年底前，完成禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)整治工作。深化水產養(yǎng)殖 水污染治理，禁止向湖泊、水庫、塘堰投肥 (糞 )。推進水產健康養(yǎng)殖和精養(yǎng)池塘標準化改造及提檔升級，支持節(jié)水、節(jié)能、減排型水產養(yǎng)殖技術示范應用。2024 年，重點開展 “ 庫邊塘 ”“ 河邊塘 ” 治理，禁止向附近水體直排不達標養(yǎng)殖廢水。鞏固庫區(qū)拆圍成果，防止反彈，保護庫區(qū)水質 (牽頭單位：市水產局、市農業(yè)局 。責任單位：市環(huán)保局、市水務局，各鎮(zhèn) 辦、處、區(qū) )。 (五 )持續(xù)抓好突出環(huán)境問題整改。 。中央、省環(huán)保督察信訪交辦件和反饋意見、中央環(huán)保督察整改省級 “ 回頭看 ” 以及上級交辦的環(huán)境問題整改工作尚未完成 。生態(tài) 環(huán)保長效機制尚未完全建立，已完成整改任務的問題存在反彈趨勢。 。始終保持環(huán)保督察整改的高壓態(tài)勢，確保所有環(huán)境突出問題按期整改到位 。建立健全生態(tài)環(huán)保長效機制，鞏固整改工作成效。完成中央環(huán)保督察反饋意見整改 2024 年度交賬任務和時序進度任務。制定 2024 年省環(huán)保督察 28 個反饋意見和打擊固體廢物環(huán)境違法行為等環(huán)境保護專項行動督查組交辦問題整改工作方案，明確整改時限，確保按期完成整改任務。 。 (1)壓實工作責任。進一步梳理明確領導責任、主體責任、監(jiān)管責任及配合責任，重點圍繞區(qū)域性、流域性、行業(yè)性突出環(huán)境問題，督促各牽頭單位和責任人切實履行職責 (牽頭單位：市環(huán)保局 。責任單位：市環(huán)委會各成員單位，各鎮(zhèn) 辦、處、區(qū) )。 (2)嚴格銷號管理。建立環(huán)境突出問題管理臺賬，實行銷號管理 。強化銷號問題核查，嚴把銷號審核關口 (牽頭單位：市環(huán)保局 。責任單位：市環(huán)委會各成員單位，各鎮(zhèn) 辦、處、區(qū) )。 (3)強化督辦問責。嚴格落實月調度、季度交賬、半年督查制度 。組織開展環(huán)境突出問題整改自查自糾和 “ 回頭看 ” 工作，進一步鞏固和提升整改成效，杜絕問題反彈。嚴肅追責問責，確保整改效果 (牽頭單位：市環(huán)保局 。責任單位：市環(huán)委會各成員單位，各鎮(zhèn) 辦、處、區(qū) )。 (4)加強信息公開。及時向社會公開重點環(huán)境問題整改和典型環(huán)境違法案件查處情況，保障廣大人民群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權，切實增強人民群眾的獲得感 (牽頭單位：市環(huán)保局 。責任單位：市環(huán)委會各成員單位，各鎮(zhèn) 辦、處、區(qū) )。 (5)健全長效機制。建立環(huán)保督察整改常態(tài)化工作機制，提高整改工作效率。著力構建落實環(huán)保責任、強化環(huán)保監(jiān)管、引導公眾參與等長效機制，確保 環(huán)境突出問題不反彈、不回潮，為扎實推進綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設提供堅強保障 (牽頭單位：市環(huán)保局 。責任單位：市環(huán)委會各成員單位，各鎮(zhèn) 辦、處、區(qū) )。 (六 )持續(xù)推進長江 (xx)大保護。 。 xx 口市生物醫(yī)藥產業(yè)園及污水集中處理設施尚未建成 。自然保護區(qū)管理措施落實不到位，環(huán)境突出問題未整改銷號 。生態(tài)保護紅線意識有待增強 。城鄉(xiāng)環(huán)境基礎設施不完善。 。強化重點污染企業(yè)源頭管控，完善生物醫(yī)藥產業(yè)園建設。進一步規(guī)范自然保護區(qū)環(huán)境監(jiān)管，全面提升生態(tài)環(huán)境保護基礎設施建設水平，嚴守生態(tài)保護紅 線，環(huán)境風險得到有效防控。 。 (1)著力實施長江 (xx)大保護九大行動。把修復生態(tài)環(huán)境擺在首要位置，對納入《國家坡耕地水土流失綜合治理工程 “ 十三五 ” 專項建設方案》的 萬畝坡耕地和《 xx 口庫區(qū)及上游水土保持 “ 十三五 ”重點防治工程》的 平方公里庫區(qū)水源地進行水土流失綜合治理 。對我市境內 xx 中下游左岸 千米岸線進行綜合整治，提升防洪標準，改善生態(tài)環(huán)境 。推進生物多樣性保護行動， 2024 年 8 月底前，全面完成 xx 口庫區(qū)國家級水產種質資源保護區(qū)禁捕工作 。加強 xx 口水庫和 2 個類型 濕地、 148 個斑塊 (人工濕地45 個、河流濕地 103 個 )，共計 公頃濕地的保護 。完成退耕還濕面積 375 畝，封灘育草面積 1500畝 。推進工業(yè)污染防治和產業(yè)綠色改造行動，嚴格落實產業(yè)政策和布局規(guī)劃，加大排污口監(jiān)管、巡查力度，嚴厲打擊非法設置排污口行為，推進