【文章內容簡介】 息資源，保證應急處理信息的暢通、及時、準確；實現(xiàn)衛(wèi)生行政部門、衛(wèi)生監(jiān)督機構、醫(yī)療救治機構與疾病預防控制機構之間的信息共享。 疾病預防控制體系 市政府應加快疾病控制機構和基層預防保健組織建設；建立功能完善、反應迅速、運轉協(xié)調的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急機制；健全覆蓋城鄉(xiāng)、靈敏高效、快速暢通的疫情信息網(wǎng)絡；改善疾病預防控制機構基礎設施和實驗室設備條件；加強疾病控制專業(yè)隊伍建設，提高流行病學調查、現(xiàn)場處置和實驗室檢測檢驗能力。 建立食品污染物檢測 網(wǎng)，對主要食物中毒病原、食物中毒高危食品如散裝熟肉、乳及乳制品、水產(chǎn)品等進行監(jiān)測并加強抽檢工作； 應急醫(yī)療救治體系 根據(jù)服務人口和醫(yī)療救治需求，按照要求建立一定規(guī)模的緊急救援中心，根據(jù)需要選擇綜合醫(yī)院急診科建立急救網(wǎng)絡。同時依托綜合力量較強的醫(yī)療機構建立緊急救援機構。 衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系 市政府衛(wèi)生行政部門要加強衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督隊伍建設，明確職能，落實責任，規(guī)范執(zhí)法監(jiān)督行為。對衛(wèi)生監(jiān)督人員實行資格準入制度和在崗培訓制度，全面提高衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督的能力和水平。 應急衛(wèi)生處理隊伍 市政府衛(wèi)生行政部門按照 “ 平戰(zhàn)結合、因地制宜、分類管理、分級負責、統(tǒng)一管理、協(xié)調運轉 ” 的原則建立衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一領導下的由衛(wèi)監(jiān)、疾控、醫(yī)療參加的食品衛(wèi)生突發(fā)事件應急處理隊伍。 市政府衛(wèi)生行政部門建立應急衛(wèi)生處理隊伍資料庫，對應急衛(wèi)生處理隊伍實行計算機管理；根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理情況，對隊伍及時進行調整，定期開展培訓和演練，提高應急救治能力。積極選送應急衛(wèi)生專家進行培訓。 （二）物資保障 市衛(wèi)生行政部門根據(jù)需要調理配備食物中毒突發(fā)事件應急處理工作所需的對講機，無線上網(wǎng)計算機、車載電話等通訊器材、消毒滅菌藥 械等物資明細清單并購置適當數(shù)量用于儲備。 市疾控中心檢驗室應保證儲備常見食物中毒檢驗用標準品、中毒標準菌株和診斷試劑等，并使其處于良好狀態(tài)，隨時可投入正常使用。 各級醫(yī)療救治單位應儲備常見食物中毒特效救治藥品，隨時為食物中毒突發(fā)事件的患者提供積極醫(yī)療救護。 （三）資金保障 市政府每年應設立專項資金。用于購置和維護應急儲備所需物資，開展專項技術研究等所需經(jīng)費以及有關技能培訓等經(jīng)常性項目支出，并儲備一定數(shù)量的食物中毒突發(fā)事件應急處理和醫(yī)學救治等應急經(jīng)費，以確保應急行動能夠及時快速啟動。 所需經(jīng)費由衛(wèi)生行政部門每 年列出預算后報同級政府批準，遇有重大或特大食物中毒突發(fā)事故，發(fā)生費用超支時財政部門應保證必需的資金供應，保障因突發(fā)事件致并致殘的人員得到及時、有效的救治。 五、管理 （一）預案的管理 本預案由市政府衛(wèi)生行政部門審批發(fā)布，報市政府備案。定期對預案進行演練評估，并根據(jù)食品衛(wèi)生突發(fā)事件的形勢變化和實施中發(fā)現(xiàn)的問題及時進行更新、修訂和補充。 （二）預案的演練 衛(wèi)生行政部門應組織應急預案的演練。市衛(wèi)生行政部門應保證每年進行一次綜合演練。 應急預案的演練可是綜合演練或就現(xiàn)場調查處理、檢驗檢測、醫(yī)療救治等分系統(tǒng)模擬演練， 演練要有針對性，重點檢驗信息渠道是否通暢、應急準備是否充分、反映機制靈敏性和指揮系統(tǒng)的有效性等，以提高應急處理技術水平和整體應急反應能力，發(fā)現(xiàn)問題應及時對預案予以調整和修訂。 （三）宣傳與培訓 衛(wèi)生行政部門要加強食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的日常監(jiān)督和食品抽檢，認真落實對本地區(qū)食品從業(yè)人員的衛(wèi)生知識培訓工作，防止食物中毒突發(fā)事件和食品污染事故的發(fā)生，不斷提高我市食品衛(wèi)生的總體水平。應定期或根據(jù)需要適時對衛(wèi)生監(jiān)督、疾病控制和醫(yī)療救治機構等管理人員和專業(yè)技術人員進行食物中毒突發(fā)事件應急處理相關知識和技能的培訓，以便及時 掌握國家有關法律法規(guī)，學習交流國內外、省內外最新專業(yè)知識的進展，推廣應用先進檢驗監(jiān)測技術。 市衛(wèi)生行政部門應定期或不定期利用電視、網(wǎng)絡、廣播、手冊、傳單等多種形式，對社會公眾廣泛開展食物中毒突發(fā)事件應急知識的宣傳教育，當發(fā)生食物中毒突發(fā)事件時，衛(wèi)生行政部門和政府其他相關機構應采取積極措施，組織或配合做好應急防范和救治工作等宣傳教育，以提高公眾的自我防護意識和面對食物中毒突發(fā)事件時的應對能力，防止或減緩事件的蔓延，最大限度地減少人民群眾的生命和財產(chǎn)損失。 （四）責任與獎懲 本預案規(guī)定的相關責任單位或個人應 當嚴格履行職責，瞞報、緩報、謊報或者授意他人瞞報、緩報、謊報的，以及不履行職責的，對主要負責人依法給予降級或者撤職的行政處分；因其過失造成食品衛(wèi)生突發(fā)事件或者對社會公眾造成其他嚴重危害后果的，給予開除處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 六、附則 （一）名詞術語 食品衛(wèi)生突發(fā)事件是指因攝入了含有生物性、化學性有毒有害物質的食品或者把有毒有害物質當作食品攝入后出現(xiàn)的非傳染性（不屬于傳染病）的急性、亞急性疾病的食物中毒事件以及可能造成食物中毒的嚴重食品污染。 （二）本預案由市衛(wèi)生局負責解釋。 （三）本預案由發(fā)布 之日起實施。 超市食品安全應急處置預案篇 4 一、總則 (一 )工作目的 為建立健全應對突發(fā)重大食品安全事故的預防救助體系和運行機制，規(guī)范和指導應急處理工作，有效預防、積極應對、及時控制食品安全事故，高效組織應急救援工作，最大限度地減少食品安全事故危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護正常的社會秩序，根據(jù)《國家重大食品安全事故應急預案》 (國辦函 20__第 86 號 )，《 __縣重大食品安全事故應急預案 (試行 )》，結合流通環(huán)節(jié)食品安全的特點，制定本預案。 (二 )工作原則 按照 “ 政府統(tǒng)一領導、職能部門配合、各方聯(lián)合行動 ” 的食品安全工作原則，根據(jù)食品安全事故的范圍、性質和危害程度，對流通環(huán)節(jié)重大食品安全事故實行分級管理 。各級工商行政管理機關按照本預案規(guī)定，制定本地區(qū)工商系統(tǒng)食品安全事故應急預案，落實各自的職責。加強日常監(jiān)測，及時分析、評估和預警。對可能引發(fā)的重大食品安全事故要做出快速反應，及時啟動應急預案，嚴格控制事故發(fā)生，有效開展應急處理工作，做好重大食品安全事故的善后處理及整改督查工作。 (三 )適用范圍 本預案適用于在流通環(huán)節(jié)發(fā)生的 (含可能發(fā)生的 )危害人體健康及生命安全，并 造成嚴重社會影響的重大食品安全事故。 本應急預案適用下列情況的重大食品安全事故： 事故造成 1 人以上死亡或者中毒人數(shù)超過 30 人以上的。 發(fā)生自然災害情況下或者全縣性重大活動期間出現(xiàn)死亡或者中毒人數(shù)超過 20 人以上的。 事故處理涉及縣多個職能部門，需要實施統(tǒng)一領導、統(tǒng)一指揮協(xié)調。 事故原因有可能是新的不明生物所引發(fā)，或者隱含重大食品風險，需要實施統(tǒng)一領導、統(tǒng)一指揮協(xié)調的。 事故性質惡劣，有可能造成嚴重社會影響的。 二、應急處理指揮機構設置及其職責 (一 )縣局應當處理指揮機構及其職責 重大食品安全事故應急指揮及職責 重大食品安全事故發(fā)生后，縣局根據(jù)需要成立重大食品安全事故應急指揮部 (以下股稱應急指揮部 )及其辦公室，在縣局黨組的領導下，負責全縣工商行政管理系統(tǒng)流通環(huán)節(jié)重大食品安全事故的應急處理工作。應急指揮部的主要職責如下： (1)根據(jù)國家、省、市重大食品安全事故應急指揮部的指示，制定應急處理措施。 (2)確定重大食品安全事故應急處理工作的決策與指導意見。 (3)組織和協(xié)調全縣工商系統(tǒng)及時、穩(wěn)妥地開展重大食品安全事故預防和處理工作。 (4)負責報送重大食品安全事故的重要信息。 成員 單位職責 公平交易股、辦公室 (信息辦 )、市場股、企個股、法制股、監(jiān)察室為縣局應急指揮部成員單位。各成員單位職責是： (1)公平交易股 (消保 ) 制定預防和處置重大食品安全事故應急處理措施，指導督促各分局、工商所重大食品事故預防與處理工作，組織查處大要案件，協(xié)調配合政府有關部門做好相關工作，負責指導各地查處在重大食品安全期間囤積緊促生產(chǎn)、生活物資，牟取非法收入，嚴重擾亂市場經(jīng)濟秩序的違法行為及不正當競爭行為，參與大要案件的查處工作。 (2)辦公室 將各部門提供的重大食品安全事故材料，按照有關程序和要求上報當?shù)卣蜕霞壒ど虣C關，并負責重大食品安全事故處置情況，重大案件查處情況的宣傳工作、正確引導輿論導向。 (3)市場股 負責組織、指導 (分局 )各所在重大食品安全事故期間對食品批發(fā)市場、集貿市場等集中交易市場進行專項檢查，維護市場交易秩序。 (4)企業(yè)個私股 負責組織、指導 (分局 )各所在重大食品安全事故期間對涉案企業(yè)有關商標違法問題的依法查處工作及在重大食品安全事故期間對涉案食品違法廣告依法責令停止發(fā)布和查處的主體資格進行核查，并對其違反企業(yè)個體工商戶、 私營企業(yè)登記管理規(guī)定的行為依法進行查處。 (5)法制股 負責做好重大食品安全案件或者社會廣泛關注的行政案件的行政復議工作，參與指導各重大食品安全事故有關法律、法規(guī)的研究和協(xié)調工作。 (6)監(jiān)察室 負責按照有關程序和權限，指導 (分局 )各所工商行政管理機構調查處理有關責任單位和人民的責任。 三、縣局應響應措施 (一 )重大食品安全事故發(fā)生 (現(xiàn) )后，事故發(fā)生縣局應立即向縣和市局報告，在縣政府統(tǒng)一領導和市局的指揮下，啟動相應的應急預案，按照要求落實防控措施，指揮調度，實施應急保障。向有關部門、毗鄰或者說可能涉及縣局通 報情況。 (二 )事故發(fā)生在分局、各工商所的應立即向鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )和縣局報告，在鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )的統(tǒng)一領導和 縣局的指導下，啟動相應的應急預案，按照要求落實防控措施，指揮調度，實施應急保障。有關事故情況及時向上級工商行政管理機關和相關部門報告和通報。 縣局對事故應急處理工作給予指導、協(xié)調、監(jiān)督和檢查落實以及給予有關方面的支持。 (三 )先期處置 重大食品安全事故發(fā)生后，未啟動應急預案前，事發(fā)地工商行政管理機關根據(jù)現(xiàn)場情況，進行先期妥善處置，控制事態(tài)。 (四 )應急等級的轉換 進入各級應急響應狀態(tài)后，應急辦公室密切關注事態(tài)發(fā)展， 匯總和分析有關情況，及時向應急指揮部報告。 (五 )響應終結 重大食品安全事故相關危險因素或者說隱患消除后，應急辦