【文章內(nèi)容簡介】 聞稿件 816 篇，其中，中央電視臺、新華社刊發(fā)了我省環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管新聞報道稿件，中國環(huán)境報刊發(fā) 80 篇， 河南日報刊發(fā) 121 篇，聯(lián)合河南日報農(nóng)村版編發(fā)綠色中原環(huán)保專版 171 篇，聯(lián)合河南法制報編發(fā)環(huán)境保護專版 138 篇。 二、存在的主要問題 雖然各項工作都取得了很大成績，但工作中還存在不少問題和困難，主要表現(xiàn)在： (一 )完成年度目標(biāo)任務(wù)形勢嚴(yán)峻，任務(wù)艱巨。從今年上半年環(huán)保責(zé)任目標(biāo)進展情況看，與去年同期相比，省轄市地表水責(zé)任目標(biāo)斷面水質(zhì)達標(biāo)率下降幅度較大 ( 個百分點 )，有 13 個省轄市地表水達標(biāo)率下降，其中下降幅度在 10 個百分點以上的就有 11 個市 。大氣環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)同比也在下降，有些市降幅較大，如駐馬店下降 個百分點、濮陽下降 個百分點、南陽下降 個百分點、鄧州下降 個百分點 。pm10 濃度同比上升，其中南陽上升 %、信陽上升 %、濮陽上升 %、駐馬店上升 %、周口上升 %。照此下去，有些市已很難完成全年的目標(biāo)任務(wù)，全省的形勢也不容樂觀。 (二 )建設(shè)項目 “ 三同時 ” 監(jiān)管仍是薄弱環(huán)節(jié)。近期省廳組織開展的全省建設(shè)項目環(huán)保專項執(zhí)法檢查，暴露出在建設(shè)項目環(huán)保 “ 三同時 ” 管理方面存在的一些突出問題。這次活動共現(xiàn)場檢查經(jīng)過環(huán)評審批、尚未竣工環(huán)保驗收的項目 1221 個，其中：尚未開 工或已關(guān)停的項目 229，占總數(shù)的 %。在未開工的項目中，環(huán)評文件已超過 5 年有效期的 70 個，占總數(shù)的 %。在已開工建設(shè)的 992 個項目中，不同程度存在違法違規(guī)問題的項目 162 個，占檢查項目總數(shù)的 %，占已開工建設(shè)項目總數(shù)的 %。另外， 20_年 1 月至 20_年 6 月，省環(huán)保廳共對不能滿足試生產(chǎn)要求或有環(huán)境違法行為的建設(shè)項目下達了 495 份整改通知書。截至目前，還有 102 個項目未能完成整改任務(wù)，其中有 34 個項目在整改不到位的情況下，違規(guī)擅自投入了試生產(chǎn)。出現(xiàn)上述問題，一方面說明，相對于環(huán)評審批環(huán)節(jié)， 建設(shè)項目 “ 三同時 ” 管理工作還比較薄弱 。另一方面說明，環(huán)保現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)管還不夠及時、不夠到位、不夠有力，致使建設(shè)項目環(huán)境違規(guī)問題不能及時發(fā)現(xiàn)、不能及時制止、不能得到及時糾正。 (三 )環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不夠到位。環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)是環(huán)境管理和監(jiān)督執(zhí)法的重要依據(jù)。由于環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)涉及面廣、技術(shù)性強、專業(yè)要求高等原因，在標(biāo)準(zhǔn)實施過程中，各地普遍存在著思想認(rèn)識不到位、宣傳培訓(xùn)不到位、組織協(xié)調(diào)不到位、學(xué)習(xí)運用不到位等問題，環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一執(zhí)行力不夠，環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)在環(huán)保工作中作用沒有充分發(fā)揮出來。 (四 )產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理廠建設(shè)相對滯后。全省 180 個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃建設(shè) 170 個污水處理廠，目前在建 59 個，未開工的 36 個，二者相加占規(guī)劃總數(shù)的 56%，進度整體滯后。其中，南陽有 8 個未開工，安陽和信陽有 4 個未開工，駐馬店有 3 個未開工，進度嚴(yán)重滯后。 20_年以來 “ 三河三湖 ” 資金支持的 57 個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理廠，建成 30 個，在建 23 個，未開工 4 個 (分別位于永城市、杞縣、確山縣、尉氏縣 )。特別是這些已獲得補助資金的污水處理廠項目進展緩慢，嚴(yán)重影響了資金使用效率，影響了當(dāng)?shù)販p排任務(wù)的完成。 三、下一步工作要求 下半年，各項環(huán)保工作要按照年初的工作部署和這次會議安排， 圍繞環(huán)保中心工作，進一步理清思路，加大力度，狠抓落實，確保圓滿完成年度各項目標(biāo)任務(wù)。重點要做好以下幾個方面的工作。 (一 )關(guān)于目標(biāo)管理工作。一要認(rèn)真查找薄弱環(huán)節(jié)。各地各部門要認(rèn)真對照年度目標(biāo)要求和考核辦法，查找存在問題和薄弱環(huán)節(jié)，分析原因，有針對性地研究采取措施。特別是環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)完成情況較差的地方，要加大工作力度，盡快改善當(dāng)?shù)丨h(huán)境質(zhì)量，確保按時完成年度目標(biāo)任務(wù)。二要加強督促指導(dǎo)。今年，省廳制定了環(huán)境保護約談制度，對于環(huán)境質(zhì)量惡化、環(huán)境問題突出、重點工作進展滯后的地方，將視情采取預(yù)警約談、履責(zé)約談、誡勉約談 等措施。希望各地加強對本地本系統(tǒng)目標(biāo)進展情況的督促指導(dǎo)，及時掌握情況、發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。三要嚴(yán)格目標(biāo)考核。今年的各項目標(biāo)任務(wù) 11 月底前要全面完成。其中，環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)、污染減排目標(biāo)將同時納入當(dāng)?shù)厥锌h經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)考核并占有重要分值。對于出現(xiàn)減排目標(biāo)未完成、被國家和省實施區(qū)域限批等情況的地方，將視為目標(biāo)未完成，并被嚴(yán)肅問責(zé)，請各地高度重視。 (二 )關(guān)于環(huán)評管理工作。一要推進差別化準(zhǔn)入政策。這是省政府確定的改革內(nèi)容，也是省廳今年確定的改革內(nèi)容之一。依據(jù)《河南省主體功能區(qū)規(guī)劃》，結(jié)合全省不同區(qū)域環(huán)境容量、環(huán)境質(zhì) 量狀況和污染防治工作重點，對不同行業(yè)、不同排放強度的建設(shè)項目，提出不同的環(huán)境準(zhǔn)入要求，這是改革的重點內(nèi)容。這項工作省廳在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，已經(jīng)起草了《河南省建設(shè)項目差別化環(huán)境準(zhǔn)入指導(dǎo)意見》， 8 月份將下發(fā)實施。同時，將選擇部分條件比較成熟的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)進行試點，以點帶面，在全省逐步推開。各地要認(rèn)真學(xué)習(xí)研究，全面貫徹執(zhí)行，通過對不同的開發(fā)區(qū)域、不同行業(yè)實施差別化環(huán)境準(zhǔn)入，使項目建設(shè)與區(qū)域環(huán)境承載力和環(huán)境質(zhì)量狀況相協(xié)調(diào)。二要加強產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理廠建設(shè)。各地要督促產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理廠加快建設(shè)進度，特別是對申請到國家 環(huán)保專項補助資金的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理廠，要確保如期完成建設(shè)任務(wù)，對于污水處理廠建設(shè)嚴(yán)重滯后的集聚區(qū)，省廳要暫緩審批其增加水污染物的項目。對已建成運行的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理廠，各市、縣環(huán)保部門要及時督促指導(dǎo)項目單位抓緊驗收，確保及時發(fā)揮污染減排功效。三要加強建設(shè)項目 “ 三同時 ” 監(jiān)管。要從強化機構(gòu)設(shè)置、部門間加強相互協(xié)同配合、加強現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)察力度等多方面，統(tǒng)籌解決項目審批后， “ 三同時 ” 監(jiān)管薄弱的問題。對前段時間省廳組織的檢查中查出的違反 “ 三同時 ” 制度的建設(shè)項目，將 “ 掛牌督辦 ” 一批、實施 “ 黑名單 ” 管理一批、行政處罰一 批，督促整改工作的落實。 安全環(huán)保工作會議領(lǐng)導(dǎo)致辭篇 5 同志們： 這次全省環(huán)保局長座談會，是經(jīng)廳黨組認(rèn)真研究決定召開的一次非常重要的會議，也是全年工作的重要組成部分。主要任務(wù)是聽取各市州和礦區(qū)環(huán)境保護工作進展，總結(jié)好的經(jīng)驗、做法，分析上半年全省環(huán)保工作中存在的問題，對下半年工作提出具體要求，目的就是順利地、較好地完成省政府和十四個市州簽訂的環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書，特別是國家下達的減排指標(biāo)要順利完成，在我們西北或者是在西部地區(qū)爭取有一個好的名次，把全省的環(huán)境保護工作提高到一個新的水平。 今天聽取了十四個市州和礦區(qū)的環(huán) 保工作介紹，我感覺到：一是各地對情況的介紹做了充分、認(rèn)真準(zhǔn)備，基本上全面反映了各個市州工作的進展情況，準(zhǔn)備是非常充分的 。二是各地對本轄區(qū)內(nèi)環(huán)保工作或者是減排具體措施方面存在的問題，認(rèn)識比較清楚 。三是對工作有一個比較客觀、實事求是的評價，對下一步工作有明確的打算。提出來的一些問題，有些是這幾年來都存在的，有些是新面臨的，我們要認(rèn)真分析，努力予以解決。 我今天主要講四個方面的意見。第一個方面是總結(jié)今年上半年全省環(huán)保工作的基本情況 。第二個方面是理清全省環(huán)境保護工作存在的問題 。第三方面是分析環(huán)保工作面臨的形勢，對下 半年重點工作進行安排部署，最后一個方面我想就大家提出的一些問題，給大家做一些解釋或者做一些解答。講的核心內(nèi)容就是抓住重點，突破難點，全面落實和完成今年工作措施和目標(biāo)任務(wù)。 一、關(guān)于上半年工作進展情況 今年以來，全省環(huán)保系統(tǒng)認(rèn)真落實全國環(huán)保 “ 兩會 ” 和省第十二次黨代會精神，緊緊圍繞全省環(huán)保工作重點，采取有力措施，全面推進，全省環(huán)境保護工作會議確定的認(rèn)真貫徹國家和省政府對環(huán)境保護工作的要求、強力推進污染減排任務(wù)落實、切實加強重金屬污染防治、深化重點領(lǐng)域污染綜合防治、加大固體和危險廢棄物監(jiān)管力度、深入推進生態(tài)保護工作、努力完成部分農(nóng)村環(huán)境連片整治試點任務(wù)、不斷強化核與輻射安全監(jiān)管、進一步提高環(huán)境應(yīng)急管理工作水平等 9 項工作任務(wù)進展基本順利，提高認(rèn)識，落實責(zé)任 。加強環(huán)境監(jiān)測，嚴(yán)格環(huán)保監(jiān)督執(zhí)法 。樹立服務(wù)意識，抓好環(huán)評 工作 。規(guī)范治理項目和資金管理，發(fā)揮治理項目效益 。實行污染物排放許可試點，促進企業(yè)減排措施落實 。探索標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)督管理方式，整體推動規(guī)范化監(jiān)督管理工作 。加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)交流，提高工作水平 。突出政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，做到勤政廉政 。認(rèn)真開展環(huán)境保護宣傳工作，提高公眾環(huán)保意識 。強化基礎(chǔ)調(diào)查工作，為工作決策提供準(zhǔn)確依據(jù) 。加強內(nèi)部管理，提高工作效率等11 項工作措施積極開展，全省環(huán)保工作呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。主要采取了以下推進措施： (一 )全面安排落實國家和省上對環(huán)境保護的工作要求。一是及時召開有關(guān)會議，安排部署工作。為貫徹落實好第七次 全國環(huán)境保護大會、全國環(huán)境保護工作會議精神， 1 月 7 日，在全省經(jīng)濟工作會議后，省政府立即召開了我省第七次環(huán)境保護大會，三運書記對全省環(huán)境保護工作做出批示，省政府對國務(wù)院和環(huán)保部確定的重點工作任務(wù)進行了分解安排。緊接著，召開了 20_年全省環(huán)境保護工作會議，總結(jié)回顧了 20_年的工作情況，分析了當(dāng)前面臨的形勢，并對 20_年全省環(huán)境保護工作做了安排部署。之后緊接著又召開了若干個業(yè)務(wù)會議，有的是環(huán)保部召開完以后我們立即召開的，有的是環(huán)保部還沒召開的時候我們及時召開的，目的只有一個，就是把今年環(huán)保工作的一些重點和專業(yè)方面 的有關(guān)工作重點給大家及時傳達部署。為推進各項工作，省政府還制定實施了《 “_” 節(jié)能減排綜合性工作方案》和《關(guān)于進一步加強環(huán)境保護工作的意見》，對當(dāng)前及今后一個時期加強環(huán)境保護、促進轉(zhuǎn)型跨越提出了具體要求。二是簽訂環(huán)保有關(guān)責(zé)任書，分解工作任務(wù)。 1 月 14 日，省政府和各市州政府簽訂了 20_年環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書，在第七次全省環(huán)境保護大會上，省政府又與各市州簽訂了污染減排、農(nóng)村環(huán)境綜合整治和歷史遺留鉻渣處理責(zé)任書，明確了工作目標(biāo)，落實了工作任務(wù)。省廳也印發(fā)了《省環(huán)保廳系統(tǒng) 20_年主要工作任務(wù)分解表》，細化了工作內(nèi)容，明確了 完成時限、承辦人和負(fù)責(zé)人，做到了任務(wù)到崗，責(zé)任到人。三是開展督查，推進工作措施落實。 6 月 715 日，由廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊組織六個督查組，對今年上半年各市州、甘肅礦區(qū)落實省政府環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書和環(huán)保專項行動進展情況進行了督查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進行了通報。另外，還進行了農(nóng)村連片綜合整治工作檢查，召開了污水處理廠和電廠減排工作推進會，進行了重金屬和鉻渣處理督查調(diào)研。今天上午，政策法規(guī)處楊澤恩處長對全省環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書檢查情況進行了通報，等一會兒我還要具體談各個市州在責(zé)任書檢查中發(fā)現(xiàn)的問題。 (二 )及時傳達貫徹省十二次黨代會和 周生賢部長來甘調(diào)研指示和講話精神。一是認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，提出貫徹落實措施。省十二次黨代會和周生賢部長來甘調(diào)研后，省廳立即召開廳系統(tǒng)處級干部大會、全體干部職工大會等會議，對有關(guān)精神進行了傳達，組織進行了集中學(xué)習(xí)和討論，提出了具體的貫徹意見和措施，將國家和省上對環(huán)境保護工作的要求及部署全面落到實處。同時，省廳專門下發(fā)文件，向各市州和礦區(qū)環(huán)保局傳達了周部長來甘調(diào)研講話精神和省委書記王三運同志、省長劉偉平同志對環(huán)保工作提出的具體要求。特別是在半年責(zé)任書檢查中還專門對落實周部長講話精神進行了要求。二是積極推進聯(lián)村聯(lián)戶為民 富民行動。加強組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了以廳主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，并抽調(diào)專人組織開展雙聯(lián)工作 。深入開展調(diào)研，自 2 月下旬以來，由廳領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊，多次深入聯(lián)系點進行調(diào)研，詳細了解幫扶村基本情況 。制定工作方案，在對 5 個貧困村、 169 戶特困戶現(xiàn)場調(diào)研、進村入戶走訪的基礎(chǔ)上，分村制定了今年的幫扶工作實施方案，并將幫扶工作任務(wù)分解到 5個幫扶工作組，明確到個人 。加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，兩次召開廳系統(tǒng)雙聯(lián)行動培訓(xùn)會議，對落實雙聯(lián)行動六項任務(wù)進行了安排部署，進一步增強了幫扶干部的政治意識、紀(jì)律意識和服務(wù)意識 。做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，認(rèn)真落實永登縣雙聯(lián) 行動組長單位職責(zé)，組織召開聯(lián)席會議，積極推進解決聯(lián)系村提出的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會事業(yè)發(fā)展等項目。目前，廳里正在進行幫扶項目的前期論證工作。三是全面啟動效能風(fēng)暴行動。 6 月 15 日，省廳制訂實施了《甘肅省環(huán)保廳 20_年度開展效能風(fēng)暴行動實施方案》，成立了以廳主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的效能風(fēng)暴行動協(xié)調(diào)推進領(lǐng)導(dǎo)小組，提出了進一步深化行政審批制度改革、深化公共資源配置市場化改革、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、規(guī)范行政執(zhí)法行為、提升工作效率等 5 個方面 13 項重點工作。各市州也結(jié)合各自實際，開展了效能風(fēng)暴行動。 6 月 20 日，省廳又召開廳系統(tǒng)效能風(fēng)暴行動暨 全面推進廉政風(fēng)險防控工作動員大會，對廳系統(tǒng)開展效能風(fēng)暴行動暨全面推進廉政風(fēng)險防控工作進行全面安排部署，并要求明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，抓好《實施方案》及工作責(zé)任的落實，做好督促檢查，加強宣傳，確保效能風(fēng)暴行動取得實效。 (三 )切實加強內(nèi)部管理工作。我廳制定實施的《關(guān)于進一步加強廳系統(tǒng)內(nèi)部管理有關(guān)工作的意見》，從領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)、黨組織建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、規(guī)范行政許可、加強項目和資金管理、提高機關(guān)工作效率等 11 個方面提出了具體要求，并作為今年工作重點進行考核。從上