【文章內(nèi)容簡介】 聞稿件 816 篇，其中，中央電視臺、新華社刊發(fā)了我省環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管新聞報道稿件，中國環(huán)境報刊發(fā) 80 篇， 河南日報刊發(fā) 121 篇，聯(lián)合河南日報農(nóng)村版編發(fā)綠色中原環(huán)保專版 171 篇，聯(lián)合河南法制報編發(fā)環(huán)境保護專版 138 篇。 二、存在的主要問題 雖然各項工作都取得了很大成績，但工作中還存在不少問題和困難，主要表現(xiàn)在： (一 )完成年度目標任務形勢嚴峻，任務艱巨。從今年上半年環(huán)保責任目標進展情況看，與去年同期相比，省轄市地表水責任目標斷面水質(zhì)達標率下降幅度較大 ( 個百分點 )，有 13 個省轄市地表水達標率下降，其中下降幅度在 10 個百分點以上的就有 11 個市 。大氣環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)同比也在下降，有些市降幅較大，如駐馬店下降 個百分點、濮陽下降 個百分點、南陽下降 個百分點、鄧州下降 個百分點 。pm10 濃度同比上升，其中南陽上升 %、信陽上升 %、濮陽上升 %、駐馬店上升 %、周口上升 %。照此下去，有些市已很難完成全年的目標任務，全省的形勢也不容樂觀。 (二 )建設項目 “ 三同時 ” 監(jiān)管仍是薄弱環(huán)節(jié)。近期省廳組織開展的全省建設項目環(huán)保專項執(zhí)法檢查，暴露出在建設項目環(huán)保 “ 三同時 ” 管理方面存在的一些突出問題。這次活動共現(xiàn)場檢查經(jīng)過環(huán)評審批、尚未竣工環(huán)保驗收的項目 1221 個，其中：尚未開 工或已關停的項目 229，占總數(shù)的 %。在未開工的項目中，環(huán)評文件已超過 5 年有效期的 70 個，占總數(shù)的 %。在已開工建設的 992 個項目中，不同程度存在違法違規(guī)問題的項目 162 個，占檢查項目總數(shù)的 %，占已開工建設項目總數(shù)的 %。另外， 20_年 1 月至 20_年 6 月，省環(huán)保廳共對不能滿足試生產(chǎn)要求或有環(huán)境違法行為的建設項目下達了 495 份整改通知書。截至目前，還有 102 個項目未能完成整改任務，其中有 34 個項目在整改不到位的情況下，違規(guī)擅自投入了試生產(chǎn)。出現(xiàn)上述問題，一方面說明，相對于環(huán)評審批環(huán)節(jié)， 建設項目 “ 三同時 ” 管理工作還比較薄弱 。另一方面說明，環(huán)保現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)管還不夠及時、不夠到位、不夠有力，致使建設項目環(huán)境違規(guī)問題不能及時發(fā)現(xiàn)、不能及時制止、不能得到及時糾正。 (三 )環(huán)保標準執(zhí)行不夠到位。環(huán)保標準是環(huán)境管理和監(jiān)督執(zhí)法的重要依據(jù)。由于環(huán)保標準涉及面廣、技術性強、專業(yè)要求高等原因，在標準實施過程中，各地普遍存在著思想認識不到位、宣傳培訓不到位、組織協(xié)調(diào)不到位、學習運用不到位等問題，環(huán)保標準的統(tǒng)一執(zhí)行力不夠，環(huán)保標準在環(huán)保工作中作用沒有充分發(fā)揮出來。 (四 )產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理廠建設相對滯后。全省 180 個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃建設 170 個污水處理廠，目前在建 59 個，未開工的 36 個，二者相加占規(guī)劃總數(shù)的 56%，進度整體滯后。其中，南陽有 8 個未開工，安陽和信陽有 4 個未開工，駐馬店有 3 個未開工，進度嚴重滯后。 20_年以來 “ 三河三湖 ” 資金支持的 57 個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理廠，建成 30 個，在建 23 個，未開工 4 個 (分別位于永城市、杞縣、確山縣、尉氏縣 )。特別是這些已獲得補助資金的污水處理廠項目進展緩慢，嚴重影響了資金使用效率，影響了當?shù)販p排任務的完成。 三、下一步工作要求 下半年，各項環(huán)保工作要按照年初的工作部署和這次會議安排， 圍繞環(huán)保中心工作，進一步理清思路，加大力度，狠抓落實，確保圓滿完成年度各項目標任務。重點要做好以下幾個方面的工作。 (一 )關于目標管理工作。一要認真查找薄弱環(huán)節(jié)。各地各部門要認真對照年度目標要求和考核辦法，查找存在問題和薄弱環(huán)節(jié)，分析原因，有針對性地研究采取措施。特別是環(huán)境質(zhì)量目標完成情況較差的地方，要加大工作力度，盡快改善當?shù)丨h(huán)境質(zhì)量，確保按時完成年度目標任務。二要加強督促指導。今年，省廳制定了環(huán)境保護約談制度，對于環(huán)境質(zhì)量惡化、環(huán)境問題突出、重點工作進展滯后的地方，將視情采取預警約談、履責約談、誡勉約談 等措施。希望各地加強對本地本系統(tǒng)目標進展情況的督促指導，及時掌握情況、發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。三要嚴格目標考核。今年的各項目標任務 11 月底前要全面完成。其中，環(huán)境質(zhì)量目標、污染減排目標將同時納入當?shù)厥锌h經(jīng)濟社會發(fā)展目標考核并占有重要分值。對于出現(xiàn)減排目標未完成、被國家和省實施區(qū)域限批等情況的地方，將視為目標未完成，并被嚴肅問責，請各地高度重視。 (二 )關于環(huán)評管理工作。一要推進差別化準入政策。這是省政府確定的改革內(nèi)容，也是省廳今年確定的改革內(nèi)容之一。依據(jù)《河南省主體功能區(qū)規(guī)劃》，結合全省不同區(qū)域環(huán)境容量、環(huán)境質(zhì) 量狀況和污染防治工作重點，對不同行業(yè)、不同排放強度的建設項目，提出不同的環(huán)境準入要求，這是改革的重點內(nèi)容。這項工作省廳在廣泛調(diào)研的基礎上，已經(jīng)起草了《河南省建設項目差別化環(huán)境準入指導意見》， 8 月份將下發(fā)實施。同時，將選擇部分條件比較成熟的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)進行試點，以點帶面，在全省逐步推開。各地要認真學習研究，全面貫徹執(zhí)行，通過對不同的開發(fā)區(qū)域、不同行業(yè)實施差別化環(huán)境準入，使項目建設與區(qū)域環(huán)境承載力和環(huán)境質(zhì)量狀況相協(xié)調(diào)。二要加強產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理廠建設。各地要督促產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理廠加快建設進度，特別是對申請到國家 環(huán)保專項補助資金的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理廠，要確保如期完成建設任務，對于污水處理廠建設嚴重滯后的集聚區(qū)，省廳要暫緩審批其增加水污染物的項目。對已建成運行的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理廠，各市、縣環(huán)保部門要及時督促指導項目單位抓緊驗收，確保及時發(fā)揮污染減排功效。三要加強建設項目 “ 三同時 ” 監(jiān)管。要從強化機構設置、部門間加強相互協(xié)同配合、加強現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)察力度等多方面，統(tǒng)籌解決項目審批后， “ 三同時 ” 監(jiān)管薄弱的問題。對前段時間省廳組織的檢查中查出的違反 “ 三同時 ” 制度的建設項目，將 “ 掛牌督辦 ” 一批、實施 “ 黑名單 ” 管理一批、行政處罰一 批，督促整改工作的落實。 安全環(huán)保工作會議領導致辭篇 5 同志們： 這次全省環(huán)保局長座談會，是經(jīng)廳黨組認真研究決定召開的一次非常重要的會議，也是全年工作的重要組成部分。主要任務是聽取各市州和礦區(qū)環(huán)境保護工作進展，總結好的經(jīng)驗、做法，分析上半年全省環(huán)保工作中存在的問題，對下半年工作提出具體要求，目的就是順利地、較好地完成省政府和十四個市州簽訂的環(huán)保目標責任書，特別是國家下達的減排指標要順利完成，在我們西北或者是在西部地區(qū)爭取有一個好的名次，把全省的環(huán)境保護工作提高到一個新的水平。 今天聽取了十四個市州和礦區(qū)的環(huán) 保工作介紹，我感覺到：一是各地對情況的介紹做了充分、認真準備，基本上全面反映了各個市州工作的進展情況，準備是非常充分的 。二是各地對本轄區(qū)內(nèi)環(huán)保工作或者是減排具體措施方面存在的問題，認識比較清楚 。三是對工作有一個比較客觀、實事求是的評價，對下一步工作有明確的打算。提出來的一些問題，有些是這幾年來都存在的，有些是新面臨的，我們要認真分析，努力予以解決。 我今天主要講四個方面的意見。第一個方面是總結今年上半年全省環(huán)保工作的基本情況 。第二個方面是理清全省環(huán)境保護工作存在的問題 。第三方面是分析環(huán)保工作面臨的形勢，對下 半年重點工作進行安排部署，最后一個方面我想就大家提出的一些問題，給大家做一些解釋或者做一些解答。講的核心內(nèi)容就是抓住重點，突破難點，全面落實和完成今年工作措施和目標任務。 一、關于上半年工作進展情況 今年以來，全省環(huán)保系統(tǒng)認真落實全國環(huán)保 “ 兩會 ” 和省第十二次黨代會精神，緊緊圍繞全省環(huán)保工作重點，采取有力措施，全面推進，全省環(huán)境保護工作會議確定的認真貫徹國家和省政府對環(huán)境保護工作的要求、強力推進污染減排任務落實、切實加強重金屬污染防治、深化重點領域污染綜合防治、加大固體和危險廢棄物監(jiān)管力度、深入推進生態(tài)保護工作、努力完成部分農(nóng)村環(huán)境連片整治試點任務、不斷強化核與輻射安全監(jiān)管、進一步提高環(huán)境應急管理工作水平等 9 項工作任務進展基本順利，提高認識，落實責任 。加強環(huán)境監(jiān)測，嚴格環(huán)保監(jiān)督執(zhí)法 。樹立服務意識，抓好環(huán)評 工作 。規(guī)范治理項目和資金管理，發(fā)揮治理項目效益 。實行污染物排放許可試點，促進企業(yè)減排措施落實 。探索標準化監(jiān)督管理方式，整體推動規(guī)范化監(jiān)督管理工作 。加強學習培訓交流，提高工作水平 。突出政風行風建設，做到勤政廉政 。認真開展環(huán)境保護宣傳工作，提高公眾環(huán)保意識 。強化基礎調(diào)查工作，為工作決策提供準確依據(jù) 。加強內(nèi)部管理，提高工作效率等11 項工作措施積極開展，全省環(huán)保工作呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。主要采取了以下推進措施： (一 )全面安排落實國家和省上對環(huán)境保護的工作要求。一是及時召開有關會議，安排部署工作。為貫徹落實好第七次 全國環(huán)境保護大會、全國環(huán)境保護工作會議精神， 1 月 7 日，在全省經(jīng)濟工作會議后，省政府立即召開了我省第七次環(huán)境保護大會，三運書記對全省環(huán)境保護工作做出批示，省政府對國務院和環(huán)保部確定的重點工作任務進行了分解安排。緊接著，召開了 20_年全省環(huán)境保護工作會議，總結回顧了 20_年的工作情況，分析了當前面臨的形勢，并對 20_年全省環(huán)境保護工作做了安排部署。之后緊接著又召開了若干個業(yè)務會議，有的是環(huán)保部召開完以后我們立即召開的，有的是環(huán)保部還沒召開的時候我們及時召開的，目的只有一個，就是把今年環(huán)保工作的一些重點和專業(yè)方面 的有關工作重點給大家及時傳達部署。為推進各項工作，省政府還制定實施了《 “_” 節(jié)能減排綜合性工作方案》和《關于進一步加強環(huán)境保護工作的意見》，對當前及今后一個時期加強環(huán)境保護、促進轉(zhuǎn)型跨越提出了具體要求。二是簽訂環(huán)保有關責任書，分解工作任務。 1 月 14 日，省政府和各市州政府簽訂了 20_年環(huán)保目標責任書，在第七次全省環(huán)境保護大會上，省政府又與各市州簽訂了污染減排、農(nóng)村環(huán)境綜合整治和歷史遺留鉻渣處理責任書，明確了工作目標，落實了工作任務。省廳也印發(fā)了《省環(huán)保廳系統(tǒng) 20_年主要工作任務分解表》，細化了工作內(nèi)容，明確了 完成時限、承辦人和負責人，做到了任務到崗，責任到人。三是開展督查，推進工作措施落實。 6 月 715 日，由廳領導帶隊組織六個督查組，對今年上半年各市州、甘肅礦區(qū)落實省政府環(huán)保目標責任書和環(huán)保專項行動進展情況進行了督查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進行了通報。另外，還進行了農(nóng)村連片綜合整治工作檢查，召開了污水處理廠和電廠減排工作推進會，進行了重金屬和鉻渣處理督查調(diào)研。今天上午，政策法規(guī)處楊澤恩處長對全省環(huán)保目標責任書檢查情況進行了通報，等一會兒我還要具體談各個市州在責任書檢查中發(fā)現(xiàn)的問題。 (二 )及時傳達貫徹省十二次黨代會和 周生賢部長來甘調(diào)研指示和講話精神。一是認真組織學習，提出貫徹落實措施。省十二次黨代會和周生賢部長來甘調(diào)研后，省廳立即召開廳系統(tǒng)處級干部大會、全體干部職工大會等會議，對有關精神進行了傳達，組織進行了集中學習和討論，提出了具體的貫徹意見和措施，將國家和省上對環(huán)境保護工作的要求及部署全面落到實處。同時，省廳專門下發(fā)文件，向各市州和礦區(qū)環(huán)保局傳達了周部長來甘調(diào)研講話精神和省委書記王三運同志、省長劉偉平同志對環(huán)保工作提出的具體要求。特別是在半年責任書檢查中還專門對落實周部長講話精神進行了要求。二是積極推進聯(lián)村聯(lián)戶為民 富民行動。加強組織領導，成立了以廳主要領導任組長的領導小組，并抽調(diào)專人組織開展雙聯(lián)工作 。深入開展調(diào)研，自 2 月下旬以來，由廳領導分別帶隊，多次深入聯(lián)系點進行調(diào)研，詳細了解幫扶村基本情況 。制定工作方案，在對 5 個貧困村、 169 戶特困戶現(xiàn)場調(diào)研、進村入戶走訪的基礎上，分村制定了今年的幫扶工作實施方案，并將幫扶工作任務分解到 5個幫扶工作組，明確到個人 。加強業(yè)務培訓，兩次召開廳系統(tǒng)雙聯(lián)行動培訓會議，對落實雙聯(lián)行動六項任務進行了安排部署，進一步增強了幫扶干部的政治意識、紀律意識和服務意識 。做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，認真落實永登縣雙聯(lián) 行動組長單位職責，組織召開聯(lián)席會議，積極推進解決聯(lián)系村提出的基礎設施建設、社會事業(yè)發(fā)展等項目。目前，廳里正在進行幫扶項目的前期論證工作。三是全面啟動效能風暴行動。 6 月 15 日，省廳制訂實施了《甘肅省環(huán)保廳 20_年度開展效能風暴行動實施方案》，成立了以廳主要領導為組長的效能風暴行動協(xié)調(diào)推進領導小組，提出了進一步深化行政審批制度改革、深化公共資源配置市場化改革、優(yōu)化政務環(huán)境、規(guī)范行政執(zhí)法行為、提升工作效率等 5 個方面 13 項重點工作。各市州也結合各自實際，開展了效能風暴行動。 6 月 20 日，省廳又召開廳系統(tǒng)效能風暴行動暨 全面推進廉政風險防控工作動員大會，對廳系統(tǒng)開展效能風暴行動暨全面推進廉政風險防控工作進行全面安排部署，并要求明確領導責任，抓好《實施方案》及工作責任的落實，做好督促檢查，加強宣傳，確保效能風暴行動取得實效。 (三 )切實加強內(nèi)部管理工作。我廳制定實施的《關于進一步加強廳系統(tǒng)內(nèi)部管理有關工作的意見》，從領導班子思想政治建設、黨組織建設、黨風廉政建設、規(guī)范行政許可、加強項目和資金管理、提高機關工作效率等 11 個方面提出了具體要求，并作為今年工作重點進行考核。從上