xxxx年招投標(biāo)法實(shí)施條例解讀(編輯修改稿)
2025-04-24 15:32 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌、原產(chǎn)地或者供應(yīng)商； （六） 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目非法限定潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的所有制形式或者組織形式； （七） 以其他不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。 解 讀 該條款是針對(duì)虛假招標(biāo)的規(guī)定 針對(duì)實(shí)踐中常發(fā)生招標(biāo)人以不公正、不合理的投標(biāo)人資格條件和中標(biāo)條件等辦法限制、排斥其他投標(biāo)人以使其內(nèi)定的招標(biāo)人中標(biāo)情況， 《 條例 》 明確列舉了七項(xiàng)“限制、排斥措施的不合理?xiàng)l件” 具有很強(qiáng)的可執(zhí)行性，對(duì)現(xiàn)實(shí)活動(dòng)中的不規(guī)范行為進(jìn)行了準(zhǔn)確的禁止。 二、投 標(biāo) 環(huán) 節(jié) 《 條例 》 第三十九條 禁止投標(biāo)人相互串通投標(biāo)。 有下列情形之一的，屬于投標(biāo)人相互串通投標(biāo)： （一） 投標(biāo)人之間協(xié)商投標(biāo)報(bào)價(jià)等投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容； 法 條 （二） 投標(biāo)人之間約定中標(biāo)人； （三） 投標(biāo)人之間約定部分投標(biāo)人放棄投標(biāo)或者中標(biāo)； （四） 屬于同一集團(tuán)、協(xié)會(huì)、商會(huì)等組織成員的投標(biāo)人按照該組織要求協(xié)同投標(biāo)； （五） 投標(biāo)人之間為謀取中標(biāo)或者排斥特定投標(biāo)人而采取的其他聯(lián)合行動(dòng)。 《 條例 》 第四十條 有下列情形之一的， 視為 投標(biāo)人相互串通投標(biāo)： （一） 不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個(gè)人編制； （二） 不同投標(biāo)人委托同一單位或者個(gè)人辦理招標(biāo)事宜； （三） 不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理成員為同一人； （四） 不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理成員為同一人； （五） 不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝； （六） 不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個(gè)人的賬戶轉(zhuǎn)出。 《 招投標(biāo)法 》 只是對(duì)“投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)”做出原則性的規(guī)定； 《 條例 》 較 《 招投標(biāo)法 》 列舉出十一條屬于和視為串通投標(biāo)的行為，在禁止投標(biāo)人相互串通投標(biāo)方面作出了更為明確和詳細(xì)的規(guī)定。 解 讀 《 條例 》 第四十一條 禁止招標(biāo)人與投標(biāo)人 串通投標(biāo)。 有下列情形之一的，屬于招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)： 法 條 （一） 招標(biāo)人在開標(biāo)前開啟投標(biāo)文件并將有關(guān)信息泄漏給其他投標(biāo)人； （二） 招標(biāo)人直接或者間接向投標(biāo)人泄露標(biāo)底、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員等信息； （三） 招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人壓低或者抬高投標(biāo)報(bào)價(jià)； （四） 招標(biāo)人授意投標(biāo)人撤換、修改投標(biāo)文件； （五） 招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人為特定投標(biāo)人中標(biāo)提供方便； （六） 招標(biāo)人與投標(biāo)人為謀求特定投標(biāo)人中標(biāo)而采取的其他串通行為。 針對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)實(shí)踐中，經(jīng)常出現(xiàn) 招標(biāo)人以各種方式與其內(nèi)定的投標(biāo)人串通，幫助其中標(biāo)的情形 解 讀 《 條例 》 列舉六項(xiàng)屬于招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)的禁止情形， 為依法認(rèn)定和嚴(yán)厲懲治這類違法行為提供更明確的執(zhí)法依據(jù)。 三、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo) 《 條例 》 第四十九條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)依照招標(biāo)投標(biāo)法和本條例的規(guī)定，按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，客觀、公正地對(duì)投標(biāo)文件提出評(píng)審意見。 法 條 招標(biāo)文件沒有規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得私下接觸投標(biāo)人， 不得收受投標(biāo)人給予的財(cái)物或者其他好處， 不得向招標(biāo)人征詢確定中標(biāo)人的意向或者接受任何單位或者個(gè)人提出的傾向或者排斥特定投標(biāo)人的要求， 不得有其他不客觀、不公正履行職務(wù)的行為。 實(shí)踐中常遇到 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不依法客觀公平公正地履行職務(wù)，甚至徇私舞弊的情況，該條款為 規(guī)范評(píng)標(biāo)行為，作出了相應(yīng)規(guī)定。 同時(shí)對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不依法客觀公正履行職務(wù)的法律責(zé)任作了明確規(guī)定。 解 讀 針對(duì)實(shí)踐中有的領(lǐng)導(dǎo)干部、招標(biāo)單位負(fù)責(zé)人濫用權(quán)力干預(yù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的選取，指定或變相指定評(píng)標(biāo)委員會(huì)專家成員，嚴(yán)重妨礙公正評(píng)標(biāo)的問題 《 條例 》 第四十五條、第四十六條規(guī)定 ： ? 省級(jí)人民政府和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組建綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)臁? ? 除 招標(biāo)投標(biāo)法 規(guī)定的特殊招標(biāo)項(xiàng)目外，評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家成員應(yīng)當(dāng)從評(píng)標(biāo)專家?guī)靸?nèi)相關(guān)專業(yè)的專家名單中以隨機(jī)抽取的方式確定。 法 條 ? 任何單位和個(gè)人不得指定或者變相指定參加評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家成員。招標(biāo)人非因法定事由，不得更換依法確定的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員。 ? 有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的職責(zé)分工，對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的確定方式、評(píng)標(biāo)專家的抽取和評(píng)標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。 《 條例 》 第五十一條 有下列情形之一的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)： （一）投標(biāo)文件未經(jīng)投標(biāo)單位蓋章和單位負(fù)責(zé)人簽字； （二）投標(biāo)聯(lián)合體沒有提交共同投標(biāo)協(xié)議； 法 條 （三）投標(biāo)人不符合國(guó)家或者投標(biāo)文件規(guī)定的資格條件； （四）同一投標(biāo)人提交兩個(gè)以上
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