【文章內(nèi)容簡介】 省級以上人民政府財政部門應(yīng)當按國務(wù)院財政部門規(guī)定的專業(yè)分類組建政府 采購評審專家?guī)?。政府采購評審專家應(yīng)當遵循 公平、公正、客觀、擇優(yōu) 原則，按照采購文件規(guī)定獨立進行評審，并對自己的評審意見承擔法律責任。 ? 政府 采購評審專家?guī)?。政府采購評審專家應(yīng)當遵循 公平、公正、客觀、擇優(yōu) 原則，按照采購文件規(guī)定獨立進行評審，并對自己的評審意見承擔法律責任。 ? 評審專家對采購文件或評審報告有異議的，應(yīng)當在報告上簽署不同意見，并說明理由，否則視為同意 ? 評標委員會或談判、詢價小組 不得擅自改變 采購文件所確定的 評審程序、評審方法、評審因素、評審細則和評審標準 。對采購文件規(guī)定與有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章相違背的，應(yīng)當拒絕進行評審并向采購人或采購代理機構(gòu)說明有關(guān)情況。 ? 采購人或采購代理機構(gòu)應(yīng)當對各評審專家的專業(yè)技術(shù)水平、職業(yè)道德素質(zhì)和評審工作等情況進行評價。 ? 采購人、采購代理機構(gòu)及其工作人員不得在評審工作開始前或評審工作過程中，向評標委員會、競爭性談判小組或詢價小組進行任何 有傾向性、誤導性的解釋或說明 。 ? 采購代理機構(gòu)應(yīng)當在評審結(jié)束后 五個工作日內(nèi) 將評審報告送交采購人，采購人應(yīng)當在五個工作日內(nèi)在評審報告推薦的中標、成交候選人中按順序確定中標、成交供應(yīng)商。 ? 在中標、成交通知書發(fā)出以前，采購代理機構(gòu)發(fā)現(xiàn)評標委員會或談判、詢價小組未按照采購文件中規(guī)定的評審方法、評審因素、評審細則和評審標準進行評審的，經(jīng)采購人書面同意， 可以要求原評標委員會或談判、詢價小組進行一次重新評審 ，并應(yīng)同時將 重新評審的理由書面通知所有參加采購活動的供應(yīng)商。重新評審意見為 最終評審意見 。 ? 采購人或供應(yīng)商對評標委員會或談判、詢價小組的評分的計算結(jié)果有異議的，采購代理機構(gòu)應(yīng)當組織該評標委員會或談判、詢價小組進行復核。經(jīng)復核后需要改變中標、成交結(jié)果的，應(yīng)當在原信息公告媒體發(fā)布變更公告。 第五章 政府采購合同 ? 一、采購人與中標、成交供應(yīng)商應(yīng)當按照采購文件確定的事項簽訂政府采購合同，采購合同中的 采購標的、規(guī)格型號、采購金額、采購數(shù)量、質(zhì)量標準 等實質(zhì)性內(nèi)容應(yīng)當與采購文件一致。采購人不得向供應(yīng)商收取履約保證金，不得將中標、成交供應(yīng)商交納的投標保證金轉(zhuǎn)為履約保證金。 ? 政府采購合同應(yīng)當列示節(jié)能環(huán)保、自主創(chuàng)新、扶持中小企業(yè)等政府采購政策內(nèi)容。主要條款應(yīng)當包括 當事人名稱、標的、價款酬金、數(shù)量、質(zhì)量、履約時間和地點、爭議處理的方式等。 ? 注： 適用優(yōu)先或強制政府采購優(yōu)惠政策的采購項目不得采取分包方式履行合同。政府采購合同或相關(guān)協(xié)議確定合同金額或合同標的時，不得采取贈品、回扣等方式。 ? 二、 中標、成交通知書發(fā)出后，除發(fā)生不可抗力外，中標、成交供應(yīng)商應(yīng)當與采購人簽訂政府采購合同。若放棄中標、成交項目，拒絕與采購人簽訂合同的，其投標保證金應(yīng)當由采購人沒收并上繳同級國庫，給采購人造成損失的，還應(yīng)當賠償損失，并作為不良行為記錄在案。采購人可以按順序確定下一中標、成交候選人為中標、成交供應(yīng)商，并與其簽訂政府采購合同。 ? 注： 采購人改變中標、成交結(jié)果的或以超出采購文件規(guī)定的理由拒絕與供應(yīng)商簽訂政府采購合同的，應(yīng)當依法承擔法律責任。 ? 三、 采購人或采購代理機構(gòu)應(yīng)當按照采購文件、政府采購合同規(guī)定的標準和方法，及時組織對政府采購項目的驗收。 ? 四、采購人應(yīng)當按照政府采購合同，及時向中標、成交供應(yīng)商支付采購資金。 ? 五、政府采購項目資金支付程序，應(yīng)當按照國家有關(guān)財政資金支付管理的規(guī)定執(zhí)行。采購資金屬于財政預算安排的資金，應(yīng)當按照國庫集中支付制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 ? 六、采購文件可以以電子檔案方式保存，但應(yīng)當與采購文件的原始記錄完全一致。 第六章 質(zhì)疑與投訴 ? 一、 采購人、采購代理機構(gòu)對供應(yīng)商的詢問，應(yīng)當在三個工作日內(nèi)給予答復，但答復的內(nèi)容不得涉及采購項目和其他供應(yīng)商的商業(yè)秘密。 ? 二、 供應(yīng)商認為下列事項使自己權(quán)益受到損害的，可以依法向采購人或采購代理機構(gòu)提出書面質(zhì)疑： ? （一）采購文件存在限制性、傾向性條款的 。 ? （二）采購文件未按規(guī)定程序補充、澄清或修改的 。 ? （三）采購人員或相關(guān)人員與供應(yīng)商有利害關(guān)系，應(yīng)當回避而沒有回避的； ? （四）采購程序違反規(guī)定的 。 ? （五）采購當事人之間存在串通行為的； ? （六）其他供應(yīng)商提供虛假資料謀取中標、成交的； ? （七）認為采購文件、采購過程和中標、成交結(jié)果使自己權(quán)益受到損害的其他事項。 ? 注： 供應(yīng)商，是指直接參加所質(zhì)疑的政府采購項目采購活動的供應(yīng)商。 ? 注： 采購文件，是指 采購項目公告 、 招標文件 、 資格預審文件 、 競爭性談判文件 、 詢價文件 ，以及 采購文件的補充、變更 和 澄清文件 。 ? 注： 采購過程，是指從 采購項目信息公告發(fā)布起 ，到中標、成交 結(jié)果公告 止，采購文件的 發(fā)布、發(fā)售、開標、評標、澄清、談判、詢價 等各個程序環(huán)節(jié)。 ? 三、對采購有質(zhì)疑時 ? （一）、提出質(zhì)疑期限的計算，依照下列規(guī)定辦理： ? 對采購文件提出質(zhì)疑的，自供應(yīng)商獲得 采購文件之日 起計算，且應(yīng)當在 投標截止之日 或 遞交談判、詢價響應(yīng)性文件截止之日前 提出。 ? 對采購過程提出質(zhì)疑的，自采購 程序環(huán)節(jié)結(jié)束之日 起計算。 ? 對中標、成交結(jié)果以及評標委員會、談判小組、詢價小組組成人員提出質(zhì)疑的，自 中標、成交結(jié)果公告之日 起計算。（二）、采購人或采購代理機構(gòu)收到供應(yīng)商的書面質(zhì)疑后，應(yīng)當 簽收回執(zhí) ，并在簽收回執(zhí)之日起 七個工作日內(nèi) 做出書面答復，說明依據(jù)和理由，并以書面形式通知提出質(zhì)疑的供應(yīng)商和與質(zhì)疑處理結(jié)果有關(guān)的供應(yīng)商，但答復的內(nèi)容不得涉及其他有關(guān)供應(yīng)商的商業(yè)秘密。 ? （三）、 采購人或采購代理機構(gòu)認為質(zhì)疑事項成立的，按下列情況分別處理： ? 供應(yīng)商對第二點中第（一）、（二）項提出質(zhì)疑的，應(yīng)當 及時依法予以糾正 ，并 公告或書面通知所有參加采購活動 的供應(yīng)商； ? 供應(yīng)商對第二點中第（三）項至第（六）項提出質(zhì)疑的，應(yīng)當 認定采購過程或采購結(jié)果無效 ， 重新組織采購活動 ，并報 同級財政部門備案 ； ? 供應(yīng)商對本第二點中第（七）項提出質(zhì)疑的，應(yīng)當 根據(jù)具體情況和是否影響或可能影響中標、成交結(jié)果，參照本條前兩項規(guī)定予以處理 。 ? （四）、采購代理機構(gòu)應(yīng)當在 采購人委托事項的范圍內(nèi) 對供應(yīng)商提出的詢問或質(zhì)疑進行答復。詢問或質(zhì)疑事項超出采購人委托事項范圍 ? 的，采購代理機構(gòu)應(yīng)當 及時告知供應(yīng)商向采購人 提出。 ? （五）、 供應(yīng)商質(zhì)疑、投訴實行實名制，其質(zhì)疑、投訴應(yīng)當有具體的質(zhì)疑、投訴事項及證明其利益受到損害的事實根據(jù)，不得進行虛假、惡意的質(zhì)疑、投訴。 ? 注： 供應(yīng)商投訴的事項應(yīng)當是經(jīng)過質(zhì)疑的事項。 ? 三、對采購有所投訴時 ? （一）、 財政部門受理的投訴事項已被人民政府其他行政管理部門受理的，財政部門可以終止投訴處理程序。縣級以上各級人民政府財政部門負責依法受理和處理本級預算項目政府采購活動中供應(yīng)商的投訴事宜，并接受上一級人民政府財政部門的監(jiān)督和指導。 ? 投訴項目屬于中央預算和地方預算共同安排的采購項目，由主管采購人預算的人民政府財政部門負責處理。 ? （二）、供應(yīng)商投訴時，應(yīng)當當面提交投訴書，并按照被投訴人和與投訴有關(guān)的供應(yīng)商數(shù)量提供投訴書副本。投訴書應(yīng)當包括下列主要內(nèi)容： ? 投訴人的姓名或者名稱、住所、聯(lián)系方式及相關(guān)證明； 被投訴人的名稱、住所、聯(lián)系方式； ? 具體的投訴事項、事實根據(jù)和法律依據(jù)； ? 質(zhì)疑和質(zhì)疑答復情況及相關(guān)證明材料 ? 注： 投訴人為自然人的，應(yīng)當由本人簽字。投訴人為法人的，應(yīng)當由其法定代表人簽字蓋章并加蓋公章。 ? 投訴人為其他組織的，應(yīng)當由其主要負責人簽字蓋章并加蓋公章。 ? （三）、投訴后所需知道的事項 ? 收到投訴后，是指財政部門收到符合條件的投訴書之后。投訴書 材料不齊全或者表述不清楚的 ，財政部門可以自收到投訴書之日起 五個工作日內(nèi) 書面通知投訴人補正 。補正通知應(yīng)當 載明需要補正的事項和合理的補正期限 。無正當理由逾期不補正的，視為投訴人放棄投訴申請。 補正投訴材料所用時間不計入投訴處理期限 。 ? 財政部門收到投訴書后，應(yīng)當在 五個工作日內(nèi) 進行審查，符合規(guī)定條件的，予以受理；不符合規(guī)定條件的，不予受理；不屬于本財政部門管轄或應(yīng)由其他行政管理部門先行查處的，告知投訴人轉(zhuǎn)送有管轄權(quán)的部門。 ? 財政部門受理投訴后，應(yīng)當在 三個工作日內(nèi) 向被投訴人和與投訴事項有關(guān)的供應(yīng)商發(fā)送投訴書副本。 ? 被投訴人應(yīng)當自收到投訴書副本之日起 五個工作日內(nèi) ，以 書面形式 向財政部門做出說明，并提交相關(guān)證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。被投訴人 未提供說明材料的，視同認可投訴事項。財政部門處理投訴事項采取書面審查的辦法。財政部門認為有必要時，可以進行調(diào)查取證，組織投訴人和被投訴人當面進行質(zhì)證。 ? 財政部門依法進行調(diào)查時，投訴人、被投訴人以及與投訴事項有關(guān)的單位或人員等應(yīng)當如實反映情況，并提供相關(guān)材料。 ? 投訴事項涉及或可能涉及犯罪行為重大線索的，財政部門應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定移送司法機關(guān)處理，并將移交情況和移交文件書面告知投訴人。 ? 財政部門受理投訴后，投訴人申請撤回投訴的，財政部門應(yīng)終止投訴程序，但財政部