【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)按國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)規(guī)定的專(zhuān)業(yè)分類(lèi)組建政府 采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家?guī)?。政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家應(yīng)當(dāng)遵循 公平、公正、客觀、擇優(yōu) 原則，按照采購(gòu)文件規(guī)定獨(dú)立進(jìn)行評(píng)審，并對(duì)自己的評(píng)審意見(jiàn)承擔(dān)法律責(zé)任。 ? 政府 采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家?guī)?。政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家應(yīng)當(dāng)遵循 公平、公正、客觀、擇優(yōu) 原則，按照采購(gòu)文件規(guī)定獨(dú)立進(jìn)行評(píng)審，并對(duì)自己的評(píng)審意見(jiàn)承擔(dān)法律責(zé)任。 ? 評(píng)審專(zhuān)家對(duì)采購(gòu)文件或評(píng)審報(bào)告有異議的，應(yīng)當(dāng)在報(bào)告上簽署不同意見(jiàn)，并說(shuō)明理由，否則視為同意 ? 評(píng)標(biāo)委員會(huì)或談判、詢(xún)價(jià)小組 不得擅自改變 采購(gòu)文件所確定的 評(píng)審程序、評(píng)審方法、評(píng)審因素、評(píng)審細(xì)則和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn) 。對(duì)采購(gòu)文件規(guī)定與有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章相違背的，應(yīng)當(dāng)拒絕進(jìn)行評(píng)審并向采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)說(shuō)明有關(guān)情況。 ? 采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)各評(píng)審專(zhuān)家的專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平、職業(yè)道德素質(zhì)和評(píng)審工作等情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。 ? 采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)及其工作人員不得在評(píng)審工作開(kāi)始前或評(píng)審工作過(guò)程中，向評(píng)標(biāo)委員會(huì)、競(jìng)爭(zhēng)性談判小組或詢(xún)價(jià)小組進(jìn)行任何 有傾向性、誤導(dǎo)性的解釋或說(shuō)明 。 ? 采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在評(píng)審結(jié)束后 五個(gè)工作日內(nèi) 將評(píng)審報(bào)告送交采購(gòu)人，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)在五個(gè)工作日內(nèi)在評(píng)審報(bào)告推薦的中標(biāo)、成交候選人中按順序確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商。 ? 在中標(biāo)、成交通知書(shū)發(fā)出以前，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)評(píng)標(biāo)委員會(huì)或談判、詢(xún)價(jià)小組未按照采購(gòu)文件中規(guī)定的評(píng)審方法、評(píng)審因素、評(píng)審細(xì)則和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)審的，經(jīng)采購(gòu)人書(shū)面同意， 可以要求原評(píng)標(biāo)委員會(huì)或談判、詢(xún)價(jià)小組進(jìn)行一次重新評(píng)審 ，并應(yīng)同時(shí)將 重新評(píng)審的理由書(shū)面通知所有參加采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商。重新評(píng)審意見(jiàn)為 最終評(píng)審意見(jiàn) 。 ? 采購(gòu)人或供應(yīng)商對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)或談判、詢(xún)價(jià)小組的評(píng)分的計(jì)算結(jié)果有異議的，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織該評(píng)標(biāo)委員會(huì)或談判、詢(xún)價(jià)小組進(jìn)行復(fù)核。經(jīng)復(fù)核后需要改變中標(biāo)、成交結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)在原信息公告媒體發(fā)布變更公告。 第五章 政府采購(gòu)合同 ? 一、采購(gòu)人與中標(biāo)、成交供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)按照采購(gòu)文件確定的事項(xiàng)簽訂政府采購(gòu)合同，采購(gòu)合同中的 采購(gòu)標(biāo)的、規(guī)格型號(hào)、采購(gòu)金額、采購(gòu)數(shù)量、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 等實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容應(yīng)當(dāng)與采購(gòu)文件一致。采購(gòu)人不得向供應(yīng)商收取履約保證金，不得將中標(biāo)、成交供應(yīng)商交納的投標(biāo)保證金轉(zhuǎn)為履約保證金。 ? 政府采購(gòu)合同應(yīng)當(dāng)列示節(jié)能環(huán)保、自主創(chuàng)新、扶持中小企業(yè)等政府采購(gòu)政策內(nèi)容。主要條款應(yīng)當(dāng)包括 當(dāng)事人名稱(chēng)、標(biāo)的、價(jià)款酬金、數(shù)量、質(zhì)量、履約時(shí)間和地點(diǎn)、爭(zhēng)議處理的方式等。 ? 注： 適用優(yōu)先或強(qiáng)制政府采購(gòu)優(yōu)惠政策的采購(gòu)項(xiàng)目不得采取分包方式履行合同。政府采購(gòu)合同或相關(guān)協(xié)議確定合同金額或合同標(biāo)的時(shí)，不得采取贈(zèng)品、回扣等方式。 ? 二、 中標(biāo)、成交通知書(shū)發(fā)出后，除發(fā)生不可抗力外，中標(biāo)、成交供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)與采購(gòu)人簽訂政府采購(gòu)合同。若放棄中標(biāo)、成交項(xiàng)目，拒絕與采購(gòu)人簽訂合同的，其投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)由采購(gòu)人沒(méi)收并上繳同級(jí)國(guó)庫(kù)，給采購(gòu)人造成損失的，還應(yīng)當(dāng)賠償損失，并作為不良行為記錄在案。采購(gòu)人可以按順序確定下一中標(biāo)、成交候選人為中標(biāo)、成交供應(yīng)商，并與其簽訂政府采購(gòu)合同。 ? 注： 采購(gòu)人改變中標(biāo)、成交結(jié)果的或以超出采購(gòu)文件規(guī)定的理由拒絕與供應(yīng)商簽訂政府采購(gòu)合同的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。 ? 三、 采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照采購(gòu)文件、政府采購(gòu)合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法，及時(shí)組織對(duì)政府采購(gòu)項(xiàng)目的驗(yàn)收。 ? 四、采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)按照政府采購(gòu)合同，及時(shí)向中標(biāo)、成交供應(yīng)商支付采購(gòu)資金。 ? 五、政府采購(gòu)項(xiàng)目資金支付程序，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)財(cái)政資金支付管理的規(guī)定執(zhí)行。采購(gòu)資金屬于財(cái)政預(yù)算安排的資金，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)庫(kù)集中支付制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 ? 六、采購(gòu)文件可以以電子檔案方式保存，但應(yīng)當(dāng)與采購(gòu)文件的原始記錄完全一致。 第六章 質(zhì)疑與投訴 ? 一、 采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)對(duì)供應(yīng)商的詢(xún)問(wèn)，應(yīng)當(dāng)在三個(gè)工作日內(nèi)給予答復(fù)，但答復(fù)的內(nèi)容不得涉及采購(gòu)項(xiàng)目和其他供應(yīng)商的商業(yè)秘密。 ? 二、 供應(yīng)商認(rèn)為下列事項(xiàng)使自己權(quán)益受到損害的，可以依法向采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)提出書(shū)面質(zhì)疑： ? （一）采購(gòu)文件存在限制性、傾向性條款的 。 ? （二）采購(gòu)文件未按規(guī)定程序補(bǔ)充、澄清或修改的 。 ? （三）采購(gòu)人員或相關(guān)人員與供應(yīng)商有利害關(guān)系，應(yīng)當(dāng)回避而沒(méi)有回避的； ? （四）采購(gòu)程序違反規(guī)定的 。 ? （五）采購(gòu)當(dāng)事人之間存在串通行為的； ? （六）其他供應(yīng)商提供虛假資料謀取中標(biāo)、成交的； ? （七）認(rèn)為采購(gòu)文件、采購(gòu)過(guò)程和中標(biāo)、成交結(jié)果使自己權(quán)益受到損害的其他事項(xiàng)。 ? 注： 供應(yīng)商，是指直接參加所質(zhì)疑的政府采購(gòu)項(xiàng)目采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商。 ? 注： 采購(gòu)文件，是指 采購(gòu)項(xiàng)目公告 、 招標(biāo)文件 、 資格預(yù)審文件 、 競(jìng)爭(zhēng)性談判文件 、 詢(xún)價(jià)文件 ，以及 采購(gòu)文件的補(bǔ)充、變更 和 澄清文件 。 ? 注： 采購(gòu)過(guò)程，是指從 采購(gòu)項(xiàng)目信息公告發(fā)布起 ，到中標(biāo)、成交 結(jié)果公告 止，采購(gòu)文件的 發(fā)布、發(fā)售、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、澄清、談判、詢(xún)價(jià) 等各個(gè)程序環(huán)節(jié)。 ? 三、對(duì)采購(gòu)有質(zhì)疑時(shí) ? （一）、提出質(zhì)疑期限的計(jì)算，依照下列規(guī)定辦理： ? 對(duì)采購(gòu)文件提出質(zhì)疑的，自供應(yīng)商獲得 采購(gòu)文件之日 起計(jì)算，且應(yīng)當(dāng)在 投標(biāo)截止之日 或 遞交談判、詢(xún)價(jià)響應(yīng)性文件截止之日前 提出。 ? 對(duì)采購(gòu)過(guò)程提出質(zhì)疑的，自采購(gòu) 程序環(huán)節(jié)結(jié)束之日 起計(jì)算。 ? 對(duì)中標(biāo)、成交結(jié)果以及評(píng)標(biāo)委員會(huì)、談判小組、詢(xún)價(jià)小組組成人員提出質(zhì)疑的，自 中標(biāo)、成交結(jié)果公告之日 起計(jì)算。（二）、采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)收到供應(yīng)商的書(shū)面質(zhì)疑后，應(yīng)當(dāng) 簽收回執(zhí) ，并在簽收回執(zhí)之日起 七個(gè)工作日內(nèi) 做出書(shū)面答復(fù)，說(shuō)明依據(jù)和理由，并以書(shū)面形式通知提出質(zhì)疑的供應(yīng)商和與質(zhì)疑處理結(jié)果有關(guān)的供應(yīng)商，但答復(fù)的內(nèi)容不得涉及其他有關(guān)供應(yīng)商的商業(yè)秘密。 ? （三）、 采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)認(rèn)為質(zhì)疑事項(xiàng)成立的，按下列情況分別處理： ? 供應(yīng)商對(duì)第二點(diǎn)中第（一）、（二）項(xiàng)提出質(zhì)疑的，應(yīng)當(dāng) 及時(shí)依法予以糾正 ，并 公告或書(shū)面通知所有參加采購(gòu)活動(dòng) 的供應(yīng)商； ? 供應(yīng)商對(duì)第二點(diǎn)中第（三）項(xiàng)至第（六）項(xiàng)提出質(zhì)疑的，應(yīng)當(dāng) 認(rèn)定采購(gòu)過(guò)程或采購(gòu)結(jié)果無(wú)效 ， 重新組織采購(gòu)活動(dòng) ，并報(bào) 同級(jí)財(cái)政部門(mén)備案 ； ? 供應(yīng)商對(duì)本第二點(diǎn)中第（七）項(xiàng)提出質(zhì)疑的，應(yīng)當(dāng) 根據(jù)具體情況和是否影響或可能影響中標(biāo)、成交結(jié)果，參照本條前兩項(xiàng)規(guī)定予以處理 。 ? （四）、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在 采購(gòu)人委托事項(xiàng)的范圍內(nèi) 對(duì)供應(yīng)商提出的詢(xún)問(wèn)或質(zhì)疑進(jìn)行答復(fù)。詢(xún)問(wèn)或質(zhì)疑事項(xiàng)超出采購(gòu)人委托事項(xiàng)范圍 ? 的，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng) 及時(shí)告知供應(yīng)商向采購(gòu)人 提出。 ? （五）、 供應(yīng)商質(zhì)疑、投訴實(shí)行實(shí)名制，其質(zhì)疑、投訴應(yīng)當(dāng)有具體的質(zhì)疑、投訴事項(xiàng)及證明其利益受到損害的事實(shí)根據(jù)，不得進(jìn)行虛假、惡意的質(zhì)疑、投訴。 ? 注： 供應(yīng)商投訴的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)是經(jīng)過(guò)質(zhì)疑的事項(xiàng)。 ? 三、對(duì)采購(gòu)有所投訴時(shí) ? （一）、 財(cái)政部門(mén)受理的投訴事項(xiàng)已被人民政府其他行政管理部門(mén)受理的，財(cái)政部門(mén)可以終止投訴處理程序。縣級(jí)以上各級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)依法受理和處理本級(jí)預(yù)算項(xiàng)目政府采購(gòu)活動(dòng)中供應(yīng)商的投訴事宜，并接受上一級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)的監(jiān)督和指導(dǎo)。 ? 投訴項(xiàng)目屬于中央預(yù)算和地方預(yù)算共同安排的采購(gòu)項(xiàng)目，由主管采購(gòu)人預(yù)算的人民政府財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)處理。 ? （二）、供應(yīng)商投訴時(shí)，應(yīng)當(dāng)當(dāng)面提交投訴書(shū)，并按照被投訴人和與投訴有關(guān)的供應(yīng)商數(shù)量提供投訴書(shū)副本。投訴書(shū)應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容： ? 投訴人的姓名或者名稱(chēng)、住所、聯(lián)系方式及相關(guān)證明； 被投訴人的名稱(chēng)、住所、聯(lián)系方式； ? 具體的投訴事項(xiàng)、事實(shí)根據(jù)和法律依據(jù)； ? 質(zhì)疑和質(zhì)疑答復(fù)情況及相關(guān)證明材料 ? 注： 投訴人為自然人的，應(yīng)當(dāng)由本人簽字。投訴人為法人的，應(yīng)當(dāng)由其法定代表人簽字蓋章并加蓋公章。 ? 投訴人為其他組織的，應(yīng)當(dāng)由其主要負(fù)責(zé)人簽字蓋章并加蓋公章。 ? （三）、投訴后所需知道的事項(xiàng) ? 收到投訴后，是指財(cái)政部門(mén)收到符合條件的投訴書(shū)之后。投訴書(shū) 材料不齊全或者表述不清楚的 ，財(cái)政部門(mén)可以自收到投訴書(shū)之日起 五個(gè)工作日內(nèi) 書(shū)面通知投訴人補(bǔ)正 。補(bǔ)正通知應(yīng)當(dāng) 載明需要補(bǔ)正的事項(xiàng)和合理的補(bǔ)正期限 。無(wú)正當(dāng)理由逾期不補(bǔ)正的，視為投訴人放棄投訴申請(qǐng)。 補(bǔ)正投訴材料所用時(shí)間不計(jì)入投訴處理期限 。 ? 財(cái)政部門(mén)收到投訴書(shū)后，應(yīng)當(dāng)在 五個(gè)工作日內(nèi) 進(jìn)行審查，符合規(guī)定條件的，予以受理；不符合規(guī)定條件的，不予受理；不屬于本財(cái)政部門(mén)管轄或應(yīng)由其他行政管理部門(mén)先行查處的，告知投訴人轉(zhuǎn)送有管轄權(quán)的部門(mén)。 ? 財(cái)政部門(mén)受理投訴后，應(yīng)當(dāng)在 三個(gè)工作日內(nèi) 向被投訴人和與投訴事項(xiàng)有關(guān)的供應(yīng)商發(fā)送投訴書(shū)副本。 ? 被投訴人應(yīng)當(dāng)自收到投訴書(shū)副本之日起 五個(gè)工作日內(nèi) ，以 書(shū)面形式 向財(cái)政部門(mén)做出說(shuō)明，并提交相關(guān)證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。被投訴人 未提供說(shuō)明材料的，視同認(rèn)可投訴事項(xiàng)。財(cái)政部門(mén)處理投訴事項(xiàng)采取書(shū)面審查的辦法。財(cái)政部門(mén)認(rèn)為有必要時(shí)，可以進(jìn)行調(diào)查取證，組織投訴人和被投訴人當(dāng)面進(jìn)行質(zhì)證。 ? 財(cái)政部門(mén)依法進(jìn)行調(diào)查時(shí)，投訴人、被投訴人以及與投訴事項(xiàng)有關(guān)的單位或人員等應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，并提供相關(guān)材料。 ? 投訴事項(xiàng)涉及或可能涉及犯罪行為重大線索的，財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定移送司法機(jī)關(guān)處理，并將移交情況和移交文件書(shū)面告知投訴人。 ? 財(cái)政部門(mén)受理投訴后，投訴人申請(qǐng)撤回投訴的，財(cái)政部門(mén)應(yīng)終止投訴程序，但財(cái)政部