【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 2023年至 2023年福瑞德化工公司周邊控制距離內(nèi)違法建房 11戶。各級(jí)環(huán)保部門多次到現(xiàn)場(chǎng)督辦， 2023年 4月省環(huán)委會(huì)實(shí)施“雙交辦”，該企業(yè)環(huán)境問題仍然沒有在限定時(shí)間內(nèi)有效解決。 問責(zé) ? 因主體責(zé)任落實(shí)不力，浠水 縣委、縣政府 被責(zé)令作出書面檢查 …….。 領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任 典型案例（ 2/6） 二、責(zé)任劃分 32 強(qiáng)化環(huán)保責(zé)任追究 2023年 5月 29日，南京電視臺(tái) 《 東升工作室 》 曝出棲霞區(qū)北十里長溝東支柳塘段黑臭、排放化工廢水，水體中的化學(xué)需氧量超標(biāo) 、氨氮超標(biāo) 、總磷超標(biāo) 3倍、陰離子表面活性劑超標(biāo) 。該欄目先后 4次對(duì)“相關(guān)部門整治不力”問題展開“密集報(bào)道”。 再監(jiān)督 :市紀(jì)委專題約談棲霞區(qū)、市環(huán)保局紀(jì)委書記。 要求：紀(jì)檢監(jiān)察要迅速對(duì)部門履職情況開展倒查追責(zé)，認(rèn)真查清在此次污染事件中各職能部門的履職情況，層層分清責(zé)任，依法依紀(jì)進(jìn)行問責(zé)。 紀(jì)委的監(jiān)督不是萬能的，不能指望紀(jì)委一出馬就一切 OK。但是，紀(jì)委的‘ 再監(jiān)督 ’絕不能缺位。政府職能部門的行政監(jiān)管是 第一道‘防線’ ，而紀(jì)委的 ‘再監(jiān)督’是第二道崗 。在‘第一道防線’暫時(shí)失靈的情況下，紀(jì)委必須履行‘再監(jiān)督’職能，發(fā)揮 ‘制動(dòng)’‘糾偏’ 的作用，防止問題持續(xù)累積、甚至惡化！ 領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任 典型案例（ 3/6） 二、責(zé)任劃分 33 對(duì)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé) ?吉林省 四平市主城區(qū)每天約 4萬噸污水直排 ?？傇O(shè)計(jì)處理能力 /日的 4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠應(yīng)于2023年底前建成投運(yùn) ,目前并未建成 ,大量污水直排 。主城區(qū)臨時(shí)堆存約 230萬噸生活垃圾 ,長期未有效處置 ,環(huán)境污染和隱患突出 。四平市 9個(gè)省級(jí)以上開發(fā)區(qū) ,均未建設(shè)污水處理設(shè)施。 ?吉林省 公主嶺市市區(qū)則每天約有 3萬噸生活污水直排環(huán)境 。嶺東工業(yè)集中區(qū)未建設(shè)集中污水處理設(shè)施 ,園區(qū) 3個(gè)外排口超標(biāo)排放嚴(yán)重 。2023年 1至 5月 ,四平市蘇臺(tái)河六家子斷面、東遼河四雙大橋斷面水質(zhì)均由 Ⅴ 類惡化為劣 Ⅴ 類 。東遼河城子上斷面水質(zhì)長期劣 Ⅴ 類 ,黑臭嚴(yán)重 ,且總氮濃度同比上升 ,總磷濃度同比上升 。 ?江西省景德鎮(zhèn)市樂平工業(yè)園區(qū) 3個(gè)雨水排口化學(xué)需氧量、總磷濃度均值分別高達(dá) 130毫克 /升和 25毫克 /升 ,嚴(yán)重超標(biāo) ,其中總磷濃度超標(biāo) 18倍 。中央環(huán)境保護(hù)督察期間 ,開門子陶瓷化工因廢氣擾民問題被群眾多次舉報(bào) ,至今污染問題仍未解決 。2023年 1至 5月 ,景德鎮(zhèn)市南河河口斷面水質(zhì)由 Ⅱ 類惡化為 Ⅴ 類 ,樂安河戴村斷面水質(zhì)由 Ⅱ 類惡化為 Ⅲ 類 ,野雞山村斷面水質(zhì)由 Ⅲ 類惡化為劣 Ⅴ 類。 7月 11日，吉林省公主嶺市市委書 、吉林省四平市市長 、江西省景德鎮(zhèn)市市長 因環(huán)境質(zhì)量下降被環(huán)保部約談。 領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任 典型案例（ 4/6） 二、責(zé)任劃分 34 組織實(shí)施大氣、水、土壤、噪聲等環(huán)境污染防治 ? “石家莊市有關(guān)縣 (市、區(qū) )應(yīng)對(duì)重污染天氣不力，責(zé)任落實(shí)不到位 ……”2023年冬天，在重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，石家莊市有關(guān)縣 (市、區(qū) )推進(jìn)不力，被上級(jí)督導(dǎo)組點(diǎn)名通報(bào)。 責(zé)任追究 ? 隨后，該市成立調(diào)查組，對(duì)有關(guān)問題進(jìn)行了調(diào)查處理，分別對(duì)晉州市、靈壽縣等縣 (市、區(qū) )的 8名 縣 (市、區(qū) )主管領(lǐng)導(dǎo) 、54名相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了責(zé)任追究。 領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任 典型案例（ 5/6） 二、責(zé)任劃分 35 將環(huán)保目標(biāo)完成情況納入相關(guān)部門和下級(jí)政府考核內(nèi)容 ?2023年 1月 13日，南京市政府下發(fā)了 《 關(guān)于印發(fā) 2023年區(qū)縣長環(huán)境保護(hù)工作目標(biāo)任務(wù)的通知 》 ；2023年 5月 9日，下發(fā)了 《 關(guān)于印發(fā)南京市 2023年主要污染物總量減排計(jì)劃的通知 》 ； 8月 21日，下發(fā)了 《 關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市住建委全市重點(diǎn)城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)與運(yùn)行整改工作方案的通知 》 。三個(gè)文件均明確了減排任務(wù)的責(zé)任單位和目標(biāo)要求，確定“主要領(lǐng)導(dǎo)是減排任務(wù)的第一責(zé)任人”，并要求必須按時(shí)完成。 2023年 1月初，南京市 2023年至 2023年應(yīng)完成的 41個(gè)“ 十二五 ”水污染物總量減排重點(diǎn)項(xiàng)目，有 32個(gè)未按進(jìn)度完成或推進(jìn)。 ?根據(jù)南京市住建委、市環(huán)保局日常督察和市紀(jì)委、監(jiān)察局近期組織的專項(xiàng)督察查明，在 2023年節(jié)能減排任務(wù)中，重點(diǎn)城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)與運(yùn)行工作存在污水處理廠不能如期正常運(yùn)行，污水收集配套管網(wǎng)建設(shè)不到位，進(jìn)水量不足、進(jìn)水濃度不達(dá)標(biāo)等問題，作為建設(shè)、運(yùn)行、監(jiān)管的責(zé)任單位，棲霞、雨花臺(tái)、江寧、浦口、六合、溧水、高淳等 7個(gè)區(qū)縣，以及市住建委、市環(huán)保局、南京高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、市城建集團(tuán)等 4家單位未能全面相關(guān)目標(biāo)任務(wù)。 根據(jù)相關(guān)規(guī)定，南京市紀(jì)委對(duì) 11名 區(qū)縣、單位主要領(lǐng)導(dǎo) 進(jìn)行了集體談話，實(shí)施告誡。 領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任 典型案例（ 6/6） 二、責(zé)任劃分 36 一崗雙責(zé) 國土部門 指導(dǎo)國土開發(fā)、礦山地質(zhì)環(huán)保工作 防止地下水過量開采和污染造成地質(zhì)環(huán)境破壞 水利部門 組織編制水資源保護(hù)規(guī)劃、重要江河湖泊水功能區(qū)劃 核定水域納污能力，提出限制排污總量建議 農(nóng)業(yè)部門 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，指導(dǎo)農(nóng)名科學(xué)使用農(nóng)藥、化肥等 指導(dǎo)農(nóng)作物秸稈、畜禽糞便等資源化利用 部門責(zé)任 二、責(zé)任劃分 37 一崗雙責(zé) 發(fā)改部門 落實(shí)國家和省主體功能區(qū)規(guī)劃，合理確定發(fā)展布局 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu) 經(jīng)信部門 負(fù)責(zé)工業(yè)和信息化領(lǐng)域節(jié)能降耗、資源綜合利用、清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等工作 住建部門 建設(shè)城鎮(zhèn)污水和垃圾處置設(shè)施并確保達(dá)標(biāo)排放 監(jiān)管建筑施工揚(yáng)塵，治理城市建成區(qū)黑臭水體 監(jiān)察部門 對(duì)下級(jí)地方政府和本級(jí)各部門履行環(huán)保職責(zé)情況實(shí)行再監(jiān)督 對(duì)環(huán)保失職瀆職行為問責(zé) 部門責(zé)任 二、責(zé)任劃分 38 部門責(zé)任 典型案例（ 1/7） 水利：對(duì)入河排污口底數(shù)不清、監(jiān)管不力 ? 2023年 8月 30日至 9月 23日，河北省委、省政府對(duì)廊坊市開展環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)：廊坊市水務(wù)局未嚴(yán)格落實(shí)水利部 《 入河排污口監(jiān)督管理辦法 》 中對(duì)入河排污口設(shè)置建立檔案制度和統(tǒng)計(jì)制度的要求；未按照 《 河北省地下水管理?xiàng)l例 》 要求編制入河排污口布局規(guī)劃和地下水超采區(qū)綜合治理方案；未按 《 河北省地下水管理?xiàng)l例 》 要求編制全市入河排污口布局規(guī)劃 ，對(duì)全市入河排污口底數(shù)不清、日常監(jiān)管不力。 追責(zé)問責(zé) ?市水務(wù)局水資源管理科科長被給予行政警告處分 。市水務(wù)局副局長被批評(píng)教育并被責(zé)令做出深刻檢查。 二、責(zé)任劃分 39 部門責(zé)任 典型案例（ 2/7） 農(nóng)業(yè)：斧頭湖水域環(huán)境污染問題 ? 長期以來，受水產(chǎn)養(yǎng)殖戶圍網(wǎng)養(yǎng)殖、生活和工業(yè)污水排放等多重污染因素影響，湖北省斧頭湖水質(zhì)不斷惡化，由 Ⅱ 類退化為 Ⅲ 類。斧頭湖共有圍欄 109處 138802畝，占湖面總面積的 %。 根據(jù) 《 湖北省湖泊保護(hù)條例 》 和 《 湖北省水污染防治條例 》 的規(guī)定，省水產(chǎn)局負(fù)責(zé)組織其直屬管理的斧頭湖養(yǎng)殖圍網(wǎng)圍欄拆除工作。 省環(huán)委會(huì)下達(dá)在 2023年5月 30日前完成養(yǎng)殖圍網(wǎng)拆除等整改通知后，斧頭湖管理局仍未按要求完成拆圍任務(wù)。該局黨委書記、局長，對(duì)斧頭湖拆圍工作重視不夠，在該局分管領(lǐng)導(dǎo)和漁政處負(fù)責(zé)人多次提議推進(jìn)斧頭湖拆圍工作時(shí)表態(tài)暫緩，致使圍網(wǎng)圍欄養(yǎng)殖問題未得到有效治理，成為斧頭湖水質(zhì)下降的重要原因。 追責(zé)問責(zé) ? 免去省農(nóng)業(yè)廳黨組成員、省水產(chǎn)局黨委書記、局長職務(wù) …….。 二、責(zé)任劃分 40 部門責(zé)任 典型案例（ 3/7） 發(fā)改：產(chǎn)能替代未按要求完成 ? 唐山市 4個(gè)鐵合金項(xiàng)目未按要求完成產(chǎn)能替代，騰達(dá)公司用虛假的產(chǎn)能置換函騙取環(huán)評(píng)批復(fù)，曹妃甸區(qū)政府辦公室副主任 、政府辦公室秘書一科科員 涉嫌偽造鎳鐵合金項(xiàng)目產(chǎn)能置換函，古冶區(qū)發(fā)改局對(duì)鼎祥公司上報(bào)的產(chǎn)能轉(zhuǎn)讓協(xié)議未組織核實(shí)把關(guān)，樂亭縣政府督查室對(duì)乾億公司提交的鎳鐵合金項(xiàng)目產(chǎn)能替代方案未經(jīng)核實(shí)上報(bào)，唐山市發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)處對(duì)相關(guān)項(xiàng)目未經(jīng)核實(shí)上報(bào)，造成相關(guān)項(xiàng)目產(chǎn)能置換不實(shí)問題。 追責(zé)問責(zé) ? 對(duì)唐山市 發(fā)改 委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)處處長 ，古冶區(qū)發(fā)改局局長 ，樂亭縣政府督查室副主任、政府辦副主任兼支重辦主任 等 6人分別給予 行政記大過、行政記過、行政警告 處分。對(duì)涉嫌公文造假 移交公安部門處理 。 二、責(zé)任劃分 41 部門責(zé)任 典型案例（ 4/7） ? 2023年 5月，湖南省寧遠(yuǎn)縣在調(diào)查中央環(huán)保督察組關(guān)于“寧遠(yuǎn)縣永州福嘉有色金屬有限公司重金屬污水直排，污染水渠和地下水，村民反映存在廢氣和廢渣污染，周邊村莊有30多個(gè)小孩鉛超標(biāo)， 2023年未驗(yàn)收試生產(chǎn)，環(huán)保局罰款 5萬元。”的信訪交辦件時(shí)發(fā)現(xiàn)， 縣科經(jīng)委環(huán)保工作責(zé)任落實(shí)不到位，未有效指導(dǎo)和督促企業(yè)推進(jìn)清潔生產(chǎn)。 經(jīng)信：清潔生產(chǎn)指導(dǎo)不力 ? 對(duì)縣科經(jīng)委在全縣范圍內(nèi)通報(bào)批評(píng) 。對(duì)縣科經(jīng)委黨組書記、主任 ，縣科經(jīng)委副主任 進(jìn)行約談。 追責(zé)問責(zé) 二、責(zé)任劃分 42 部門責(zé)任 典型案例（ 5/7） 住建：荊門市楊樹港污水處理廠污水超標(biāo)排放。 ? 荊門市楊樹港污水處理廠配套管網(wǎng)不完善，雨污分流不徹底，大量雨水等清凈水進(jìn)入管網(wǎng)，導(dǎo)致污水處理廠進(jìn)水濃度過低，污水處理廠不能正常運(yùn)行，出水水質(zhì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，超標(biāo)污水排放到竹皮河，致使竹皮河水質(zhì)長期劣 V類。2023年被省級(jí)掛牌督辦，至今因整改不到位未摘牌。 追責(zé)問責(zé) ? 因?qū)顦涓畚鬯幚韽S運(yùn)行監(jiān)督管理不到位，對(duì)企業(yè) 排水許可管理監(jiān)管不力 ，荊門市住建委被通報(bào)批評(píng)， …….。 二、責(zé)任劃分 43 部門責(zé)任 典型案例（ 6/7） 監(jiān)察：有責(zé)不追反被問責(zé) ? 2023年 5月起，貴州省安順市平壩區(qū)鼓樓辦事處大關(guān)村村民多次上訪反映 …..。 追責(zé)問責(zé) ? 2023年 12月、 2023年 3月，因落實(shí)監(jiān)督責(zé)