【文章內(nèi)容簡介】 是指一組固有特性滿足需要的程度。 ISO9000:2023《 質(zhì)量管理體系基礎(chǔ)與術(shù)語 》 產(chǎn)品質(zhì)量及影響因 素 產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)的依據(jù) （二）產(chǎn)品質(zhì)量： 是指產(chǎn)品的固有特性滿足需要的程度。 產(chǎn)品質(zhì)量的影響因素包括：內(nèi)部因素和外部環(huán)境。 三、召回主體 責(zé)任主體（ 4）： 生產(chǎn)者是缺陷消費(fèi)品的召回主體。應(yīng)當(dāng)依本辦法實(shí)施召回。 一是體現(xiàn)企業(yè)市場主體。 企業(yè)是產(chǎn)品質(zhì)量的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任。 二是體現(xiàn)企業(yè)社會誠信。 召回突出企業(yè)的主動作為，企業(yè)積極主動地發(fā)現(xiàn)問題、科學(xué)有效地分析問題、誠實(shí)守信地解決問題，是召回制度的初衷。（ 宜家壁燈召回 ） 三是體現(xiàn)企業(yè)良好形象。 企業(yè)應(yīng)秉持用戶利益和公眾利益至上理念。主動召回是企業(yè)品牌形象和質(zhì)量文化的集中展現(xiàn)。（ 上汽通用召回 ） 三、召回主體 召回主體的確立，其重大意義在于： ※ 突出 市場主體的決定作用。 政府部門不再包打天下，承擔(dān)無限質(zhì)量責(zé)任，而是退居中立裁判角色。 ※ 改變了傳統(tǒng)的質(zhì)量監(jiān)管方式。 召回工作成為政府運(yùn)用行政手段，以公權(quán)為后盾督促企業(yè)履行民事義務(wù)、落實(shí)民事責(zé)任的 新型產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管模式 。 四、基本 概 念 主要概念（ 3）包括消費(fèi)品、缺陷、召回、生產(chǎn)者四個概念 注意： 上述四個概念，是召回制度中 最基本、最關(guān)鍵、也最核心 的內(nèi)容。 直接關(guān)系召回管理的實(shí)際運(yùn)行和效果，必須要有清晰的認(rèn)識。 四、基本 概 念 消費(fèi)品 ——是指 消費(fèi)者 為 生活消費(fèi) 需要 購買、使用 的產(chǎn)品。 主要特點(diǎn)： 主體是消費(fèi)者，目的是為生活消費(fèi)所需，方式是購買使用。 兩種觀點(diǎn)。 一是認(rèn)為消費(fèi)者僅指個人 ； 二是認(rèn)為 《消保法》未對消費(fèi)者的屬性作出明確界定，消費(fèi)者應(yīng)包括個人和單位。 四、基本 概 念 產(chǎn)品范圍更廣。 涵蓋了贈品、經(jīng)營活動中使用等情形的產(chǎn)品，都納入召回管理。 涉及領(lǐng)域更寬。 涵蓋了產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、倉儲、消費(fèi)等各個領(lǐng)域。 未來調(diào)整趨勢： 消費(fèi)品是指為消費(fèi)者生活消費(fèi)需要提供的產(chǎn)品。 四、基本 概 念 生產(chǎn)者 —— 是指在中國境內(nèi)依法設(shè)立的，生產(chǎn)消費(fèi)品并以 其名義 頒發(fā)產(chǎn)品合格證明的 企業(yè) 。從境外進(jìn)口到境內(nèi)銷售的企業(yè)或境外企業(yè)在境內(nèi)設(shè)立的授權(quán)機(jī)構(gòu)視為生產(chǎn)者。 主要特點(diǎn)： 包括國內(nèi)生產(chǎn)銷售、國外生產(chǎn)國內(nèi)銷售兩種情形。 四、基本 概 念 未來調(diào)整趨勢： 生產(chǎn)者是指在中國境內(nèi)依法設(shè)立、以自己的名義生產(chǎn)消費(fèi)品的法人或其他組織。從境外進(jìn)口到境內(nèi)銷售的企業(yè)或境外企業(yè)在境內(nèi)設(shè)立的授權(quán)機(jī)構(gòu)視為生產(chǎn)者。 邊界更明晰，有效解決了委托加工方式中生產(chǎn)者認(rèn)定問題； 范圍更廣泛，涵蓋了企業(yè)、其他組織。 國內(nèi)生產(chǎn)、銷售的消費(fèi)品 ，生產(chǎn)者是缺陷消費(fèi)品的召回責(zé)任主體 生 產(chǎn) 者包括以自己的名 義（名 稱 或商 標(biāo) ） 設(shè)計(jì) 、制造 產(chǎn) 品，也包括委托他人設(shè)計(jì) 、制造 產(chǎn) 品 并 以自己名 義 （名 稱 或商 標(biāo) ） 銷 售產(chǎn) 品者。 國外生產(chǎn)、國內(nèi)銷售的消費(fèi)品 ，進(jìn)口缺陷消費(fèi)品的授權(quán)機(jī)構(gòu)或進(jìn)口商視同為生產(chǎn)者 “授 權(quán) 機(jī) 構(gòu) ”指在中 國 境 內(nèi)注 冊并 已 獲 境外生 產(chǎn) 者授權(quán) 代表其行事的企 業(yè) 。 “進(jìn)口商 ”指 將產(chǎn) 品自境外 進(jìn) 口到中 國 境 內(nèi) 的企 業(yè) 。 四、基本 概 念 召回 ——是指 消費(fèi)品生產(chǎn)者 對存在缺陷的消費(fèi)品 采取措施 ， 消除缺陷 或降低、消除安全風(fēng)險的活動。 l 需要說明的是 ：將“消費(fèi)品生產(chǎn)者對存在缺陷的消費(fèi)品采取有效措施預(yù)防、消除安全風(fēng)險的活動”也作為召回的一種方式。 l 主要考慮是 ： 消費(fèi)品不同于汽車產(chǎn)品 ， 特殊情況下，對缺陷消費(fèi)品不宜采用修、退、換等傳統(tǒng)“消除缺陷”的方式進(jìn)行召回，而由生產(chǎn)者采取其他措施有效預(yù)防、消除安全風(fēng)險的活動實(shí)施召回。比如 ， 告知消費(fèi)者棄之不用，由生產(chǎn)者給予退款賠償 等方式 。 主要特點(diǎn)： 主體是生產(chǎn)者，目的是消除缺陷或降低消除安全風(fēng)險，方法是采取有效措施。 四、基本 概 念 缺陷 ?? 是指由于 設(shè)計(jì)、制造、警示標(biāo)識 等原因?qū)е碌模?同一批次、型號或者類別的消費(fèi)品中普遍存在 的，不符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中保障人身、財(cái)產(chǎn)安全要求的情形或者其他危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的 不合理的危險 。 主要特點(diǎn)：缺陷判定需同時滿足三個條件： ※ 安全性 ?? 存在危及人身財(cái)產(chǎn)安全的不合理危險 ※ 特定性 ?? 由于設(shè)計(jì)、制造、警示標(biāo)識原因?qū)е? ※ 系統(tǒng)性 ?? 批次性、普遍性特征 四、基本 概 念 未來調(diào)整趨勢： 缺陷的定義目前尚在研究探討中 個人觀點(diǎn)： 基于保持與國際法律定義相對應(yīng)、解決同一法律概念在不同法律制度中不一致問題，有必要作統(tǒng)一規(guī)定： 所謂缺陷： 是指產(chǎn)品存在危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的不合理危險。 不合理危險 是缺陷的唯一判斷標(biāo)準(zhǔn)。只要產(chǎn)品不能提供人們有權(quán)期待的安全性，當(dāng)屬缺陷。 擴(kuò)展 什么是危險？ 產(chǎn)品分類包括多種方式，危險的合理性分類是產(chǎn)品分類的一種重要形式。 任何產(chǎn)品都存在危險。危險，是指一個產(chǎn)品、系統(tǒng)或操作中存在導(dǎo)致發(fā)生不期望后果的可能性，超出了人們的承受程度。 （劇毒農(nóng)藥有毒害危險、煙花爆炸有爆炸危險、汽柴油有燃燒危險等）。絕對安全的產(chǎn)品事實(shí)上并不存在，關(guān)鍵是要看產(chǎn)品是否屬于“合理危險”。 合理危險 什么是合理危險？ 合理危險， 是指產(chǎn)品在用途范圍內(nèi)，存在不可避免的危險。 刀具、打火機(jī)等在使用時仍可能存在一定的危險。藥品正常服用情況下仍存在一定的副作用。 產(chǎn)品雖然存在危險，但綜合權(quán)衡其危害程度能為人們所承受，危險是合理的。在此情況下，產(chǎn)品屬于通常意義上的“合格產(chǎn)品”，其生產(chǎn)、銷售、使用等受到國家法律法規(guī)的保護(hù)。 不合理危險 什么是不合理危險？ 不合理危險， 是指產(chǎn)品在用途范圍內(nèi)，存在應(yīng)該避免能夠避免而未能避免的危險。兩種表現(xiàn)形式： 一是產(chǎn)品缺陷。比如煙花爆竹的引線太短或裝藥量太大，正常使用仍會造成人員傷害。由于危險已超出產(chǎn)品安全性要求的合理范圍，不符合人們對安全性的合理期待。 二是產(chǎn)品瑕疵。比如煙花爆竹的規(guī)格型號或燃放效果等與產(chǎn)品說明、實(shí)物樣品存在差異，產(chǎn)品雖然不存在危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的危險，但不符合人們對產(chǎn)品質(zhì)量適用性、經(jīng)濟(jì)性、可靠性等的合理期待。 從發(fā)展趨勢看 一是召回制度將逐步調(diào)整完善。 根本目的是為更好適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和召回工作實(shí)際需要。 二是各項(xiàng)內(nèi)容將更趨明晰完整。 消費(fèi)品定義更廣泛，涵蓋生產(chǎn)、流通、使用等各環(huán)節(jié)；生產(chǎn)者界定更有針對性，涵蓋委托加工、經(jīng)營活動中使用等多領(lǐng)域。 價值和意義 一是有利于保護(hù)公共利益。 召回的 目的 在于及時有效消除產(chǎn)品缺陷，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益和社會公共利益。 二是有利于最小成本保障質(zhì)量安全。 召回的 本質(zhì) 在于 發(fā)揮生產(chǎn)者的質(zhì)量主體和召回主體作用 。生產(chǎn)者的主動作為，能有效降低隱患消除的社會成本。 三是有利于促進(jìn)良好市場秩序形成。