【文章內(nèi)容簡介】 )國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)國家計(jì)委、財(cái)政部、水利部、建設(shè)部《關(guān)于加強(qiáng)公益性水利工程建設(shè)管理的若干意見》（國發(fā) [2023]20號(hào)） : 項(xiàng)目法人對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的全過程負(fù)責(zé)，對(duì)項(xiàng)目的工程質(zhì)量、工程進(jìn)度和資金管理負(fù)總責(zé)。 主要職責(zé)為：負(fù)責(zé)組建項(xiàng)目法人在現(xiàn)場的建設(shè)管理機(jī)構(gòu)；負(fù)責(zé)落實(shí)工程建設(shè)計(jì)劃和資金；負(fù)責(zé)對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度、資金等進(jìn)行管理、檢查和監(jiān)督；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)項(xiàng)目的外部關(guān)系。 一、 工程項(xiàng)目建設(shè)管理 ? 項(xiàng)目法人 (6)水利部《印發(fā)關(guān)于貫徹落實(shí)加強(qiáng)公益性水利建設(shè)管理若干意見的實(shí)施意見的通知》（水建管 [2023]74號(hào)） : 項(xiàng)目法人是項(xiàng)目建設(shè)的責(zé)任主體 ,對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、資金管理和生產(chǎn)安全負(fù)總責(zé)，并對(duì)項(xiàng)目主管部門負(fù)責(zé)。 一、 工程項(xiàng)目建設(shè)管理 ■ 項(xiàng)目法人 項(xiàng)目法人在建設(shè)階段的主要職責(zé) ： （ 1）組織初步設(shè)計(jì)文件的編制、審核、申報(bào)等工作。 （ 2） 按照基本建設(shè)程序和批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模 、內(nèi)容 、 標(biāo)準(zhǔn)組織工程建設(shè) 。 一、 工程項(xiàng)目建設(shè)管理 （ 3） 根據(jù)工程建設(shè)需要組建管理機(jī)構(gòu)并負(fù)責(zé)任免 其主要行政及技術(shù) 、 財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人 。 （ 4） 負(fù)責(zé)工程質(zhì)量監(jiān)督 、 工程報(bào)建和主體工程開 工報(bào)告報(bào)批手續(xù) 。 （ 5） 負(fù)責(zé)與項(xiàng)目所在地地方人民政府及有關(guān)部門 協(xié)調(diào)解決好工程建設(shè)外部條件 。 一、 工程項(xiàng)目建設(shè)管理 （ 6） 依法對(duì)工程項(xiàng)目的勘測 、 設(shè)計(jì) 、 監(jiān)理 、 施工 和材料及設(shè)備等組織招標(biāo) ， 并簽訂有關(guān)合同 。 （ 7） 組織編制 、 審核 、 上報(bào)項(xiàng)目年度建設(shè)計(jì)劃落 實(shí)年度工程建設(shè)資金 ， 嚴(yán)格按照概算控制工程投資 , 用好 、 管好建設(shè)資金 。 一、 工程項(xiàng)目建設(shè)管理 （ 8） 負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查現(xiàn)場管理情況 ， 包括工程投 資 、 工期 、 質(zhì)量 、 生產(chǎn)安全和工程建設(shè)責(zé)任制情況 等 。 （ 9） 負(fù)責(zé)組織制訂 、 上報(bào)在建工程度汛計(jì)劃 、 相 應(yīng)的安全度汛措施 ， 并對(duì)在建工程安全度汛負(fù)責(zé) 。 一、 工程項(xiàng)目建設(shè)管理 (10） 負(fù)責(zé)組織編制竣工決算 。 （ 11） 負(fù)責(zé)按照有關(guān)驗(yàn)收規(guī)程組織或參與驗(yàn)收工作 。 （ 12） 負(fù)責(zé)工程檔案資料的管理 ， 包括對(duì)各參建單位所形成檔案資料的收集 、 整理 、 歸檔工作進(jìn)行監(jiān)督 、 檢查 。 一、 工程項(xiàng)目建設(shè)管理 ? 基本建設(shè) 是以固定資產(chǎn)擴(kuò)大再生產(chǎn)為目的，國民經(jīng)濟(jì)各部門、各單位購置和建造新的固定資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及其它有關(guān)工作。 一、 工程項(xiàng)目建設(shè)管理 ? 固定資產(chǎn) 是指在社會(huì)再生產(chǎn)過程中，能在較長時(shí)期內(nèi)使用而不改變其物質(zhì)形態(tài)的物質(zhì)資料。 一、 工程項(xiàng)目建設(shè)管理 ? 基本建設(shè)的內(nèi)容 ①建筑與安裝 ②設(shè)備、工具和器具的采購 ③其它基建工作 一、 工程項(xiàng)目建設(shè)管理 ■ 建設(shè)項(xiàng)目 是指經(jīng)批準(zhǔn)按照一個(gè)設(shè)計(jì)任務(wù)書的范圍進(jìn)行施工，在行政上是獨(dú)立的組織形式，經(jīng)濟(jì)上實(shí)行統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理的建設(shè)實(shí)體。 一、 工程項(xiàng)目建設(shè)管理 ■ 工程項(xiàng)目 也稱單位工程，是建設(shè)項(xiàng)目的組成部分，具有獨(dú)立的設(shè)計(jì)文件，建成后要能夠發(fā)揮生產(chǎn)能力或使用效益的工程。 一、工程項(xiàng)目建設(shè)管理 (二 )工程實(shí)施階段 成立項(xiàng)目法人 可研或初設(shè)批復(fù)后，就必須成立項(xiàng)目法 人，明確項(xiàng)目的建設(shè)責(zé)任主體。 關(guān)于代建制 ,委托制 一、工程項(xiàng)目建設(shè)管理 （ 1）項(xiàng)目法人組建的 3個(gè)核心人物 ■ 法定代表人（建設(shè)處主任） ? 技術(shù)負(fù)責(zé)人 ? 財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人 一、工程項(xiàng)目建設(shè)管理 （ 2）項(xiàng)目法人批準(zhǔn)部門及管理權(quán)限 原則上省廳批復(fù)的初設(shè)和省級(jí)以上資金占50％以上的重點(diǎn)工程項(xiàng)目法人，由省廳批準(zhǔn)。縣一級(jí)實(shí)施的也可以由市水利局批準(zhǔn)。 大的系統(tǒng)工程項(xiàng)目可成立派出實(shí)施機(jī)構(gòu)，如項(xiàng)目部等。 一、工程項(xiàng)目建設(shè)管理 開工準(zhǔn)備 主要是施工場地的征地、拆遷，完成必要的水、電、路、場地平整等工作以及生活、生產(chǎn)臨時(shí)設(shè)施的建設(shè)。另外就是要在此階段進(jìn)一步落實(shí)資金和當(dāng)年投資計(jì)劃。 一、工程項(xiàng)目建設(shè)管理 組織招標(biāo) ? 招標(biāo)前先要經(jīng)招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)能否自行招標(biāo)，如不行，要委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)。然后按照規(guī)定，向招標(biāo)辦報(bào)送招標(biāo)備案報(bào)告。 一、工程項(xiàng)目建設(shè)管理 組織招標(biāo) ? 招標(biāo)文件特別重要，是合同的組成部分。評(píng)標(biāo)辦法要認(rèn)真討論，大中型工程招標(biāo)文件應(yīng)由項(xiàng)目法人組織專家審查。出售標(biāo)書的價(jià)格要合理。 一、工程項(xiàng)目建設(shè)管理 組織招標(biāo) 招標(biāo)的備案批準(zhǔn)權(quán)限一般跟項(xiàng)目法人審批一樣，哪一級(jí)批項(xiàng)目法人，就由哪一級(jí)負(fù)責(zé)招投標(biāo)的備案。 一、工程項(xiàng)目建設(shè)管理 上報(bào)開工報(bào)告。 開工報(bào)告內(nèi)容，行政許可。 （一）項(xiàng)目法人已組建； （ 二 ） 初步設(shè)計(jì)文件已經(jīng)批準(zhǔn) ， 施工詳圖設(shè)計(jì)可以滿足初期主體工程施工需要； （ 三 ） 建設(shè)項(xiàng)目已列入年度計(jì)劃 ， 建設(shè)資金已落實(shí) ，尤其是地方配套資金； （ 四 ） 質(zhì)量 、 安全監(jiān)督手續(xù)已經(jīng)辦理 。 一、工程項(xiàng)目建設(shè)管理 上報(bào)開工報(bào)告 （ 五 ） 主體工程招標(biāo)已經(jīng)決標(biāo) ， 工程承包合同已經(jīng)簽訂； （ 六 ） 現(xiàn)場施工準(zhǔn)備和征地移民等建設(shè)外部條件能夠滿足主體工程開工需要 。 一、工程項(xiàng)目建設(shè)管理 設(shè)計(jì)變更 設(shè)計(jì)變更包括一般設(shè)計(jì)變更和重大設(shè)計(jì)變更，都要由設(shè)計(jì)院出具變更設(shè)計(jì)，經(jīng)監(jiān)理、項(xiàng)目法人同意。重大設(shè)計(jì)變更要及時(shí)上報(bào)原審批部門批準(zhǔn)。 一、工程項(xiàng)目建設(shè)管理 設(shè)計(jì)變更 重大設(shè)計(jì)變更是指設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模、方案突破原批準(zhǔn)初步設(shè)計(jì)確定的原則所發(fā)生的設(shè)計(jì)變更。還有就是增加費(fèi)用很大，工期發(fā)生較大變化，也屬于重大設(shè)計(jì)變更。 一、工程項(xiàng)目建設(shè)管理 動(dòng)用預(yù)備費(fèi) 根據(jù)設(shè)計(jì)概算編制規(guī)定，預(yù)備費(fèi)用于設(shè)計(jì)變動(dòng)和價(jià)差等導(dǎo)致增加的投資。動(dòng)用預(yù)備費(fèi)一是要符合規(guī)定、用途；二是要經(jīng)過審批部門批準(zhǔn)。 一、工程項(xiàng)目建設(shè)管理 分包管理 工程實(shí)施中轉(zhuǎn)包是不允許的。但施工單