【文章內容簡介】 珠海市委關于創(chuàng)新社會管理領導體制的意見 中共珠海市委 珠海市人民政府關于創(chuàng)新社會管理加強社會建設的意見 《 珠海經濟特區(qū)志愿服務條例 》 已于 2023年 11月 29日珠海市第八屆人民代表大會常務委員會第七次會議通過。 《 條例 》 的亮點主要集中在：第一，是全國第一個以“志愿服務”代替“志愿服務者”的地方性法規(guī)，其目的是崇尚志愿服務的質量和數(shù)量，而不是僅僅立足于志愿者數(shù)量的多少。其次，率先提出以“社工帶志愿者”的模式，提倡和鼓勵社會工作機構和社會工作專業(yè)人員依據其社會服務項目需要，組織和指導志愿者開展志愿服務，提升志愿服務的專業(yè)化水平。 此外，對志愿服務激勵措施作出具體規(guī)定，按照志愿服務時限可分別授予特別獎、金獎、銀獎、銅獎和服務獎獎章，志愿者服務達到一定時數(shù)，可以優(yōu)先享受社區(qū)照顧、社區(qū)養(yǎng)老、社區(qū)互助等公共服務和自助服務，外來人口可以按規(guī)定享受積分入戶等保障。 在 《 中共珠海市委 珠海市人民政府關于創(chuàng)新社會管理加強社會建設的意見 》 （珠字 〔 2023〕 12號）中，提出了“三九四六創(chuàng)新社會管理加強社會建設的‘珠海范式’”。 “三” ——— 建立三大類社會治理新體系：建立健全社會發(fā)展的服務體系、社會關系的協(xié)調體系、社會安全的防控體系。 “九” ——— 在三大類體系當中，構建九大具體的社會關系體系：在社會發(fā)展的服務體系中具體構建就業(yè)服務體系、基本公共服務體系、社會保障體系；在社會關系的協(xié)調體系中具體構建公民權益保障體系、矛盾糾紛調處體系、全員人口管理體系；在社會安全的防控體系中具體構建社會治安防控體系、公共安全監(jiān)管體系、應急處置管理體系。 “四” ——— 社會建設的四大基礎平臺、鎮(zhèn)街服務管理平臺、社區(qū)民主自治平臺、社會組織發(fā)展平臺、網絡虛擬社會管理平臺。 “六” ——— 六大保障措施：政治保障、體制保障、法治保障、文化保障、人才保障、科技保障。 （三）借腦引智，完善社會動員機制，吸納社會廣泛參與 謀而后動，還要善謀，這就是要借腦引智，廣泛動員民間智慧的力量參與，提供咨詢和參謀作用。 2023年 6月，珠海市成立了社會創(chuàng)新專家咨詢委員會、社會管理民情觀察員隊伍和社會創(chuàng)新研究基地三大平臺，成為珠海社會建設的“助推器”。 社會創(chuàng)新專家咨詢委員會是珠海市社工委的決策咨詢機構。成立該委員會旨在充分借助、發(fā)揮專家學者 “智力引擎 ”作用，更好地匯聚民智、聽取民意，為市委、市政府科學決策服務，為社會建設事業(yè)服務。首屆所聘任的委員共 20名，分別由國內外有關科研院所、高等院校、專業(yè)服務機構中具有一定社會知名度和代表性的專家、學者組成。 民情觀察員隊伍是珠海市社工委了解民情、傳遞民意、匯聚民智的橋梁紐帶。成立這支隊伍旨在暢通公眾參與渠道，更好地了解民情、傳遞民意、匯聚民智，最大限度激發(fā)社會活力，形成共建共享的社會格局。承擔起 “上情下達 ”、“下情上傳 ”的職責。 首屆民情觀察員共 30名，主要從我市基層黨代會代表、人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、新聞媒體、社會組織、村（居）、企業(yè)和服務行業(yè)一線從業(yè)人員、外來務工人員中推薦產生。 三個社會創(chuàng)新研究基地的合作共建單位分別是北京師范大學珠海分校、北京師范大學 香港浸會大學聯(lián)合國際學院和珠海城市職業(yè)技術學院。成立創(chuàng)新研究基地是為了加強社會創(chuàng)新理論研究和實務研究，實現(xiàn)社會創(chuàng)新管理理論研究與社會工作實踐的良性互動，努力為我市社會創(chuàng)新提供理論支持和人才保障。 （四）繼續(xù)轉變政府職能，改革政府的行政體制，簡政放權，建設服務型政府。 創(chuàng)新社會治理模式的要義，就是要改變計劃經濟條件下政府包攬社會治理的傳統(tǒng)模式。按照要求，社會管理創(chuàng)新要按照加快建設與社會主義市場經濟體制相適應的“大社會”、“好社會”，與社會管理創(chuàng)新要求相適應的“小政府”、“強政府”的目標要求全面推進。 推動政府逐步向社會“放權”，把不該由政府負責的事項轉移到社會和市場上去，把該由政府負責的工作切實做好，減少因政府一元管理而造成的社會矛盾和沖突，也是珠海社會管理改革的方向。 以減政放權為主要改革方向，把政府從繁重的行政事務中解放出來，給社會自治讓渡空間，激發(fā)社會自我組織自我管理自我服務的能力和自我修復的功能，逐步實現(xiàn)從萬能政府到有限政府的轉變，實現(xiàn)政府管理模式和服務方式的根本轉變，提升政府引領能力，是我們提高社會管理水平的一條主線。 2023年 8月 1日，珠海市行政服務中心成立，目前已進駐窗口服務的職能部門有 19個，法人單位40個，提供集中審批“一站辦”、并聯(lián)審批“一窗辦”服務，“政府部門和部門內部運作，企業(yè)和辦事群眾只面對一個窗口。” 根據省經信委發(fā)布的 2023年度地方政府行政許可事項網上辦理率測評結果，珠海市行政許可事項網上辦理率達 %，位列全省第一名。據統(tǒng)計，市行政服務中心平均辦結時間為 。 珠海啟動第五輪行政審批改革并明確目標：要力爭通過本輪改革，把行政審批事項減少 30%，行政審批總時限減少 50%，行政審批全部實行網上辦理和網上監(jiān)察。 （五）激發(fā)群眾活力，推進城鄉(xiāng)基層自治。