【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 珠海市委關(guān)于創(chuàng)新社會(huì)管理領(lǐng)導(dǎo)體制的意見 中共珠海市委 珠海市人民政府關(guān)于創(chuàng)新社會(huì)管理加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)的意見 《 珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)志愿服務(wù)條例 》 已于 2023年 11月 29日珠海市第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議通過。 《 條例 》 的亮點(diǎn)主要集中在：第一，是全國第一個(gè)以“志愿服務(wù)”代替“志愿服務(wù)者”的地方性法規(guī)，其目的是崇尚志愿服務(wù)的質(zhì)量和數(shù)量，而不是僅僅立足于志愿者數(shù)量的多少。其次，率先提出以“社工帶志愿者”的模式，提倡和鼓勵(lì)社會(huì)工作機(jī)構(gòu)和社會(huì)工作專業(yè)人員依據(jù)其社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目需要，組織和指導(dǎo)志愿者開展志愿服務(wù)，提升志愿服務(wù)的專業(yè)化水平。 此外，對(duì)志愿服務(wù)激勵(lì)措施作出具體規(guī)定，按照志愿服務(wù)時(shí)限可分別授予特別獎(jiǎng)、金獎(jiǎng)、銀獎(jiǎng)、銅獎(jiǎng)和服務(wù)獎(jiǎng)獎(jiǎng)?wù)拢驹刚叻?wù)達(dá)到一定時(shí)數(shù)，可以優(yōu)先享受社區(qū)照顧、社區(qū)養(yǎng)老、社區(qū)互助等公共服務(wù)和自助服務(wù)，外來人口可以按規(guī)定享受積分入戶等保障。 在 《 中共珠海市委 珠海市人民政府關(guān)于創(chuàng)新社會(huì)管理加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)的意見 》 （珠字 〔 2023〕 12號(hào)）中，提出了“三九四六創(chuàng)新社會(huì)管理加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)的‘珠海范式’”。 “三” ——— 建立三大類社會(huì)治理新體系：建立健全社會(huì)發(fā)展的服務(wù)體系、社會(huì)關(guān)系的協(xié)調(diào)體系、社會(huì)安全的防控體系。 “九” ——— 在三大類體系當(dāng)中，構(gòu)建九大具體的社會(huì)關(guān)系體系：在社會(huì)發(fā)展的服務(wù)體系中具體構(gòu)建就業(yè)服務(wù)體系、基本公共服務(wù)體系、社會(huì)保障體系；在社會(huì)關(guān)系的協(xié)調(diào)體系中具體構(gòu)建公民權(quán)益保障體系、矛盾糾紛調(diào)處體系、全員人口管理體系；在社會(huì)安全的防控體系中具體構(gòu)建社會(huì)治安防控體系、公共安全監(jiān)管體系、應(yīng)急處置管理體系。 “四” ——— 社會(huì)建設(shè)的四大基礎(chǔ)平臺(tái)、鎮(zhèn)街服務(wù)管理平臺(tái)、社區(qū)民主自治平臺(tái)、社會(huì)組織發(fā)展平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)管理平臺(tái)。 “六” ——— 六大保障措施：政治保障、體制保障、法治保障、文化保障、人才保障、科技保障。 （三）借腦引智，完善社會(huì)動(dòng)員機(jī)制，吸納社會(huì)廣泛參與 謀而后動(dòng)，還要善謀，這就是要借腦引智，廣泛動(dòng)員民間智慧的力量參與，提供咨詢和參謀作用。 2023年 6月，珠海市成立了社會(huì)創(chuàng)新專家咨詢委員會(huì)、社會(huì)管理民情觀察員隊(duì)伍和社會(huì)創(chuàng)新研究基地三大平臺(tái)，成為珠海社會(huì)建設(shè)的“助推器”。 社會(huì)創(chuàng)新專家咨詢委員會(huì)是珠海市社工委的決策咨詢機(jī)構(gòu)。成立該委員會(huì)旨在充分借助、發(fā)揮專家學(xué)者 “智力引擎 ”作用，更好地匯聚民智、聽取民意，為市委、市政府科學(xué)決策服務(wù)，為社會(huì)建設(shè)事業(yè)服務(wù)。首屆所聘任的委員共 20名，分別由國內(nèi)外有關(guān)科研院所、高等院校、專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)中具有一定社會(huì)知名度和代表性的專家、學(xué)者組成。 民情觀察員隊(duì)伍是珠海市社工委了解民情、傳遞民意、匯聚民智的橋梁紐帶。成立這支隊(duì)伍旨在暢通公眾參與渠道，更好地了解民情、傳遞民意、匯聚民智，最大限度激發(fā)社會(huì)活力，形成共建共享的社會(huì)格局。承擔(dān)起 “上情下達(dá) ”、“下情上傳 ”的職責(zé)。 首屆民情觀察員共 30名，主要從我市基層黨代會(huì)代表、人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、新聞媒體、社會(huì)組織、村（居）、企業(yè)和服務(wù)行業(yè)一線從業(yè)人員、外來務(wù)工人員中推薦產(chǎn)生。 三個(gè)社會(huì)創(chuàng)新研究基地的合作共建單位分別是北京師范大學(xué)珠海分校、北京師范大學(xué) 香港浸會(huì)大學(xué)聯(lián)合國際學(xué)院和珠海城市職業(yè)技術(shù)學(xué)院。成立創(chuàng)新研究基地是為了加強(qiáng)社會(huì)創(chuàng)新理論研究和實(shí)務(wù)研究，實(shí)現(xiàn)社會(huì)創(chuàng)新管理理論研究與社會(huì)工作實(shí)踐的良性互動(dòng)，努力為我市社會(huì)創(chuàng)新提供理論支持和人才保障。 （四）繼續(xù)轉(zhuǎn)變政府職能，改革政府的行政體制，簡(jiǎn)政放權(quán)，建設(shè)服務(wù)型政府。 創(chuàng)新社會(huì)治理模式的要義，就是要改變計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下政府包攬社會(huì)治理的傳統(tǒng)模式。按照要求，社會(huì)管理創(chuàng)新要按照加快建設(shè)與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的“大社會(huì)”、“好社會(huì)”，與社會(huì)管理創(chuàng)新要求相適應(yīng)的“小政府”、“強(qiáng)政府”的目標(biāo)要求全面推進(jìn)。 推動(dòng)政府逐步向社會(huì)“放權(quán)”，把不該由政府負(fù)責(zé)的事項(xiàng)轉(zhuǎn)移到社會(huì)和市場(chǎng)上去，把該由政府負(fù)責(zé)的工作切實(shí)做好，減少因政府一元管理而造成的社會(huì)矛盾和沖突，也是珠海社會(huì)管理改革的方向。 以減政放權(quán)為主要改革方向，把政府從繁重的行政事務(wù)中解放出來，給社會(huì)自治讓渡空間，激發(fā)社會(huì)自我組織自我管理自我服務(wù)的能力和自我修復(fù)的功能，逐步實(shí)現(xiàn)從萬能政府到有限政府的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)政府管理模式和服務(wù)方式的根本轉(zhuǎn)變，提升政府引領(lǐng)能力，是我們提高社會(huì)管理水平的一條主線。 2023年 8月 1日，珠海市行政服務(wù)中心成立，目前已進(jìn)駐窗口服務(wù)的職能部門有 19個(gè)，法人單位40個(gè)，提供集中審批“一站辦”、并聯(lián)審批“一窗辦”服務(wù)，“政府部門和部門內(nèi)部運(yùn)作，企業(yè)和辦事群眾只面對(duì)一個(gè)窗口。” 根據(jù)省經(jīng)信委發(fā)布的 2023年度地方政府行政許可事項(xiàng)網(wǎng)上辦理率測(cè)評(píng)結(jié)果，珠海市行政許可事項(xiàng)網(wǎng)上辦理率達(dá) %，位列全省第一名。據(jù)統(tǒng)計(jì)，市行政服務(wù)中心平均辦結(jié)時(shí)間為 。 珠海啟動(dòng)第五輪行政審批改革并明確目標(biāo)：要力爭(zhēng)通過本輪改革，把行政審批事項(xiàng)減少 30%，行政審批總時(shí)限減少 50%，行政審批全部實(shí)行網(wǎng)上辦理和網(wǎng)上監(jiān)察。 （五）激發(fā)群眾活力，推進(jìn)城鄉(xiāng)基層自治。