【文章內(nèi)容簡介】 知當(dāng)事人并給予其發(fā)表意見的機(jī)會 ， 這是防止獨(dú)斷專行的有效手段之一 。 公平公正原則是現(xiàn)代行政程序的起碼原則 ， 是行政民主化的必然要求 。 10月 14日，原南匯區(qū)交通行政執(zhí)法大隊一中隊的一名隊員通過社會人員將當(dāng)天執(zhí)法的時間和地點(diǎn)告訴了“乘客”陳雄杰，當(dāng)晚 8時許陳雄杰在揚(yáng)招孫中界駕駛車輛后駛至閘航路 188號時被執(zhí)法人員檢查，執(zhí)法人員為陳雄杰制作了筆錄作為孫中界從事“非法營運(yùn)”的證據(jù)，這一執(zhí)法過程中使用了不正當(dāng)取證手段。 圖為上海浦東新區(qū)區(qū)長姜木梁 (右一 )在新聞通氣會上通報事件處理情況。 10月 26日，上海市政府召開常務(wù)會議，聽取“孫中界事件”和“張暉事件”的調(diào)查情況和處理意見匯報。浦東新區(qū)政府在當(dāng)天宣布“孫中界事件”為“釣魚式執(zhí)法”，此前的初步調(diào)查結(jié)論與事實(shí)不符，向社會公開道歉；閔行區(qū)政府也同步宣布“張暉事件”取證方式不正當(dāng)，撤銷行政處罰行為。 （ 3）．聽證原則。 即在行政程序上要保證相對一方當(dāng)事人對行政行為發(fā)表意見，并且使這種意見得到應(yīng)有的重視?！肮_原則”中的聽證，主要體現(xiàn)相對人對行政行為的“知”的權(quán)利；這里的聽證，主要體現(xiàn)的是相對人的“為”的權(quán)利。 聽證制度是現(xiàn)代行政程序法基本制度的核心 ，它具有加強(qiáng)“官”“民”溝通、促進(jìn)政治民主參與、提高行政效率、防止權(quán)力濫用、杜絕行政權(quán)力專橫的功能，能夠體現(xiàn)行政程序作為公正和效率整合的深層次價值。 （ 4） .順序原則。 要求行政程序的各項制度表現(xiàn)為一定的順序性，如果違反了規(guī)定的順序，即為違法或不當(dāng)行政。順序原則是行政程序的時間性的表現(xiàn)和要求之一，其實(shí)質(zhì)是保證行政程序的合理運(yùn)用，防止因時間上的差異而對相對人造成侵害或損害。 國務(wù)院叫停內(nèi)蒙古違規(guī)電站項目（三邊工程） ■內(nèi)蒙古新豐電廠建設(shè)規(guī)模為 2臺 30萬千瓦燃煤機(jī)組，工程總投資 28． 88億元，2023年 4月違規(guī)開工建設(shè)， 2023年 7月 8日因搶進(jìn)度、違規(guī)施工造成汽輪機(jī)主廠房球型網(wǎng)架坍塌，導(dǎo)致 6人死亡， 8人受傷。 ■該項目在建設(shè)過程中，當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門和企業(yè)存在越權(quán)審批、違規(guī)批準(zhǔn)征地、虛假申報、突擊建設(shè)、違反招投標(biāo)程序等嚴(yán)重問題。 ■內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府主席楊晶，副主席岳福洪、趙雙連向國務(wù)院作出書面檢查。對直接責(zé)任人員作出嚴(yán)肅處理，其中給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分 7人，移交司法機(jī)關(guān)處理 2人。 (5)．效率原則。 這是行政程序的時間性的另一個表現(xiàn)，它是為了保證行政活動的高效率，行政程序的各個環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)有時間上的限制，即所謂時效制度，如超過法定時間，即構(gòu)成違法。在不損害其他目的的前提下，行政程序應(yīng)當(dāng)簡便易行。效率原則還包含使某些程序格式化，尤其是各種行政法律文書如記錄、裁決等應(yīng)當(dāng)作出統(tǒng)一的格式規(guī)定，這是保證當(dāng)事人享有平等權(quán)利的必要保障，也有利于提高行政效率。 高效便民 行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理，應(yīng)當(dāng)遵守法定時限，積極履行法定職責(zé)，提高辦事效率和質(zhì)量，最大限度地為公民、法人和其他組織提供方便。便民和效率原則，是我國行政法制的重要原則。它要求行政機(jī)關(guān)既有效地實(shí)施行政管理，又力避繁瑣，盡可能地創(chuàng)造條件，方便當(dāng)事人，方便群眾， 包括簡化程序，減少環(huán)節(jié)，節(jié)省時間、費(fèi)用和精力等等，以合法準(zhǔn)確、簡便易行、高效靈活的方式達(dá)到行政管理的目的。 高效便民的原則是“三個代表”和“以人為本”重要思想的具體體現(xiàn)，是依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的客觀要求，是人民政府執(zhí)政為民的本質(zhì)使然。行政機(jī)關(guān)只有把履行職責(zé)與方便民眾、造福于民統(tǒng)一起來，才是真正意義上的盡職盡責(zé)。 社會信用是一個國家文明程度的標(biāo)桿，建立健全由政府、企業(yè)和個人信用有機(jī)組成的國民信用體系，應(yīng)該成為當(dāng)務(wù)之急。而在這個體系的建立過程中，政府應(yīng)該率先垂范。 首先，政府必須重誠信行公正 ，保證政策、法規(guī)的嚴(yán)肅性與統(tǒng)一性， 做到令行禁止，不能言而無信，更不能出爾反爾、朝令夕改。目前，政府在管理經(jīng)濟(jì)和社會事務(wù)中，總體上做到了有法可依、有法必依，但不容否認(rèn)，有的地方還存在著尺度不一、隨意執(zhí)法的現(xiàn)象。如有的法規(guī)、規(guī)章地方化、部門化嚴(yán)重，嚴(yán)重影響法制的統(tǒng)一性。有的法規(guī)、規(guī)章以及政策措施的穩(wěn)定性、連續(xù)性不夠，使人們無所適從，影響了政府的信用和信譽(yù)。保持政策的穩(wěn)定與連續(xù)，信守承諾，取信于民，是建立誠信政府的基礎(chǔ)工作。 其次，政策與信息要公開透明 ，不能搞暗箱操作。政府要建立信息披露制度，使人們平等地享用住處資源。否則，信息不公開，不透明，或者待遇不平等，就有悖行政誠信的原則。 第三，確立“以人為本”的理念，摒棄“官本位”的思想 。政府的權(quán)力是人民給的，政府與人民之間的權(quán)利、義務(wù)關(guān)系應(yīng)該平衡，不能僭越，否則就是“違約”，就是失誠失信。政府應(yīng)當(dāng)確立以民為本的理念，這樣才能樹立威信，樹立起良好的形象，從而真正取信于民。 第四，確立并踐行“信賴保護(hù)原則”。 信賴保護(hù)原則的基礎(chǔ)是公眾對政府權(quán)力的信任 ，這種信任是公眾安全感受和其工作、生活行為有明確預(yù)期的基本前提。 如果這種信任沒有得到很好的保護(hù)甚至受到損害，公眾的個人權(quán)利、公共利益乃至整個經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展都將于不穩(wěn)定、不連續(xù)的狀態(tài)之中。因此，行政機(jī)關(guān)的行政行為應(yīng)當(dāng)具有公信力，公民、法人和其他組織對行政機(jī)關(guān)的決定的信賴應(yīng)當(dāng)受到保護(hù)。 行政機(jī)關(guān)非因法定事由并經(jīng)法定程序，不得撤消、變更已經(jīng)生效的行政決定；因國家利益、公共利益或者其他法定事由需要撤回或者變更行政決定的，應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行，并對行政管理相對人因此而受到的財產(chǎn)損失依法予以補(bǔ)償。 權(quán)責(zé)統(tǒng)一這一要求，可以概括成這樣幾句話： 執(zhí)法有保障、有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)須賠償。 有權(quán)力的地方就應(yīng)該有責(zé)任存在，有權(quán)利的地方就應(yīng)該有義務(wù)存在。權(quán)力和責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)是緊密相聯(lián)、不可偏廢的，更是不可或缺的。如果光有權(quán)力沒有責(zé)任，權(quán)力就會變形；光有權(quán)利沒有義務(wù)，權(quán)利就會走樣。在當(dāng)前現(xiàn)實(shí)情況下，尤其要強(qiáng)調(diào)對權(quán)力進(jìn)行制約與監(jiān)督。這里的責(zé)任有兩方面的涵義：一方面是指行政權(quán)力主體應(yīng)履行的行政義務(wù)；另一方面，是指行政權(quán)力主體違法行政所應(yīng)承擔(dān)的后果，或不履行法定義務(wù)所應(yīng)承擔(dān)的后果。 目前在我國，對行政權(quán)力的監(jiān)督是多方面、多層次的，有權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督，有行政機(jī)關(guān)的層級監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督，有新聞輿論監(jiān)督，有行政管理相對人的“面對面監(jiān)督”，有廣大人民群眾的“民意監(jiān)督”，等等。當(dāng)然，無論是權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督、行政機(jī)關(guān)自我監(jiān)督，還是輿論監(jiān)督、“民意監(jiān)督”，目前還存在著薄弱環(huán)節(jié)，尤其是后兩者，力度明顯不夠。要通過增強(qiáng)行政的透明度和公開性，自覺接受新聞輿論監(jiān)督和廣大人民群眾的直接監(jiān)督。 “違法受追究”、“侵權(quán)須賠償”，在這里主要是針對行政機(jī)關(guān)而言的。追究違法的行政行為，主要有追究行政主體的責(zé)任和追究公務(wù)員個人責(zé)任兩種形式。追究違法的行政行為是針對行政機(jī)關(guān)而言的。追究違法的行政行為，主要有追究行政主體的責(zé)任和追究公務(wù)員個人的責(zé)任兩種形式。前一種可以由權(quán)力機(jī)關(guān)撤銷違法的抽象行政行為，或由有權(quán)行政機(jī)關(guān)直接予以糾正、撤消責(zé)令自行糾正、