【文章內(nèi)容簡介】 社會場域模式 社會變遷分為自覺的和不自覺的、飛躍的和漸進的、進步的和倒退的、有計劃的和無計劃的多種類型。社區(qū)發(fā)展是一個自覺的、飛躍的、進步的和有計劃的社會變遷過程，是理性意志的產(chǎn)物。因此，要搞好社區(qū)發(fā)展，首先必須制定好社區(qū)發(fā)展規(guī)劃。我們希望明天的社區(qū)是什么樣子，就要在今天把它規(guī)劃成什么樣子。未來社區(qū)是現(xiàn)在社區(qū)的理性延伸和規(guī)劃實現(xiàn)。 (四 )計劃變遷模式 政府授權(quán)是西方發(fā)達國家所采用的典型社區(qū)發(fā)展模式。聯(lián)合國的文件規(guī)定，社區(qū)發(fā)展有兩個必要條件：一是政府支持，二是人民參與。發(fā)達國家的中央政府用社區(qū)發(fā)展的理念和方法指導(dǎo)地方社會的經(jīng)濟、社會和文化發(fā)展，除了行政上的領(lǐng)導(dǎo)、政策上的優(yōu)惠和動員銀行等金融部門與非政府組織的參與支持外，它本身也從中央財政里拿出了相當(dāng)可觀的啟動資金，這對調(diào)動地方人民的積極性是非常有效的，同時對于中央政府取得社區(qū)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)資格也是必不可少的。因為它把使用這筆福利資金的權(quán)力讓渡給地方，地方就有義務(wù)必須按照它的要求去做，這是發(fā)達國家社區(qū)發(fā)展取得很大實效而沒有流于形式的關(guān)鍵所在。 (五 )政府授權(quán)模式 社會參與是社區(qū)發(fā)展的題中應(yīng)有之義。它與聯(lián)合國把人民富有創(chuàng)造力的參與作為社區(qū)發(fā)展的兩個必要條件之一是一致的，反映了社區(qū)發(fā)展又是一種自下而上的社會發(fā)展過程。社會參與模式包括對社區(qū)的政治資本、經(jīng)濟資本和社會資本的全面調(diào)動。社會資本就是社區(qū)居民作為民主國家公民所擁有的一切權(quán)利和責(zé)任，是社區(qū)居民本身所具有的能力，激活它們，就會變成社區(qū)發(fā)展的無窮力量。 (六 )社會參與模式 文化創(chuàng)新包括觀念創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新 4個方面，它是集信息集約、技術(shù)革新、文化嬗變和觀念擴散為一體的綜合社區(qū)發(fā)展模式。這種社區(qū)發(fā)展模式既包括由新技術(shù)引進，技術(shù)革新和組織體制創(chuàng)新所導(dǎo)致的社會突變過程，也包括由不同文化價值觀念的交流和碰撞所導(dǎo)致的文化漸變過程，它是自覺和不自覺、漸變和突變、理性和非理性社會變遷的綜合體。 (七 )文化創(chuàng)新模式 第三節(jié) 社區(qū)發(fā)展實務(wù) ? 一、社區(qū)發(fā)展規(guī)劃 ? 二、發(fā)達國家與地區(qū)的社區(qū)發(fā)展經(jīng)驗 ? 三、我國農(nóng)村社區(qū)發(fā)展的歷史與現(xiàn)狀 一、社區(qū)發(fā)展規(guī)劃 ?社區(qū)規(guī)劃是關(guān)于一定時期內(nèi)社區(qū)發(fā)展的目標(biāo)、社區(qū)發(fā)展的框架、社區(qū)發(fā)展的主要項目等的總體性計劃及其決策過程。 ?具體來講，社區(qū)規(guī)劃是以社區(qū)為單位制定的規(guī)劃，它是根據(jù)社會發(fā)展的總體目標(biāo)和要求，從社區(qū)的實際出發(fā)，運用系統(tǒng)分析技術(shù)，決定最佳行動方案，以達到社區(qū)預(yù)定的具體目標(biāo)，解決社區(qū)共同的問題，引導(dǎo)社區(qū)發(fā)展的科學(xué)決策方法。 (一 )社區(qū)規(guī)劃的含義及功能 社區(qū)規(guī)劃在現(xiàn)實中的功能和意： ?第一，社區(qū)規(guī)劃是提高社區(qū)發(fā)展自覺性與能動性的前提條件。 ?第二，社區(qū)規(guī)劃對于社區(qū)建設(shè)實踐和社區(qū)的工作實踐，具有重要指導(dǎo)作用。 ?第三，社區(qū)規(guī)劃對于社區(qū)結(jié)構(gòu)及功能的優(yōu)化、社區(qū)內(nèi)外關(guān)系的協(xié)調(diào)和資源的整合等，具有重要的推動作用。 ?第四，社區(qū)規(guī)劃有助于增強居民的社區(qū)歸屬感和社區(qū)認(rèn)同感，有助于調(diào)動和發(fā)揮居民社區(qū)參與的積極性和能動性。 社區(qū)規(guī)劃作為一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，有一些需要遵循的重要原則，其內(nèi)容也是多方面、多層次的。下面闡述的是社區(qū)社會學(xué)家吳鐸教授所認(rèn)為的社區(qū)規(guī)劃的基本原則和主要內(nèi)容。 (二 )社區(qū)規(guī)劃的基本框架 1．社區(qū)規(guī)劃的基本原則 ? (1)系統(tǒng)性原則 人居于中心位置，人、環(huán)境、文化三者的有機統(tǒng)一，形成社會大系統(tǒng)，縮微成社區(qū)綜合系統(tǒng)。 ?(2)先進性原則 社區(qū)規(guī)劃要從實際出發(fā)，這不僅與先進性不矛盾，而且只有從實際出發(fā)的先進性，才具有實際意義。 ?(3)動態(tài)性原則 規(guī)劃所規(guī)范的各項社區(qū)要素，均處于動態(tài)之中。這種狀況要求社區(qū)規(guī)劃遵循動態(tài)性原則，充分反映社區(qū)的動態(tài)過程，對變動的要求要有科學(xué)的預(yù)測，規(guī)劃的各項內(nèi)容要從動態(tài)中去分析和把握，要注意研究發(fā)展的趨勢，結(jié)論性的要求也要具有一定的彈性。 ?(4)可操作性原則 要求有具體的土地安排、公共設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、資金籌措等社會事業(yè)的發(fā)展項目以及這些發(fā)展項目構(gòu)成的形態(tài)規(guī)劃；要求有具體的自治組織、社會工作或社會服務(wù)機構(gòu)等社區(qū)組織建設(shè)項目、精神文明和社區(qū)參與等建設(shè)與發(fā)展項目，以及這些項目建設(shè)的人力資源保證和資金保證。 ?(5)規(guī)范性原則 要求理論工作者和實際工作者的協(xié)作，使理論和實際有機地結(jié)合起來，以達到規(guī)范性、科學(xué)性和可行性的統(tǒng)一。 2．社區(qū)規(guī)劃的主要內(nèi)容 ?(1)社區(qū)歷史和現(xiàn)狀分析 社區(qū)歷史和現(xiàn)狀分析是社區(qū)規(guī)劃從實際出發(fā)的必要條件，也是社區(qū)規(guī)劃的組成部分。 ?(2)社區(qū)發(fā)展目標(biāo)規(guī)劃 社區(qū)發(fā)展目標(biāo)規(guī)劃是社區(qū)規(guī)劃的總綱，對整個規(guī)劃起著綱舉目張的作用。它是基于社區(qū)歷史與現(xiàn)狀科學(xué)分析及對社區(qū)發(fā)展未來趨勢科學(xué)預(yù)測的結(jié)果。 ?(3)社區(qū)發(fā)展要素規(guī)劃 社區(qū)發(fā)展要素規(guī)劃是社區(qū)規(guī)劃的主體部分。它是根據(jù)社區(qū)發(fā)展的總目標(biāo)對包括社區(qū)人口、社區(qū)經(jīng)濟、社區(qū)教科文、社區(qū)保障與服務(wù)、社區(qū)環(huán)境、生活質(zhì)量、共同意識以及要素整合等諸多方面發(fā)展的規(guī)劃。具體包括以下幾個方面： ?①社區(qū)規(guī)模 ?②社區(qū)經(jīng)濟 ?③社區(qū)教科文 ?④社區(qū)保障與服務(wù) ?⑤社區(qū)環(huán)境 ?⑥社區(qū)生活質(zhì)量 ?⑦社區(qū)共同意識 ?⑧社區(qū)整合 (4)社區(qū)發(fā)展條件規(guī)劃 社區(qū)發(fā)展條件規(guī)劃是社區(qū)規(guī)劃的支持和保障系統(tǒng)。它主要是指社區(qū)的運行機制和管理體制，大體上可以劃分為行政調(diào)控管理系統(tǒng)、中介執(zhí)行操作系統(tǒng)、經(jīng)費運籌、價值管理系統(tǒng)、經(jīng)營服務(wù)系統(tǒng)和公益服務(wù)系統(tǒng) 一般來說，在美國人們往往把社區(qū)界定于居民區(qū)，而且大部分社會調(diào)查也定位于這類社區(qū)。美國國家調(diào)查委員會將社區(qū)定義為